第9节:铁路整顿成为邓小平抓整个国民经济建设整顿的突破口(1) 铁路整顿成为邓小平抓整个国民经济建设整顿的突破口 在反对派性、力图恢复安定团结的局面的同时,邓小平把主要精力放在抓国 民经济建设上面。针对这一时期国民经济各部门、各领域的混乱和停滞局面,大 刀阔斧地进行整顿。并以经济工作的整顿带动科技、文教事业整顿的展开,领导 和推动着全面整顿的深入进行。 邓小平领导的全面整顿是从对当时严重混乱的工业交通的整顿开始的,而铁 路运输的整顿正是整个工业交通整顿的突破口。 铁路运输,被人们喻为国民经济的大动脉。如果大动脉出了毛病,那么东西 南北中各处各地,工农商学兵各行各业,都会受到严重影响。 在" 文化大革命" 中,铁路运输受到了严重冲击。在问题严重的1974年," 批林批孔" 以后许多铁路局已经处于半瘫痪状态,主要干线严重堵塞。全年运输 减产53% ,货运量比上年下降12% 。铁路运输已经成为国民经济中的一个突出的 薄弱环节,这个问题不解决,国民经济各部门的整顿、发展就无望。邓小平选择 整顿铁路作为突破口,无疑是极为正确的,同时也充满了风险。这步棋下好了, 会带动全盘活起来;下不好,后果则难以预料。 担负" 开路先锋" 重任的铁道部长,是邓小平的老部下万里,他是在四届人 大一次会议上刚刚被任命此职的。 1975年1 月28日,刚刚上任10天的万里,将自己对铁路的调查情况向邓小平 作了汇报: 一是徐州、南京、南昌、太原等铁路局运输堵塞,阻碍津浦、京广、陇海、 浙赣四条大干线的畅通,严重地危及整个工业生产和一些城市人民的生活。 二是运输生产下降。" 文化大革命" 以来,全国铁路职工总数和机车、车辆、 线路等装备都有所增加,可是运输生产不但没有随着增加,反而大幅度下降。1964 年平均日装车5万辆左右,现在只有4万辆左右(有时只有3万多辆),减少了 1万多辆,按实际能力,应达到6万辆左右。 三是事故惊人。1965年全年发生重大事故和大事故88起,1974年多达750 多 起。 四是机车车辆损坏严重。去年全国铁路机车完好率只有60%,大部分机车不 能按期维修,不少机车是带病作业。 万里接着说:铁路问题复杂,不仅有体制问题,恐怕派性是个更重要的问题。 解决铁路问题难度较大,要在进一步调查研究的基础上争取半年解决问题。 邓小平听完汇报后,明确表示,要用最快的速度、最坚决的措施,迅速扭转 形势,改变面貌。他立即指示铁道部代中央起草一份关于解决铁路问题的文件, 并要求文件中要写清楚有关方针政策。 根据邓小平的指示,万里立即会同国家计委副主任房维中组织人员,开始起 草中共中央关于加强铁路工作的决定的文件。 邓小平对这个文件的起草十分重视,当文件初稿完成送他审阅时,他亲笔加 上这样一段话:" 对于少数资产阶级派性严重、经过批评和教育仍不改正的领导 干部和头头,应该及时调离,不宜拖延不决,妨害大局。对严重违法乱纪的要给 予处分。" 这段话的要害是明确提出了反对" 资产阶级派性" ,并向它宣战。 很快,文件经中央政治局讨论通过,于1975年3月5日下发到县团级。这就 是有名的中央九号文件——《关于加强铁路工作的决定》。 九号文件的特点是,解决铁路问题旗帜鲜明,态度坚定,措施具体有力。文 件开宗明义指出:铁路运输当前仍是国民经济中的一个突出的薄弱环节,不能适 应工农业生产发展的需要,不能适应加强战备的需要。文件下发后,人们把它概 括为" 一个突出,两个不适应" 。 为了迅速改变这种状况,文件作出了五条决定。主要是: ——全国所有铁路单位都必须坚决贯彻执行毛主席提出的" 还是安定团结为 好" 的方针,落实十届二中全会和四届人大提出的各项任务,掀起社会主义建设 的新高潮。