第18节:两个一把手:不怕办错事,就怕站错队 12.两个一把手:不怕办错事,就怕站错队 阳城市区的护城河改造工程,确是冯开岭在常务副市长任上的一个杰作。这 个工程的成功,不仅激活了阳城这座千年古城,而且巧妙避开了市委、市府两个 一把手之间的矛盾。 阳城是一座滨江小城,初建于宋代,成型于明朝,清代则达到鼎盛的程度。 因为濒临长江的缘故,借助于周围四通八达的水运,阳城的转口贸易历来相当发 达,常年流转着大江南北的棉花、粮食、油料、家禽等等,同时也吸引了来自五 湖四海的客人驻足定居,随之带来了各地丰富的民俗与文化。加之,阳城当地人 世代重视教育,历史上进士举人辈出,状元也有好几位,更是形成了非同一般的 文化积淀。几千年绵延下来,外来文化与本土文化相互辉映,最直观的结果,便 体现在城市建筑上,一条条从石板到青砖铺成的古街,一座座印记着城市年轮的 建筑,无论是外观、线条、色彩还是内部架构,无不构成了阳城鲜明的城市个性, 以及浓厚的地域文化特色。 选择冯开岭主持这样一座城市的规划建设,还是比较合适的。在冯开岭之前, 洪书记和丁市长都曾经做过主管城市建设的副市长,后来又都做了市长,两人对 城市建设的理念、风格却有着很大差异。洪书记主持政府工作时,正值全国性的 旧城改造风潮,一时大拆大建风起云涌,按照他的设想,阳城面貌要想天翻地覆, 必须实施“城市更新”,设法把城市从破烂中解放出来。而解放的唯一途径,便 是大面积拆旧建新。丁松市长则强调“大城市”的概念,认为现代城市楼房唯高, 马路唯宽,一切都应当讲究大气派大手笔,甚至提出建设国际大都市的口号。好 在阳城委、府两边的矛盾是个老问题,政府主官的想法一般很难兑现,因此,洪 书记、丁市长的城建理念都未能顺利施行,否则,若是真的遵照执行起来,阳城 早就不知变成什么样子了。 冯开岭担任分管城建的常务副市长以后,一方面需要设法解决城市规划无序、 建设思路混乱的问题,一方面又要在洪、丁之间的矛盾夹缝中求得平衡与生存空 间,委实吃了些苦头。 虽说没有专门接受过城市规划、建设方面的专业培训,过去在省市机关工作 也从未涉足过城建领域,可冯开岭毕竟是接受过高等教育、善于吸收新知识的新 生代,早在担任分管农业的副市长期间,他就发现阳城城建的混乱,完全是因为 党政主官各自为政、相互拆台造成。在冯开岭看来,阳城的城市建设既不在一味 求新,也不在片面求大,而是应当考虑城市的历史与现状,着眼于未来发展,充 分体现城市的特色与个性。阳城是江城、水城,也是一座有着丰厚历史的文化之 城,如何把这两方面的特点既充分突显出来、又有机融为一体,应该是解决问题 的一个根本点。于是,走马上任之初,他悄悄出去走了一遭,考察城市保护、开 发的样板,问计国内知名专家,最终决定围绕眼前这条纵贯阳城市中心的十里护 城河做文章。具体说来,就是以这条城市内河为主线和媒介,把整座城市里星罗 棋布且又相当分散的寺院、庙宇、塔楼、名人故居等等古建筑串接起来。如此, 原本松散的城市布局马上就紧凑了,貌似死寂的建筑物让流动的水给带活了,断 隔的城市发展脉络也一下变得清楚而连贯,即使是那些在过去拆建中遭到破坏的 东西,慢慢也可以得到恰当的修复。冯开岭的这个城建理念,虽然得到上海同济、 北京清华等著名高校几个建筑学泰斗的一致好评,在阳城却不敢冒昧端出。 此前相当长一个时期,阳城的实际情况是,凡是有关城市建设方面的议案, 大到拆除一片建筑、新建一条马路,小至搭一座桥、造一块绿地,丁市长说东, 洪书记偏说西,政府这边定下一横,市委那边非得改成一竖,因此,要想真正做 成一件事非常难。 在夹缝中磨砺了一段时间,冯开岭慢慢也悟出了窍门。护城河改造方案形成 之后,他即以增强城市规划、建设的科学性为名,提出建立一个城市建设智囊团, 借助省内外高等院校、科研院所、设计单位的知名专家,广泛为阳城的城市规划 和建设出谋划策,甚至充当幕后决策都的角色。为了平衡委、府两边的心态,在 组建这个智囊团的时候,冯开岭把开列专家名单的权力基本上一分为二,主要交 给洪书记和丁市长定夺。这样,他的城建理念既可以得到智囊团的检验、论证与 完善,又可以借助智囊团的名义来顺利推行,巧妙避开了委、府两边根深蒂固的 矛盾。事实证明,这是个非常充满智慧的决定。护城河改造方案一经提出,就得 到智囊团的首肯,洪书记、丁市长自然也非常满意。事实上,关于这条护城河的 改造,早在冯开岭当年离开阳城到省里工作时就已列入规划,可直到他回来当了 常务副市长还没见动静,其中主要原因就是洪书记主张沿河两岸搞高档商铺,建 设十里商业步行街,而丁市长则主张建造超宽马路,形成新的城市中轴线。现在 建成的这种沿河景观带,两边以绿化带、水上观光走廊为主体,严格控制岸上建 筑的密度、样式、用途、层次,水面则修建或重建了一些不同朝代、不同风格的 桥、亭、榭,一座城市因之而神韵漾动,流光溢彩。 如今的护城河,一改过去污物漂浮,臭气逼人的景况,碧波荡漾,垂柳依依, 弯弯曲曲环护着大半片阳城市区,一头连着大运河,一头连着长江。河的两岸, 用花岗岩做了斜斜的护坡,两边是宽宽的花圃,临水搭了一条木质廊桥。一年四 季,河面上都有水鸟蜂蝶嬉戏,花圃里有市民晨练夜舞,廊桥上依偎、流连着年 轻的情侣。即使是晚上十一二点了,也还仍然可以见到三三两两游哉悠哉的市民 在徜徉。 说实话,即使抛开秘书的身份,仅仅从一个普通市民的角度看,冯开岭的能 力、水平、才干,特别是近年在城市建设方面所做的努力与贡献,那也是大家公 认并有目共睹的。这几年,黄一平近乎零距离地感受到了冯市长为此所做的一切。 “如果您一旦到了市长这个位置,就能够更加放开手脚,大展鸿图,那也真 正是阳城人民最大的福音哩。”黄一平很真诚地对冯开岭说。 冯开岭感叹道:“是啊,人在不同的位置,所表现出的智慧、能量、水平是 完全不一样的,未来之前途更加具有天壤之别。”