第39节:制定国家“婚恋战略”推进中国“兴家大业”(1) 第十三章制定国家“婚恋战略”推进中国“兴家大业” 中国的“民生”问题,历来是用“衣食住行”四个大字概括之。其实,在 “衣食住行”之后,还应该有一个“婚”字。随着社会物质的进步和发展,随着 人们生活水平的提高和物质财富的增加,“婚”的问题越来越突出。而相对于 “粮袋子工程”、“菜篮子工程”、“安居工程”、“交通工程”,人们对于 “婚恋工程”的重视程度还远远不够。其实,“婚恋工程”是重大的“民生工程”, 是紧随“衣食住行”之后的第五大民生工程,是比“衣食住行”更带有综合性的 民生工程。因此,要像抓“衣食住行”一样抓“婚”,通过实施国家“婚恋工程”, 把中国整个民生工程的建设,推向一个新的阶段。 实施国家“婚恋工程”,是一场应对婚恋危机的民生改革,其实质是要有效 解决在当代中国成家难、生育难、养老难等热点问题;其途径是改革创新中国婚 恋制度,改变中国“高价成家”、“高价养孩”、“高危养老”的困扰;其目标 是提高婚姻成家率,保持适度生育率,降低抚养教育成本,实现养老安全,实现 人类自身再生产与物质再生产的科学统一与协调发展。 一、制定“中国婚恋战略” 战略决定命运,战略决定成败。经济战略,是关于“物”的战略,婚恋战略, 是关于“人”的战略。在人口和婚恋问题上的任何失误,都将对经济和社会发展 产生难以逆转的长期影响。推进中国的婚恋事业,实施国家婚恋工程,必须从加 强“中国婚恋战略”研究入手。 中国“婚恋战略”——不能局限于中国“生育战略” 2004年“十一五规划”前,国家启动人口发展战略研究,这项由300 多名专 家(包括10多位两院院士)参与、耗时两年完成的报告:《国家人口发展战略研 究报告》,为2006年12月出台的《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育 工作统筹解决人口问题的决定》,提供了战略智力支撑。该决定提出:“坚持计 划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇,党政第一把手亲自抓、负总责不动 摇,稳定计划生育工作机构、队伍不动摇。” 对中国人口和计划生育问题进行战略调查研究和战略规划设计,是完全必要 的,但是这种战略研究和设计,不能只局限于一个“生育”问题,更不能只是局 限于一个“限制生育”问题。不能把中国婚恋和人口战略,局限于一个计划生育 战略,更不能单纯变成了一个“限制生育战略”。以限制生育为中心的人口战略 规划,是“单打一”,难免偏颇。 上海市人大代表、复旦大学附属妇产科医院副院长徐丛剑提出,计划生育工 作不仅要满足当前经济社会发展的需求,还应当满足人的生育权利,提高生育公 平性。市人大代表、中国福利会党组书记王禄宁在谈到修改《条例》时,建议把 现今社会生活中的特色问题,如“剩女现象”、“闪婚闪离现象”等纳入到考虑 范围,并制定有针对性的政策。 《生育行为与生育政策》一书指出,在中国人口数量和男女性别比例的问题 上,在战略研究与战略设计上,就存在顾了数量而忽视了男女性别比例和人口结 构的问题。中国新生婴孩性别比失衡问题从20世纪80年代开始出现,从1984年以 后偏高,到1990年人口普查时,已经比较明显地表现出来。从2007年开始婚龄人 口性别比失衡趋于严重,到2013年以后,婚龄人口失衡将更加严重,会导致婚龄 人口大量积压,导致性犯罪、性乱伦、性心态异变等问题。所以,中国婚恋战略, 必须拓宽视野,必须从“单打一”的计划生育特别是从单纯限制生育的局限性中 走出来。 中国婚恋战略——要统筹“男女老少” 战略的重要特点,是其系统性。婚恋建设是与物质经济建设对应的两大生产 领域之一,婚恋建设是一个系统工程,人类自身的再生产,是一个包括从儿童到 老人的全过程,是一个包括男人和女人的全系统。而现在的情况是,妇女儿童委 员会一个系统,老龄委员会一个系统,计划生育一个系统,这些本来是紧密相连 的子系统,却在组织机构和实际工作中,各成系统,各自为政。