第30节:议会外交的重大实践(10) 抗震救灾精神的巨大感召力 这次会议是在我国四川汶川大地震发生一个月后举行的。此时抗震救灾已取 得重大阶段性胜利。外国议员是带着对灾情的关注、对灾区人民的慰问、对中国 党和政府带领全国军民克服重重困难抗震救灾的钦佩和赞扬而来的。 吴邦国委员长的演讲几乎用一半的篇幅介绍了抗震救灾的情况。演讲的感人 之处除了救灾过程中可歌可泣的事迹外,重要的还有中国在这么短的时间内、在 救援条件如此艰难的情况下取得抗震救灾胜利。他说:抗震救灾成效显著,靠的 是什么?这当中最重要的有三个方面:一是依靠中国特色社会主义的制度优势, 二是依靠改革开放30年的发展积累,三是依靠中华儿女自强不息的民族精神。 各国议员通过吴邦国委员长的演讲和他们同中国各界人士的接触,进一步了 解了经过这场抗震救灾斗争洗礼的中国人民空前增强的民族凝聚力,进一步了解 了中国人民坚持改革开放、推动科学发展所取得的成就,进一步了解了中国“和 平、发展、合作”的外交理念。这是一次成果丰硕的会议。从外国代表的会后感 言中看出,他们是带着美好和难忘的记忆走上返回各自祖国的旅途的。 谈到亚欧会议和亚欧议会伙伴会议,我本人有幸有过一段相关的经历。1996 年3 月,我作为代表团成员随同李鹏总理出席了在曼谷举行的首届亚欧首脑会议, 并部分参与了“主席声明”的磋商。此后,我还因工作关系参与了亚欧议会伙伴 会议成立初期的有关事宜,对亚欧合作的进程抱有浓厚的兴趣。我虽然没有亲身 参与第五届亚欧议会伙伴会议,但密切跟踪会议的进展。我仔细研读了大会的多 数发言和文件,特别是大会宣言。我认为,把这个宣言称为亚欧议会伙伴会议进 程中的指导性文件并不为过。 回顾上述四个会议和四个宣言,我有两点思考: 第一,议会界的多边会议是一个增进了解、缩小分歧、扩大共识、发展合作 的有益平台,对发展国家关系和国际合作非常重要,不可缺少。关键是如何利用 这个平台,如何发挥它的作用。此类会议可以有两种不同的开法:一种是一般性 的友好交流,各抒己见,不形成决议;另一种是通过深入对话和交流,形成有实 质内容的决议和共同文件。我认为应尽可能采取第二种方法。由我方主办的此类 会议都是这样做的。开展议会外交,不能只图形式,重要的是讲求实效。 第二,议会外交是一篇大文章,做多做少、做好做差,事在人为。全国人大 机关经过多年的探索,已积累了一些成功的经验。我粗略归纳,有以下几点: 一、始终把握国家外交工作的大方向、大方针和总体部署,以此来安排全国 人大的对外交往,双边和多边结合,发挥自身的特点和优势,把各项工作做好。 二、十届全国人大时建立了外事联席会议制度,由主管外事的副委员长兼秘 书长主持,最大的好处是做到统一思想、统一步调、加强协调、集中领导,对推 动议会外交工作发挥了积极作用,应予坚持和完善。 三、议会交往应根据国家对外工作的需要,保证重点,兼顾一般。同重点国 家和重点地区的议会组织建立交流机制,并派驻做议会工作的专职外交官,事实 证明这是必要的也是成功的,应在总结经验的基础上做得更好。 四、议会外交是做人的工作,需要众智与合力。全国人大汇聚众多人才,他 们的学识、才干和经验是开展对外交往的宝贵财富和资源。调动一切积极因素做 工作,议会外交就大有可为。 五、过去多年,全国人大开展对外交往得到其他部委的大力支持,全国人大 机关也经常配合兄弟部门做工作。凡是应邀来访的外国客人,不管何部门接待, 只要安排全国人大会见或座谈,我们从不推辞。这种密切合作的好传统应予坚持 和发扬。