第64节:百姓收入为何赶不上GDP增长(陈志武)(2) 尽管中国GDP 增长速度很高,但是对于城镇和农村的老百姓的收入来说要比 政府增长慢一拍。总体上看,12年里国家财政收入翻了5.7 倍,如果把这5.7 倍 的增长换算成年增长速度的话,平均每年上升16% ,而城镇居民的可支配收入平 均每年增长8%;农村的纯收入在过去的12年里面年均增长6.2%。同期,中国的GDP 是按照每年平均10.4% 的速度上升,这是去掉了通货膨胀的真实GDP 增长率。我 们可以发现,只有国家的财政税收以超过GDP 的增长速度在增长,年均16% ,去 年国家财政税收的增长速度是31% 。而城镇居民特别是农民,这两个群体的增长 速度要慢很多。这是我们看到的第一个答案。 另外要强调一下,这里所讲到的政府财政收入,实际上还不包括那些像国企 利润、国企股权、土地出让等资产性收入,只是包括税和费。这个数据基本反映 了增量的概念。从另一个角度来看,国家财政收入占整个中国国民收入的比重越 来越大。比如去年国家财政收入是51000 亿人民币,千亿、百亿、万亿都是很大 的数字,听多了非常的抽象,好像和我们自己没有太多的关系。为了把这些抽象 的东西具体化,我改了度量的角度,按照每一个普通人的人均收入来作为度量的 单位。把国家一年的财政税收除以一个普通人一年的可支配收入,这样可以让我 们知道,为了支持国家的财政税收,大概需要多少普通人一年的可支配收入。 国家收入相当于多少“居民收入” 这里给大家看的第一个数字是1766年,乾隆朝廷一年的税收是4937万两银子, 按照当时北京普通工人一年的收入,差不多一年24两银子,有点技能的工匠在一 个月可以拿到二两银子,这样折算的话,乾隆朝廷一年4937万两银子,等于是205 万个北京普通工匠一年的收入,也就是说205 万个北京工匠一年的收入可以供养 乾隆的开支。2007年,美国联邦政府的财政税收为2.5 万亿美元,这2.5 万亿美 元,相当于8500万美国人去年一年的收入。 如果换到中国(如图2 )。1978年国家财政税收相当于3.3 亿城镇居民一年 的可支配收入。随着1978年改革开放的进行、随着市场化、民营化的发展,到1995 年的时候,中国政府的规模达到了最小。在1990年代中税制改革以后,把征税的 权力下放到各个地方政府,只要各个地方政府和中央政府达成一个协议,地方政 府可以不受制约地推出新税种,或者是调整已有税种的税率。2007年,全国的国 家财政税收是51000 亿人民币,相当于3.7 亿城镇居民一年的可支配收入,比较 一下1978年,我们发现现在政府的规模重新超过改革开放初期,同时也超过计划 经济时期政府的大小。 ■ 图2 国家财政税收除以城镇居民人均可支配收入 ■ 图3 国家财政税收除以农民人均可支配收入 再用农民一年的纯收入来作为参照系数(见图3 )。在1978年的时候国家财 政税收相当于8.5 亿农民一年的纯收入;1996年的时候达到一个最低点,只要3 亿8 千万农民一年的纯收入就可以支撑政府的财政税收,但是去年这个数字上升 到12.3亿农民的纯收入。看完这个数字很多朋友会说,所有农民加在一起也没有 12亿,为什么要这么说?因为,在这里不是要求13亿农民放弃他们的开支,去支 持政府的开支,而是说我们把整个国家的收入看成一个整数,然后在三个群体中 怎么分配,政府的那一份远大于所有农村人口的收入总和。 百姓感受到的GDP 增长为何缩水 我们再看一下资产性财富在政府和社会之间是怎么分配的。据统计,差不多 有76% 的资产性财富还是掌握在国家的手里,从这个意义上来说只有大概四分之 一的资产性财富掌握在民间。根据一些研究机构前几年做的估算,到2006年年底, 国有土地的总价值差不多是50万亿,全国有11.9万家国有企业,所有国有企业资 产加一起是29万亿元,把国有土地的财富和国有企业资产的财富加起来,国有资 产的价值差不多是79万亿人民币。而民间的,到2005年年底,全国城镇居民的总 资产价值是21万亿左右。相对而言,美国政府没有什么资产性财富,只有非常少 量的土地。美国那些企业、产权、资产等等基本都是私有的,到去年底,美国私 人家庭资产的总额是73万亿美元。