第15节:铁路整顿成为邓小平抓整个国民经济建设整顿的突破口(7) 起草工作先由主管工业和计划的副总理余秋里主持,接下来又由常务副总理 纪登奎抓。初稿于8 月初写成,共十四条。 8 月10日,国务院开会讨论工业条例。邓小平在会上发表了重要讲话。他首 先肯定了20世纪60年代国民经济调整时制定的《工业七十条》。这个文件在" 文 化大革命" 中受到了批判,很多人不敢提它。邓小平认为,过去的《工业七十条》, 基本上是好的,是修改的问题,不是要废除。他还提出了七条具体意见: 一、确立以农业为基础,为农业服务的思想。 二、要把引进新技术、新设备、扩大进出口作为一个大政策。 三、加强企业的科学研究工作。这是多快好省地发展工业的一个重要途径。 四、整顿企业管理秩序。 五、抓好产品质量。 六、恢复和健全规章制度,关键是建立责任制。 七、坚持按劳分配原则。他明确指出," 不管贡献大小、技术高低、能力强 弱、劳动轻重,工资都是四五十块钱" ," 这怎么能调动人们的积极性" ? 会后,这个文件的修改即在胡乔木的主持下进行。修改后的文件全文从原稿 的十四条增加到十八条。修改稿完成后,9 月交给在北京召开的二十个企业座谈 会讨论;10月又拿到出席农村工作座谈会的十二个省、市委书记中去征求意见, 得到普遍赞同,认为这是一个十分适时的文件,符合实际情况,有了这样一个" 意识" ,进行整顿有所遵循,加快发展工业就有指望了。大家都希望尽快使它成 为正式文件下发执行。 在听取文件意见的基础上,胡乔木等人又对文件作了一个较大的调整和修改, 于10月25日完成。全文共二十条,简称《工业二十条》。 《工业二十条》对工作总纲、党的领导、依靠工人阶级、整顿企业管理、两 个积极性、统一计划、以农业为基础、大打矿山之仗、挖潜革新改造、基本建设 要打歼灭战、采用先进技术、增加工矿产品出口、各尽所能按劳分配、关心职工 生活、又红又专、纪律、工作方法和工作作风、思想方法十八个问题作了规定。 《工业二十条》可以说是在当时的历史条件下,对1961年邓小平主持定稿的 《工业七十条》的继承和发展。它集中体现了1975年邓小平主持中央工作以来一 系列讲话的精神,概括了国务院务虚会讨论的成果和工业战线初步整顿的经验, 批判了" 四人帮" 散布的一些谬论,提出整顿企业、加快工业发展的方针、政策 和措施,是一个力图在经济战线上治理" 文化大革命" 之乱的纲领性文件。 本来,这个文件准备交给正在北京召开的全国计划会议讨论后下发,但这时 形势突变,开始" 批邓、反击右倾翻案风" 了。这个文件也就压了下来,既未能 交付全国计划会议讨论,也终于未能形成正式文件下发。但是,它的主要精神已 经在整顿中得到一定程度的贯彻,对当时工业的整顿产生了直接的积极影响。粉 碎" 四人帮" 后,中共中央为指导工交战线的拨乱反正,于1978年4 月20日作出 的《关于加快工业发展若干问题的决定(草案)》,即《工业三十条》,则是同 1975年的那个条例一脉相承的。