第9 节:第一章罢官(7 ) 除了神木医改,郭宝成在2008年之后,加快了多项民生工程的推进速度。比 如,12年免费教育;孤寡老人和重度残疾人的免费供养;2000户城镇贫民的廉租 房货币补贴……这些工程无一不领先于榆林的平均水平,这让神木成为陕北和榆 林地区名副其实的" 福利孤岛".千方百计加入神木籍的外来人口和本地户籍管理 方的较量成为这场大刀阔斧的福利改革的副产品。感到不平衡的人们把赞誉奉献 给这些制度的设计者、神木干部们的同时,很难不去把周边其他县市拿来跟神木 作比较,并对后者发一些牢骚,表达一些不满。这一褒一贬之间,等于把口碑的 刀子架在了郭宝成的同僚甚至他的上级干部的脖子上。 同时,这些民生工程都是要占用大量财政预算的。和那些显著的样板工程和 形象工程不同,后者的政绩最终会归功于整个县委县政府班子。而这不同,人们 容易把从分配改革中得到的好处记在某个具体的领头人的头上。 对此,肯定有人不会太高兴。比如,和郭宝成一起搭班子的神木县县长。2005 年9 月神木县县委换届,从榆林市市委副秘书长、政策研究室主任一职赴任神木 县长的雷正西,是个精打细算、谨小慎微、步步为营的地方干部,和郭宝成大胆 敢为、率性诚信的行事风格迥异。雷是政府财政预算的把关人和执笔人,但他不 喜欢冒险,更不情愿顶着上级的意见办事,是典型的" 风险厌恶者". 以神木县的经济实力,政府手里所能运用的机动资金极巨大。仅看2008年的 数字,这个县城一年就有1.2 亿的机动资金,几乎相当于一些贫困县一个季度财 政收入的总盘子。这里头,哪只手稍微松动一下,都会造成几千万的出入,甚至 丝毫不会被察觉。雷正西这样性格的干部是地方干部中出色的" 守成派".他有着 极强的纪律性,对自己的要求很严格。有他的把关,榆林对神木也更为放心。 这是两位有着极强工作能力的地方干部。和他们的前任不同,神木在郭、雷 两人共事的五年中再也不用过等米下锅的日子了。如何赚钱?如何引资招商发展 项目?这些事情没有太多可争议的地方。可在如何用钱上面,两个人意见的分歧 一开始就很明显。雷正西过度着眼细节,常常会担心财政负担过重。书记管人, 县长管钱,要花钱的事,县长要点头。郭宝成就总要去设法解开这位二把手心里 的疙瘩,反复让他相信,以神木县现在和未来的财力支付不成问题。