南部的教育
重建时期最可骄傲的成就之一就是在南部建立了黑人和白人同校的公立学校。
这是一株脆弱的小树,受到暴力、贪污腐化、纳税人的反抗和民主党人的反革命活
动的猛烈冲击。然而,它没有夭折,而是成长起来,给自由民带来文化,并把某种
现代教育体系带到了南部。
和平的降临使自由民教育团体的活动迅速开展起来。自由民一直渴望受到教育。
除了拥有土地,黑人们把受教育看作是向上发展的最大希望。一位南卡罗来纳州的
自由民对一位北方的教师说:“上帝哟,夫人,学习是件多么好的事情啊!”“白
人可以做他们想做的任何事情,这是因为他们比我们知道的多得多。”1869年,一
位密西西比黑人发誓说:“我活着即使不能做什么事情,我也要给我的孩子们去上
学的机会,因为我知道,受教育是仅次于获得自由的最好的事情。”
黑人受教育使许多南部白人不高兴,他们害怕这样做会危及白人的权威。较有
远见的南方人则认识到,让自由民受教育很有必要,这会使他们对自己获得的自由
产生责任感。但是他们害怕北方佬教师会把“错误的平等观念”向黑人的思想中灌
输。在反对自由民学校的暴力事件中,大部分采取攻击北部教师的方式。为了阻止
北方佬垄断学校教育,一些同情黑人教育的南部温和分子敦促南部白人去支持黑人
学校。
然而这些呼吁都无济于事。在重建时期的最初几年里,南部白人没有为黑人教
育做什么事情。在这种情况下,北部的传教士、联邦政府和自由民自己建立了从小
学到大学教育的黑人学校体系。通过美国传教士协会、新教各教派、特别是公理会
的教友们,带头从事这方面的工作。援助自由民的各种非宗教团体也在北方纷纷出
现。其中,大多数团体在1866年组成了美国自由民联合会。黑人各教派,尤其是非
洲人卫理公会也建立了一些学校。1866年,自由民管理局投入了很多的力量发展黑
人教育。
联合私人和政府办教育,这是一次独特的尝试。自由民管理局拥有许多学校,
它为北部教师去南部提供旅费,还做总的监督管理工作。各种援助自由民的团体和
传教士协会招收教师,支付薪金,规定学校教育的全部课程和内容。到了1870年,
北方教师最初在数量上的优势已下降为不及半数了。在这一年,约有半数是黑人教
师,一小部分是南部白人教师。从1865年至1870年,用在自由民教育上的开支总计
约为900 万美元,其中自由民管理局出资500 万美元,北方各个团体出资总共300
多万美元,其余由自由民本身承担。1870年有4,000 所自由民学校,9,000 名教师
和20多万名学生。虽然这些统计数字令人激动,但是在1870年,在170 万名黑人学
龄儿童中(6-17 岁) ,只有12% 入了学。南部白人儿童上学的比例并不比这高很多。
重建后的州政府在建立公立学校时许下诺言,要扩大教育体系,并使之稳定不
变。但是这一诺言并没有完全兑现。州政府的更迭,税收的困难,一些学校的资金
在开销上的浪费和贪污,维持一套适用于黑人和白人两种学校的教育体系所造成的
额外开支,学校中,特别是黑人学校中,合格的教师和合格的管理人员的缺乏,白
人对黑人教育抱有顽固的敌视态度,以及乡村地区人口的稀少,所有这些都减缓了
公立学校体系的迅速发展。大部分的好学校建立在城市里或大的市镇里。乡村里的
学校即使开课,每年也只开三个多月。尽管如此,还是取得了一些进展。到1876年,
在从前的蓄奴州里,半数以上的白人学龄儿童和近五分之二的黑人学龄儿童入了学。
在仅仅六年时间里,入学儿童的人数增加了三倍。公立学校尽管还是一颗弱小的小
树,但它已经在南部扎下了根。
随着公立学校的建立,各个非宗教的北方自由民团体把它们的财产移交给了各
州的政府,随后这些团体就解散了。宗教团体也与各州订立契约,将它们所有的大
部分初级学校转交给各州。但是,它们继续开办专科学校和“学院”,后者最初是
中等学校。这些学校的主要目标是培养黑人教师、教士和其他有专业知识的领导人
——黑人领袖杜波依斯称这部分人是“有才能的人的十分之一”。美国传教士协会
在这方面继续走在了前头。大部分有名的黑人学院,诸如菲斯克大学、亚特兰大大
学和迪拉尔德大学、塔拉德加学院、图加鲁学院、莫雷豪斯学院和斯贝尔曼学院,
以及其他许多学院,都是从美国传教士协会和其他北方新教团体建立和资助的学校
中发展而来的。经过这些学院和公立学校的努力,黑人的文盲率逐渐从1870年的80%
下降到1900年的45% 。
种族隔离问题
19世纪70年代,一场关于在学校中取消种族隔离的争论达到了高潮,但收效甚
微。早在1865年,援助自由民团体在自己的学校中就遇到过这个问题。他们坚持废
奴的传统,欢迎黑人和白人到他们办的学校中一起学习。美国自由民联合会在1866
年宣布,消除种族隔离虽然“会在南部造成一些困难”,但是这项政策在“根本上
是正确的”,联合会不会“因为肤色而把孩子们关在学校的大门之外……。四分之
