第59节:纪念《中日和平友好条约》缔结25周年(9) 经过多年接触,我们发现,美国国会确有一些人坚持有极端偏见的中国观, 利用国会讲坛干预对华政策,充当利用人权、宗教问题反华的先锋。他们根深蒂 固的意识形态和价值观决定了他们对中国社会制度的仇视和对中国政策的偏见, 要使他们从根本上改变立场是不现实的。敌视中国的议员虽不占多数,但能量很 大,他们是中美关系真正的干扰源。 议员在贸易保护主义驱使下的所作所为 中美经贸摩擦和争端,是中美关系中经常面临的现实问题。诚然,合作是主 流,但摩擦总是难以避免。 在接触中我们发现,多数议员并不希望出现中美贸易战。但能把中美贸易问 题的症结看得明白的议员并不多。有位美国经济学家早在2007年4 月中美贸易关 系比较紧张的时候说过这样一番话:许多国会议员不懂经济,在他们看来,出口 好,进口不好。只许美国赚钱,而不许别国赚钱。美国贸易赤字巨大,说明美贸 易政策失败。为什么失败?是因贸易伙伴欺骗了美国,首先是中国欺骗了美国, 操纵汇率、补贴出口、劳工违规、知识侵权等都是中国欺骗美国的手段,许多议 员就是遵循这样的逻辑一味指责中国。 在同美议员接触时,我们有一个突出印象,即美议员的选区意识非常强烈, 因为这与他们的政治生命密切相关。美议员根据其选民的要求,不断提出涉华经 贸议案,要求美政府对中国采取强硬保护主义措施。 对议员来说,反映民意,为选民说话,维护选民利益,当然无可非议。但问 题是如何既能审慎考虑选民的要求,又能妥善处理分歧,避免让选民的不满和诉 求引发与他国的纠纷和摩擦。 在对华贸易问题上,共和、民主两党的主张有同也有异,而各州、各选区、 各利益集团的态度差别往往更突出一些。 那些带头对中国持批评态度的议员并不隐讳他们的强硬立场有地区利益背景。 舒默议案的提出者舒默和格雷厄姆2006年3 月访华时说,他们之所以提出这个议 案,是因为来自纽约、田纳西、南卡罗莱纳、佐治亚、明尼苏达、密歇根、俄亥 俄、伊利诺伊等州的一些制造业厂商纷纷抱怨,说由于中国的不公平贸易使他们 失去了市场份额,生意统统被中国人抢走了。不是因为中国人比他们更能干,而 是因为货币问题和知识产权问题使他们失去了公平竞争的机会。作为议员,非常 同情这些厂家的处境,也同意他们的看法。向中国产品征收27?5% 的关税是个很 严厉的措施,但别无选择,因为议员既要忠于自己的党,更要忠于他代表的人民。 来自美农产区的议员希望中国多买美国的农产品。他们说,中国是美国农产 品的重要市场,进口大量的美国棉花、大豆,希望继续扩大美农产品在华的市场, 避免和消除贸易壁垒,并扩大农产品原料和附加值产品贸易。 来自宾夕法尼亚州的议员说,宾州是钢铁工业基地,包括中国在内的一些国 家进口宾州钢铁产品时实行进口补贴,中国还向美倾销钢材,导致在美销售的钢 材价格比在中国的售价还要低,这是不公平竞争。 有几个来自加利福尼亚州和田纳西州的议员就影视和音乐作品的知识产权和 版权问题表示不满,认为中国盗版行为严重,侵犯了美国的利益,希望中美之间 签署的有关著作权、商标和市场准入等各项协议得以切实执行。 蒙大拿州的联邦参议员鲍克斯2006年1 月访华,在北京说过一段话,集中反 映了议员受制于选区利益的事实。他说:过去20多年来中国经济发展简直是一个 奇迹,再过几十年中国必将成为世界上最大的经济体,所以我们美国必须好好想 想怎么处理与中国的关系,我就是为此目的而来的。这是我第七次访问中国,对 中国非常感兴趣,曾支持给予中国永久正常贸易关系地位,我认为这很重要。我 把自己看做是中国的朋友,认为当两国遇到问题时,双方应采取务实的态度来寻 找解决的办法,而不应受意识形态的干扰。 鲍克斯进而说,中方一再讲贸易问题不要政治化,这点我同意。但是国会议 员代表选民的利益,我们是雇员,选民是雇主,我们必须为他们工作。如果只有 一个议员说不要使贸易问题政治化,这不会产生什么作用,因为其他议员要为他 们的选民说话,反映选民的想法,因此贸易问题最后还是会被政治化。我说这些 话是因为贸易不平衡问题已非常严重,希望中国采取一些有意义的行动,减少不 平衡的状态,避免使贸易问题政治化。