1862年北部的选举
民主党人呼吁选民在1 月1 日林肯发布最后的解放宣言以前,抛弃共和党人。
在纽约州,这里的民主党州长候选人霍雷肖·西摩希望选举使他一举蜚声国内;当
地党的喉舌宣称,“投票赞成西摩,就是赞同保护我们白人劳工免于跟南部黑人合
伙与竞争。”中西部的民主党演说家声称,“北部的每一个白种人,凡是不愿被一
个自由的黑鬼替换掉的,都应该投民主党的票。”
许多观察家把选举的结果视为对共和党人和解放奴隶的强烈非难。民主党人在
众议院净增32个席位。几乎全部新增席位均来自下北部——纽约、新泽西、宾夕法
尼亚、俄亥俄、印第安纳和伊利诺伊。民主党人也赢得了纽约州和新泽西州州长职
位,并且控制了伊利诺伊州和印第安纳州的议会。( 仅有的偶然情况是,宾夕法尼
亚州和俄亥俄州的州长及议会选举是在奇数年举行的,而且1860年伊利诺伊和印第
安纳已选出了任期4 年的共和党州长,阻止了这些州政府在1862年以后受到民主党
的控制。) 民主党人是充满活力的。报纸的典型大字标题宣称:“废奴主义遭到惨
败”,“不准解放奴隶”。按照俄亥俄众议员塞缪尔·S ·考克斯的看法,选举产
生了一个新的训条:“你切勿以释奴造成民族混杂,而降低白种人社会地位。”
几位历史学家赞成对1862年选举作出的这一评语。其中一人写道,“投票的意
见清楚地表明,北部人民反对《解放宣言》,反对政府侵犯个人权利,并反对征兵。”
然而,事实上这次选举结果决非如此。对共和党人来说,那是一次挫折,但不是失
败。共和党人赢得了整个新英格兰、上北部、太平洋沿岸两个州和边境诸州。毫无
疑问,联邦军队不准脱离联邦主义的同情分子参与边境诸州的投票;但即使没有这
些边境州,共和党人也会保持对国会以及除了两个州长职位和两个州议会外的所有
州的控制的。从任何意义上说,如果这次选举是就解放奴隶与林肯对战争的指导问
题进行公民投票,那么北部大多数选民都是支持这些政策的。
1862年12月,当国会召开留守议员会议时,共和党人重申了解放奴隶问题。首
先,他们否决了一项由民主党提出的众议院决议,该决议宣布,政府中的任何人,
“为了颠覆或干预美国任何一州的权利或现有体制”而打算进行战争,便是犯了
“重大的违宪罪”。于是,依靠全党一致的投票,众议院通过一项支持《解放宣言
》的决议。最后,国会通过法案,要求解放奴隶以西弗吉尼亚取得州地位作为条件。
这一授予权力的法令规定,凡是1863年7 月4 日以后出生的人应获得自由,所有其
他的25岁以下的人,将在25岁生日时获得自由。西弗吉尼亚把这些条款编入了它的
1863年宪法。但是,渐进主义的特点不久就被《第13条宪法修正案》清除了。
然而,在1862年12月,谣言纷起,说林肯行将撤消《解放宣言》。这些流言出
自1862年选举后民主党人不切实际的愿望,并从林肯12月1 日致国会的咨文中增添
了活力。总统建议修改宪法,规定在“当今存在蓄奴制”的每一个州内有赔偿地、
逐步地( 延续到1900年) 解放奴隶。焦虑不安的共和党人询问,如果林肯打算发布
一个解放宣言,那么他为什么要提出这样的建议呢?
但是,那些把咨文看作是代替解放宣言的人,并没领会它的实质。林肯还说,
在9 月22日宣言的前提下,他的建议不会贻误任何工作进程,并说所有“凭战争机
缘”获得解放的奴隶,将“永远获得自由”。总统已明确表示,战争必须以某种方
式实现自由的新生。
公民同胞们,我们不能规避历史。……我们在光荣或屈辱中经历的火的考验,
将照亮我们,乃至最近的一代……。安宁的往昔的信条已不适用于动乱的今天……。
由于我们遇到新的情况,所以我们应该重新思考,重新采取行动。……在把自由赋
予奴隶的时候,我们保证自由人获得自由。……我们必须解放自己,然后才可以拯
救我们的国家。
林肯私下向共和党人再次保证,他对于解放奴隶不会动摇。“总统是坚定不移
的”,查尔斯·萨姆纳对波士顿的朋友们说,“他说,即使他能够,但他不愿意搁
置《宣言》;即使他愿意搁置,他也不能够。”
1 月1 日,林肯签署文件,宣布凡当时尚未被联邦军占领的邦联任何州的地区
内所有的奴隶应获得自由。被《宣言》豁免的邦联的一些地区,包括弗吉尼亚的几
个县和路易斯安那的几个教区,还有整个田纳西州。因为这些地区( 除田纳西东部
外) 已被联邦军占领,由总统任命或批准的军事或民政当局管辖,实际上它们已是
联邦的一部分,所以不受《宣言》的约束,《宣言》作为军事措施,只施用于敌方
领土。东田纳西所以被豁免,是因为林肯认为,那里的白人居民是忠于联邦的。南
部首脑人物指摘《宣言》居心叵测地煽动奴隶暴动,或者是伪善的北方佬的诡计,
只“解放了”北部鞭长莫及的那些奴隶,而使其余的人处于奴隶状态。北部民主党
和保守派以类似调门作出了反应。很多激进派人士对豁免边境州和被占领的邦联地
区感到烦恼。他们因伦敦《观察家》的嘲笑而辗转不安,该刊说《宣言》的原则
“不是一个人不能公正合法地拥有另一个人,而是如果他不忠于合众国的话,他便
不能拥有他。”
但是,这样的评论并未领会要点。《宣言》乃是对付敌方人力资源的一种军事
措施。根据战争法则,总统和军队有权夺取这些资源;但对于不归敌方所有的奴隶,
他们并不拥有宪法所规定的权力。在联邦控制线以内的田纳西、路易斯安那、弗吉
尼亚及别的地方,已经有10万或更多的战时逃奴因战争的现实而得到解放。西弗吉
尼亚已决定信奉自由。强大的解放奴隶的团体正在密苏里、马里兰和田纳西崛起,
他们不久也要将这些州解放出来。《解放宣言》宣布了一个新的战争目标。从此,
联邦军就正式成为一支解放军。北部现在正在为建立一个新联邦而战斗,而不是为
了恢复旧联邦。
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