第34节：劳动法治30年变迁、现状与未来(常凯)(5)

　　《劳动合同法》对于中国将会有什么影响？这个问题就比较复杂。有人提出，
正赶上国际金融危机，中国经济也开始受到影响，这个法律出台太不是时候了。
问题在于这个法律不是现在制定的，而是2005年开始制定，并且2003年就开始准
备了，那时候世界经济和中国经济正是一片泡沫往前发展。中国的房地产价格什
么时候最好？2006年、2007年，如果你那时买房现在肯定赚了。《劳动合同法》
2007年的6 月底颁布，到8 月份美国次贷危机才被提起，但对世界经济和中国经
济有多大影响还没有看到。但是2007年底，开始看到影响了。而且，这个法律的
实施对于经济衰退时社会经济问题的作用，也不能说就是负面作用。因为经济衰
退将会集中爆发社会矛盾，特别是劳资矛盾。而一种没有法律规制的状态，将会
激化这种矛盾。劳动合同法将会使得矛盾的处理有所依据。

　　就目前来说，这个法律是不是会像有些学者提出的，会搞垮中国经济，会对
中国产生非常负面的影响？这个问题我觉得需要具体去分析。这个法律对于中国
经济的影响在哪？无非是两点。一个是企业的劳动力成本问题，一个是企业的经
营自主权问题。

　　但这个问题不能仅仅从逻辑上的推论：比如有人说这个法律增加了企业的成
本，限制了企业的经营自主权，所以它会影响企业发展，企业发展不了，会影响
中国经济。张五常先生基本上就是这样的论述方法。但问题是，这部法律哪条规
定增加了企业的成本，增加了哪些成本，增加了多少成本，你算过吗？我算过，
我们做过这些研究。你说法律在哪条规定限制了企业的权利，是哪些权利，是这
个法律将过去企业享有的权利取消了，现在没了，而且这种限制是不合理的。有
这样的论述吗？很多对于《劳动合同法》的评价不是这么具体去做的，而且要涉
及我们企业的现状是什么，和法律的具体条文结合起来。但很多提出批评的人并
没做过分析，只是人云亦云。

　　成本问题，《劳动合同法》的实施会不会提高企业的成本。说不提高企业成
本，肯定是不实际的，肯定要提高。问题一个是提高了哪些成本，第二，这个成
本该不该提高？有的地方说提高了30% 的成本，你要有一个细分，哪类成本、什
么性质的成本、怎么提高的。还涉及你现有的成本是否合理、是否合法。我们当
然做过调查，而且具体的数字分析、个案分析都有。成本提高不能简单地一概而
论，具体地说，有四类成本提高。

　　第一类，《劳动合同法》新规定的对于企业直接成本的提高。其实法律就一
条，劳动合同终止补偿，过去没有规定，其他像解除合同的补偿、裁员的补偿都
有，终止是指到期终止补偿，而且它是很有限度的。这些对于企业来说是有限的，
因为一是只有固定期限劳动合同有终止补偿，二是补偿标准有个上限的规定。所
有成本增加比例很有限。企业的情况不一样，比例也不一样。按照综合数算一算，
这个劳动成本增加不到2%。

　　第二类成本是违法成本。如果不按照《劳动合同法》做，你要支付违法成本，
不签劳动合同是两倍工资，违法解除也是补偿金的两倍。过去是没有的，而恰恰
因为过去没有这种惩罚性的规定、赔偿性的规定，所以大家都不去签劳动合同，
非公有企业签了不到20% 。这个成本是完全可以不支付的，你为什么要违法呢？

　　第三类是欠账成本。该给的不给，工资没有按时足额支付，加班费没有按照
标准发放，没有上社保，尤其社保这一块，现在必须上，不上麻烦就大了。这一
块以前你就违法，现在只是让你执法而已。

　　第四个是管理成本，这是普遍都要增加的。以往我们对于劳动关系的管理非
常忽略，而且是粗放性的管理，和西方的劳动管理根本就没法比。7 月份我到德
国去访问，在德国我参观了五个工厂，看他们的劳动怎么管理、劳动定额、工作
时间安排、奖金分配。他们做得很精细化。我们没有，我们的劳动力是供过于求，
召之即来，挥之即去，最简单的管理。这种情况目前已经显然不适应了，必须调
整，加强管理，这要提高成本，如新的职位设置、素质的提高、人员的培训都需
要成本，但这是提高企业竞争力必须要的。

　　　　　　

下一章　回目录