第29节:议会外交的重大实践(9) 推动亚欧议会合作进程的《北京宣言》 2008年6 月中旬的那段时间,全国人大机关格外忙碌。18日至20日在北京举 行的第五届亚欧议会伙伴会议,是十一届全国人大成立后主办的首次国际会议, 也是全国人大自九届以来在内地承办的第四个国际会议(全国人大另于2005年12 月在香港承办议会世贸大会)。会议闭幕时通过的大会宣言,集中反映了与会议 员就当前国际社会关注的问题和新形势下亚欧合作的战略取向达成的重要共识。 亚欧议会伙伴会议是1996年3 月首届亚欧会议举行后不久建立的亚欧议会间 跨区域对话机制。在亚欧会议进程不断深化的重要阶段,在北京举行新一届亚欧 议会伙伴会议,探讨议会合作应发挥的作用,既顺应时代潮流和亚欧各国人民的 共同愿望,也符合亚欧会议确定的目标,对增进相互了解、推动务实合作、促进 共同繁荣具有重要意义。 突出主要关切,发出共同呼声 包括近40条内容的宣言,重点是两个方面,一个是亚欧经济合作,另一个是 不同文明的对话。 在当今世界经济下行、通胀严重、金融风险四伏、多边贸易体系脆弱、多哈 回合谈判步履艰难的形势下,不论是亚洲议员还是欧洲议员,普遍对多边贸易谈 判进展缓慢、保护主义抬头深表忧虑,呼吁尽早结束谈判,努力取得全面、均衡 的结果,使所有成员特别是发展中国家成员真正受益。7 月29日,持续9 天的世 贸组织主要成员谈判破裂,印证了与会议员的上述担忧。 宣言列述了议员们对经济范畴内一系列问题的看法,粮食安全、金融市场动 荡和次贷危机的影响、跨区域经济开放和融合、能源安全和可持续发展、气候变 化和应对自然灾害的政策措施等,都是大家最为关心也是讨论最为集中和热烈的 领域。 议员们回顾了亚欧历届首脑会议和外长会议作出的决议,特别提到2008年是 千年发展目标的中期评审年,国际社会应更有效地帮助发展中成员实现千年发展 目标,为发展中国家的减负和发展创造良好的外部环境。宣言还强调采取切实行 动减少贸易和投资壁垒,促进亚欧贸易开放,增加相互投资,在金融市场动荡情 况下加强金融政策的对话和合作,共同应对经济和金融风险。宣言能以较大篇幅 凸显这些与发展中国家利益攸关的问题,是值得赞赏的。 保护文化多样化,促进不同文明对话,是宣言的另一个重点。亚欧历史背景、 文化传统、价值观存在许多差异,两个大陆因此而引发冲突和摩擦,甚至影响国 家关系的事例并不少见。这次宣言能以协商一致的精神就此达成共识,是难能可 贵的。宣言说,不同文化和文明间存在偏见和误解,成为人类智慧和文明的挑战, 加强不同文明和文化间的对话变得更加迫切。各国应反对在亚欧乃至全世界范围 内以宗教信仰、意识形态名义使用武力或利用文明、种族、价值观的差异引发冲 突。这些直击国际时弊的表述,特别是在亚欧议会伙伴会议的历次文告中第一次 明确提出努力营造一个和平与和谐世界的目标,是这次会议的一个重要政治成果。 由中国承办的亚欧议会伙伴会议第五届年会及其通过的宣言,是亚欧会议进 入第二个十年,亚欧政治、经济、文化和社会领域对话和合作处在重要阶段时具 有里程碑意义的事件。这是因为:一、从议会视角积极而客观地评价亚欧会议进 程的时代意义和特征,全面、有力地配合亚欧会议的工作,丰富了亚欧合作的内 涵。二、中国全国人大作为东道主,高举友好和合作的旗帜,从积极支持和参与 亚欧会议进程的一贯立场出发,根据国际和亚欧地缘形势,本着与时俱进的精神, 适时提出旨在建立和巩固亚欧新型平等伙伴关系的主张和建议。吴邦国委员长对 此作了高度概括:“坚持在亚欧会议框架下开展合作”、“坚持在平等互信基础 上加强对话”、“坚持发挥自身特点优势推动合作”。三项内容言简意赅,凸显 了亚欧关系应有的特征,反映了亚欧各国的共识。