一、海军委员会和陆海军联合委员会
在美西战争中,海军战争委员会在向北大西洋分舰队通报消息和向共同的军事
目标派遣部队方面证明了自己的价值。战争结束后这个委员会就解散了,人们开始
着手在陆军和海军各组建一个类似的永久性机构,并创建一个能促成陆海军更好协
作的权威性协调组织。提议者认为这些委员会应该由高级军官组成,某些人可以同
时在几个委员会中任职。
陆军和海军都遇上了同样的问题:需要建立一个具有自己指挥权的总参谋部呢,
还是一个职责只限于向文职政权提供专业顾问的普通的委员会?陆军和海军的高级
军官们都一致拥护成立一个总参谋部的意见。陆军部长伊莱休·鲁特批准了这一计
划。他主持成立了一个陆军总参谋部,以陆军总参谋长为首,有权领导和协调全陆
军的建设。海军部长朗对把执行权力都交到军官手里表示不信任,他坚决反对成立
海军总参谋部。1900年3 月,他成立了只有咨询权的海军委员会。
1903年,这两位部长成立了陆海军联合委员会,其作用是保证陆海军的合作。
这个委员会由4 名陆军总参谋部成员和4 名海军委员会成员组成,其职责是“对所
有有关陆海军合作的事务进行协商讨论并达成共同结论”。由于陆军和海军的成员
对对方的动议都持不信任态度,联合委员会在诸如基地的选址和谁应该控制什么的
问题上有过大量的争论,但它在准备和不断修订战争计划方面做了有价值的工作。
人们称这些战争计划为“彩色计划”,因为它所涉及的每个国家都有一个颜色代号
:美国为蓝色,日本为橙色,英国为红色,德国为黑色,墨西哥为绿色,等等。
海军委员会的成员都可算是马汉的信徒,他们都拥护:(1) 要有一支始终集中
的强大的战列舰力量,以便形成一支“现有的舰队”;(2) 要拥有海外基地,特别
是在太平洋地区,作为维修点和加煤站;(3) 在中美洲地峡开凿运河,以便于舰队
往返于两大洋。国会中经常听到对海军委员会为数不多的抱怨之一是:该委员会在
为扩充海军而进行的宣传中,有倾向把美国强有力的战舰划入老式无用之列,而把
低劣的外国军舰则吹嘘成如何有用。
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