第27节:第三章风险(3 ) 政治分野 因为神木在榆林乃至陕西省举足轻重的经济地位,它的人事安排较少受到省 里的干扰,也不会遭遇前来" 镀金" 的空降干部,尤其在" 一把手" 这样的位置 上。老书记王振武说:" 神木向来维持着这种模式:每届搭班子的书记和县长, 书记下了,县长上。以保证一把手在神木有多年的执政经验,熟知县情民意。" 尽管如此,榆林方面不会放弃在神木人事任命上这一票关键的" 发言权".神 木越是有钱,巩固对它的控制力,就显得越现实和必要。如何不动声色、恰如其 分地体现榆林的意志,又能有力地平衡基层局面?榆林选择的做法,是确保这两 个位置上有一个是自己人,至少是立场上明显倾向自己的人。 这造成了人为的分野。它让历任神木高层干部在处事风格上鲜明地分成两类 :一类保守,一类激进。前者画地为牢、处处谨慎;后者却总想挑破这个框框。 它们往往体现在一起搭班子的一、二把手身上。和他们展现出来的目标一致、精 诚合作大不相同,他们私底下的关系远非表面上那么融洽,对许多问题的认知也 大相径庭。书记和县长、书记和市长的微妙关系,在中国,算不上秘密。但在神 木,它们要更为突出。 很多地方都可以看出这种分野。在人事任免上,郭宝成的前任、上任神木书 记万恒就多少要更在意榆林的眼色。他2002年上任后,公布了几个重要位置上的 任命名单,这是几名颇有争议的干部,结果立马招致了多方不满。一时间," 神 木县里,小道消息横行。大字报、小字报,满天飞".来自基层的层层叠叠的申诉、 小报告、匿名信总在每天早上出现在书记秘书的办公室里,传达室也被堆得满满 当当,令万恒不胜其烦。为了保证人事稳定,他只好上下都不得罪,索性把所有 干部升迁的通路全给堵死了。 这招倒是终于把四起的流言摁了下去,却使得万恒这一任上,神木县积压了 一大批被上升瓶颈卡住的年轻干部,以至于不少乡镇派出所里多年没有一个名正 言顺的派出所所长,只是由神木县公安局局长指定的代理人在那儿担任代理所长 之职。这段时间,神木行政部门的内部氛围非常糟糕,大家牢骚满腹,无处发泄。 执法部门拖沓敷衍、委靡不振的工作作风直接影响到了那几年神木的社会治安状 况。这个" 人事禁忌" 持续了四年后被从二把手到一把手的郭宝成打破,他放开 限制,两次大范围提拔干部,光公检法系统就提拔了100 多名干部。这是神木历 史上最大规模的干部集中晋升。