三个世纪的动乱和四年的内战使美国懂得了‘自由’一词的含义。上帝用不算大的
代价教我们懂得了‘权利平等’的含义”。
实际上,没有几个南部白人选择上这样的学校。从1867年至1870年,进入自由
民管理局办的学校学习的白人学生只占1%。除一个学校之外,没有几个白人学生在
传教士开办的中学和大学学习,而这些白人学生主要是在这些学校里教书的北部人
的子女。例外的那所学校是贝累阿学院。它是由美国传教士协会在肯塔基东部创办
的。从1866年以后,这个学院既招收白人学生也招收黑人学生,直到1904年肯塔基
州议会恢复种族隔离为止。在近四十年的时间里,贝累阿学院的黑人和白人学生平
均各占一半。在黑、白人合校方面,这个学院在全美国做得最彻底。
重建时期,北部的几个州也开始取消公立学校中的种族隔离。1866年和1867年,
罗得岛和康涅狄格的议会效仿马萨诸塞州的榜样,禁止公立学校实行种族隔离。在
以后十年里,密歇根、明尼苏达、衣阿华和堪萨斯等州制定立法或由法庭决定采取
了相同的措施。尽管各州在执行这些法令时情况不尽相同,但是居住在最北部的为
数不多的黑人儿童中,大多数人上了没有种族隔离的学校。
南部则是另外一种情形。包括南方佬在内的白人代言人,不断地警告说,强行
取消种族隔离会赶跑所有的白人,从而毁掉刚刚建立的公立学校。只有路易斯安那
州和南卡罗来纳州在法律上规定保护取消种族隔离的学校。佛罗里达州在1873年也
颁布了同样内容的法令。然而在佛罗里达州以及在路易斯安那州和南卡罗来纳州的
大部分地区,这些法令并没有执行。在路易斯安那州的一些县里,有一段时间,白
人和黑人儿童去同一所学校上学。19世纪70年代有几年时间,在新奥尔良市,约有
三分之一的公立学校是白人和黑人儿童的混合学校。提包客出身的行政官员们在1873
年强迫南卡罗来纳州大学接收黑人学生。但是这一政策所取得的成功令人怀疑。几
乎所有的白人都退出了这所大学。到了1875年,十分之九的学生是黑人,剩下不多
的白人大部分是提包客或北方传教士们的儿子。新奥尔良在取消种族隔离方面之所
以取得了成绩,部分原因是这个城市里有来自世界各地的民族文化,城市人口包括
了各种肤色的人种。在这个城市,很难截然分清“黑人”和“白人”的区别。即使
这样,在新奥尔良市消除种族隔离也造成了紧张和暴乱。几千名白人儿童转到了私
人学校学习,或者干脆退学。民主党在1877年对路易斯安那州和南卡罗来纳州的重
新控制,结束了南部在公共教育中废除种族隔离的第一次实验。
1875年的民权法
联邦政府也参加进来,试图制订废除种族隔离的法令。1870年,查尔斯·萨姆
纳参议员提出了一项议案,禁止在全美国的学校、陪审团、各种交通工具以及公共
设施中实行种族歧视,公众被动员起来支持这一行动。“擦去这个长期存在的奴隶
制的最后一个污点”。在这场废奴运动的支持下,萨姆纳在以后的历次国会会议上
都提出他的议案,直到1874年他去世为止。但是许多律师怀疑这个议案的合法性,
因为第十四条修正案似乎只是要取缔由各州政府搞的种族歧视,而并不禁止个人或
公司的歧视行为。公立学校显然属于州立机构的范围,但是人们对修正案中的同等保
护条款是否适用于非公立学校抱有疑问。通过第十四条修正案的同一个国会还在哥
伦比亚特区建立了实行种族隔离的公立学校体系。另外,许多激进人士在理论上对
萨姆纳的目的表示了同情,但是,他们对这条法律可能会在实际上毁掉南部的学校
表示了担心。一位激进派的编辑写道,实行种族隔离的学校即便是建立在“毫无道
理的偏见”之上,但“从长期的生活经验中我们知道,这种现存的偏见是不会因为
立法机关通过一项民权法案而被纠正的。让两个种族都受教育——即使是在‘分开
’的学校里——要比根本不让他们受教育要强得多”。
尽管人们顾虑重重,参议院还是在1874年5 月通过了萨姆纳的议案——有几个
参议员投赞成票只是为了对两个月前去世的萨姆纳表示悼念而已。众议院在把议案
中有关学校的条款删去后,于1875年2 月也通过了该议案。尽管涉及学校的条款被
删去,这个法令的内容也已远远地走在了它那个时代的前面。许多投赞成票的国会
议员不相信该议案会战胜合法的挑战,或者会被执行。司法部在实施这项法律上几
乎没有行动。法令通过后,在南部以及北部,虽然有些铁路线、市区有轨电车线、
甚至饭馆和剧院取消了种族隔离,向黑人提供了服务,但是南部大多数地区并没有
这样做。在低级法院上诉的几起种族歧视案件被转到了美国最高法院。1883年,最
高法院判决1875年的法令不合宪法( 关于陪审团的条款除外) ,理由是第十四条修
正案规定,国会有权制定法令反对各州实行种族歧视,但是无权制定反对个人歧视
行为的法令。
——泉石小说书库——
亦凡公益图书馆(shuku.net)
下一章 回目录