停战交涉与《塘沽协定》(1) 关东军连续发动热河战役、长城战役等,其目的一是要完成所谓“满洲国”的 疆域;二是要使华北地区特殊化。为此,一方面大举实行军事进攻;另一方面又施 展阴谋伎俩,欲图以武力和谋略相配合达到其目的。而以蒋介石为首的国民党政府 对日军的进逼态势十分恐惧,一面不得不抽出一定兵力组成华北军进行抵抗;一面 又积极开展外交手段,欲与日本妥协。于是,在炮火硝烟军事较量的同时,一场幕 后的政治谋略战也在展开。 一“板垣工作”与停战交涉 早在关东军准备进攻热河之时,日本军部就已经着手“扰乱华北”工作。2 月 中旬,板垣征四郎从关东军被临时调任参谋本部附,赶赴天津主持所谓“板垣工作”, 即以天津特务机关为据点,物色北洋军阀残余人物等,进行策反,扰乱华北。企图 一举“使华北准满洲国化”。岛田俊彦《关东军》,第118 页。 板垣把当时华北军政人物分为四类:蒋派、反蒋派、现状维持派和观望( 首鼠 两端) 派。欲引诱收买后三派,排除蒋派在华北的势力,组成所谓“华北联治政府”。 其属意人物首推段祺瑞,次为吴佩孚、孙传芳,再次为张敬尧、白坚武、石友三等。 为此,板垣勾结永田铁山等人,数月之间从陆军省机密中融通资金300 万日元《现 代史资料》(7) 第568 页。, 用做活动经费。但这项工作进展得并不顺利。段祺瑞 为躲避板垣,刚到天津便移居到上海。吴佩孚、孙传芳也不为所动。板垣只好用25 万元( 一说为30万元) 参见李云汉《九·一八事变后日本对华北的侵略》。收买了 张敬尧。张化名常世玉,潜入北平阴谋活动。石友三、白坚武等也受板垣指使,在 平津地区骚扰作乱。 关东军逼近长城后,根据板垣的意见,确定了“谋略为主,作战为辅”的政战 方略。4 月间的滦东战役和南天门战斗即为配合板垣工作而采取的作战行动。关东 军先是发动滦东战役,企图为叛乱分子挖出一块立足之地,以鼓动声势。4 月18日, 关东军已侵占滦东大部,板垣高兴得急电关东军,声称“宋哲元预定4 月21日在平 发难”《现代史资料》(7) ,第530 页。, 要求关东军加紧进攻,促其成功。由于 天皇责命滦东战事告停,关东军转而于4 月21日在南天门发起攻势,以策应板垣工 作。在此期间,板垣多次发电,或言张作相起事,或言宋哲元发难,然至南天门战 斗结束无一实现。关东军及军部对板垣工作逐渐失望。 另一方面,国民党的投降活动也在加紧进行。“九·一八”事变后,国民党政 府奉行依赖国联的外交政策,拒绝与日本直接交涉。而日本根本不听国联的“劝告”, 竟于1933年3 月27日正式发表声明,宣布退出国联。南京政府所依靠的“国际政府” 也无济于事了。蒋、汪等便通过各种渠道接触美、英、法等国,企图让欧美列强出 面调停。但美声称实行不干涉主义,其他各国也顾虑重重,而日本军部则明言反对 第三国干涉,致使第三国调停之路被堵死。 在万般无奈的情况下,国民党政府只好暗中寻找中日直接交涉之路,首先在上 海打开了突破口。4 月19日,黄郛、张群与日本驻华武官根本博会谈,只广泛讨论 了中日大局,未言及停战问题。27日,军政部政务次长陈仪再晤根本,探询如何停 战,根本暗示如中国军自南天门后撤,并解除对兴隆日军包围,停战可有希望。陈 将此意转告何应钦,何遵此照办了。29日陈告根本我军已撤,要求开始谈判。但根 本据关东军回电称,南天门为日军所夺,不能作为停战条件,但如果中国军队自动 撤至密云、平谷、玉田、滦河西岸一线,日军攻势可以缓和。似乎中日停战有了一 线曙光。 不料,这时北平和天津却又横生枝节。在天津的板垣得知上海方面情况后,感 到如果停战,他的“谋略计划”将白费力气,遂于4 月30日电告关东军,认为停战 议和与既定国策相违。“目前华北的反蒋活动已处于饱和状态,唯有捕捉发动点火 工作的微妙机会。……今闻日本军与中国军之间欲行妥协,实为荒唐无稽……前滦 东撤军一时造成反蒋方面意志沮丧,最近古北口关东军勇敢行动已重鼓士气,亦准 备在近期内我军反击适宜时,捕捉表面化机会,促进反蒋各派活跃……”《现代史 资料》(7) ,第536 ~537 页。 驻北平的武官永津佐比重与板垣意见不谋而合。永津久驻北平,深知中国军阀 之内幕。他认为目前华北局势,虽何应钦接张学良主持军政,但东北军、西北军和 晋军等未必能与之融洽。永津虽不属关东军,但积极支持其侵略活动,此时便跳出 来与板垣同唱一调,于5 月2 日通电关东军指出,停战不合时宜,当利用各派分歧 造成混乱,再由日本增派1 个师团进逼平津,并以飞机实施威胁,即可使华军不战 自退。《现代史资料》(7) ,第540 页。 此时,关东军得到了军部允许进攻关内的新精神,遂采纳板垣与永津的意见, 放弃根本博之前议,同时将前定的“谋略为主,武力为辅”的方针,改变为“武力 迫和为主,内乱策反为辅”,于5 月3 日下令大举进攻关内。 同日,国民党政府明令撤销北平政务委员会,设立行政院驻平政务整理委员会 (简称北平政整会),任命黄郛为委员长。这是蒋介石对日本投降妥协的一个重要步 骤。早在上海方面接洽时,南京政府已在考虑收拾华北局势,其案有三:①起用段 祺瑞,以张群、黄郛佐之;②重用阎锡山予以华北大权;③组成由地方军将领参加 的军委分会及政治分会,以黄郛主其事。《现代史资料》(7),第534 页。蒋认为黄 郛与日本关系较深,又非国民党,易为各方( 实为日方) 所接受,决定采用第三案。 于是政整会便出现了。