通往建立真正空中力量的道路
即使在朝鲜战争尚在如火如茶地进行之际,也就是,早在有关的措施被冠以
“新面貌”这个名称之前,美国空军就已经坚定地集中精力执行一项任务,那就是
使战略空军司令部的轰炸机部队强大得足以遏阻苏联的侵略。空军内部作出了一些
艰难的决定,这些决定涉及在朝鲜所用力量的大小、花在防空上的资源的份额以及
准备花在战术空军司令部身上的经费数量——这最后一项也许争议最大。在作出决
定时,不仅对有关问题所作的判断起了作用,个人之间的关系也起了作用,因为范
登堡将军和战术空军司令部司令埃尔伍德·R ·奎萨达中将之间的长期不和已经昭
然若揭。
美国空军的领导者一面忙于上述种种事务,一面展望未来。他们明白,苏联不
仅正在建设一支先进的轰炸机力量,而且正在大力发展洲际弹道导弹。对于洲际弹
道导弹,此刻尚没有技术上可行的防御办法。对于轰炸机所构成的威胁,可以用先
进的警报系统和充足的截击机力量来对付。建立这种系统和力量虽然花费巨大,但
还是可以办到的。反弹道导弹武器则要等到很远的将来才能出现。对付洲际弹道导
弹威胁的唯一办法是使我们自己的洲际弹道导弹系统具有足够的实力,从而慑服苏
联领导人,使之不敢贸然发动第一次打击,因为他们知道我们残存的报复力量仍足
以摧毁他们的家园。
从经济上和心理上看,将这些政策付诸实施的决定都是代价巨大的。美国有史
以来第一次要在和平时期维持职业化武装部队,而不是像过去那样以职业军人为骨
干去建立基本上由老百姓组成的武装部队。两大洋不再是我国海岸的有效屏障,发
生危机之前的预警时间已从第一次和第二次世界大战时的几年减为只有几分钟。此
外,建立洲际弹道导弹配系意味着创建又一种空军——一种与过去所知的任何空中
力量都完全不同的力量。两者的差别远远超过武器装备上的明显差异,因为导弹部
队是由空军所不曾拥有的新一类人员组成的。他们不是空勤人员,而且连增加一种
与令人向往的飞行员翼形徽章并列的导弹徽章这种似乎毫不起眼的琐事也会引起人
们争论不休。“导弹手”这个典型的称呼具有很强的技术性,但也暗含着对空军飞
行人员生存的威胁,尽管这是一种长远的威胁。
洲际弹道导弹还需要建立一种新的工业。虽然美国航空工业的水平很高,但对
导弹推进、导航、制导和武器系统的准确性、可靠性与精密性的要求更高——整整
高了一个数量级。正当开始设定这些要求之际,发生了关于如何在陆、海、空军之
间分配导弹力量的争斗,而且必须在国会和白宫里斗出一个结果来。
引进新导弹只是为继续保持职业化武装部队而要求大量增加经费的部分原因。
在总预算中,像新武器采购费一样,人事费用所占的份额也很大。因此,负责制定
国防预算的人们面临着在今后无穷无尽岁月中预计费用不断激增的局面。起初,从
五角大楼到国会,再到白宫,各级都像往常一样按照经过时间考验的( 虽然是效果
不佳和不公平的) 经费分配比例来分配国防预算,亦即使每个军种的经费增长额大
致相等。然而,随着时间的推移,空军获得的份额越来越大。
幸好有两个因素有利于职业化武装部队( 包括费用昂贵的新导弹兵种) 的建立
和发展。第一个因素是第二次世界大战获胜后公众普遍存在的爱国主义情绪。这种
情绪并没有被朝鲜的僵局大大冲淡。更重要的因素是,军事预算的增长恰好发生在
美国经济空前发展的时期。( 这种巧合实在太巧了,以致可以提出这样的论点:军
事开支的增长是在这个平静发展时期带动经济增长的发动机,而不是被经济增长所
驱动的电动机。)
事后看来,有一点十分清楚:如果不是战略空军司令部十分迅速地建立起了绝
对军事优势,而美国又明智地和恰当地利用了这种优势,经济就不能得到发展,国
家也无法生存。应当记住,在以往的整个历史上,任何一个拥有明显军事优势的国
家总是以其实力扩张领土。无论是西班牙征服新大陆,还是英国将其帝国扩张到全
球每个角落,抑或德国和日本发动终于流产的公然侵略,都是如此。仅仅是战略空
军司令部的核打击力量,就使其他任何一个国家或国家集团的力量相形见绌,而且
无论是绝对地比较,还是相对地比较,都远远超过了以往任何一个大国的力量。这
种巨大的武装力量优势只用于遏阻战争,这在很大程度上要归功于美国。
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