临命第400号指示(2) 对以上四项条件,陆军大臣杉山元认为很不明确,指示武藤章出面活动,在7 月10日由参谋本部第三课和第二部采取歪曲事实、造谣污蔑方式,对华北局势做出 如下判断: 中国平津当局及南京政府均在提高国民抗日意志,并进行对日作战准备。日本 中国驻屯军对和平解决之努力,由于中国方面轻率挑战之态度,事态大有逐渐恶化 之虞。大规模出兵,原非帝国之所好,但由于中国驻屯军之自卫行动,处于优势之 中国军队重围中,恐将陷于不能救援之危险。此外,日侨生命财产也濒临险境。为 迅速予以救援,并一扫事态之根源,应向华北方面派遣必要之兵力。……为了解决 卢沟桥事件,以现有中国驻屯军和前述由朝鲜军以及关东军应急派出的兵力似已充 分,但估计第29军的总兵力有4 个步兵师、3 个独立旅、1 个骑兵师、1 个骑兵旅, 计75000 名。此外,预料将有中央军陆续沿平汉线北上,因此,准备另由国内出动 3个师团和航空兵团。以上的判断认为,只要有上述兵力,则不仅平津,即对内蒙、 察哈尔的处理亦可足用。这是根据武藤课长在事件发生后不久要使平津、内蒙成为 缓冲地带的企图考虑的。 根据日本外务省指示,日本驻南京大使馆参事官日高信六郎走访中国外交部部 长王宠惠,声称此次事变的一切责任在于中国方面,并保留提出赔偿一切损失及其 他要求的权利,当即受到王宠惠的驳斥。与此同时,日寇华北驻屯军亦在7 月10日 向第29军提出4 项无理要求:“( 一) 第29军代表向日本军表示道歉,并声明负责 防止今后不再发生类似事件;( 二) 给肇事者以处分;( 三) 卢沟桥附近永定河东 岸不得驻扎中国军队;( 四) 鉴于此次事件出于蓝衣社、共产党及其他各种抗日团 体的指导,今后必须对此做出彻底取缔办法。”7 月11日上午11时30分,近卫文召 开有日本内阁首相、外相、陆相、海相、藏相参加的五相会议,讨论向华北增兵问 题。陆军大臣杉山元以强硬的态度发表意见说:“为了确保中国方面实行道歉和必 要的保证,必须火速以关东军及朝鲜军准备好的部队增援中国驻屯军,同时也要从 国内抽调必要的部队,即5 个师团,目前暂用3 个师团和18个飞行中队迅速派往华 北。”海军大臣米内光政完全同意杉山元的意见,声称海军要做全面战争准备,提 醒近卫首相“必须考虑到派兵等于全面战争”。在杉山元、米内光政强硬态度的感 染下,五相会议通过了向华北派兵方案,因为“派兵是为达到目的而显示威力”。 五相会议还根据内阁官房长官风见章的提议,将“卢沟桥事变”改称为“华北 事变”,把向华北“出兵”改为向华北“派兵”。在7 月11日下午3 时20分开始举 行的内阁紧急会议上,很快通过了五相会议的决定,“议定举国一致处理华北事件”。 接着,首相近卫文、参谋总长载仁亲王、陆军大臣杉山元、海军军令部长先后晋见 裕仁天皇,天皇一一批准了他们的奏请,从而标志着“卢沟桥事变”的进一步扩大 和升级。 7 月11 日18时24分,日本政府正式发表《关于向华北派兵的政府声明》。这 是近卫内阁发动全面侵华战争的宣言,它以歪曲事件真相的卑鄙手法宣称: 这次事件完全是中国方面有计划的武装抗日,已无怀疑的余地……就帝国和满 洲国来说,维持华北的治安,是很迫切的事情,不待赘言。为维持东亚和平,最重 要的是中国方面对非法行为、特别是排日侮日行为表示道歉,并为今后不发生这样 的行为采取适当的保证。由此,政府在本日内阁会议上下了重大决心,决定采取必 要的措施,立即增兵华北。 此前,即7 月11日16时30分,日本参谋总长闲院宫载仁以“临参命第56号”向 关东军司令官植田谦吉下令,命令关东军急速派遣独立混成第1 、第11旅团主力、 飞行集团6 个中队、高射炮兵2 个中队、铁道第3 联队主力等部队开赴华北,受华 北驻屯军司令官指挥。21时40分,参谋总长闲院宫又发出“临参命第57号”,命驻 朝鲜的日军第20师团迅速开赴天津、唐山、山海关附近集结。当天夜里,日军参谋 本部和军令部“向各方面发出了必要的准备命令”。这样,日本陆海空各军兵种都 紧急动员起来,转入战时轨道。7 月11日下午,日本军部首脑召见陆军教育总监部 本部长香月清司和专门到东京领受指示的华北驻屯军司令部情报参谋专田盛寿,宣 布任命香月清司代替重病在床的田代皖一郎为华北驻屯军司令,命专田盛寿向华北 驻屯军参谋长桥本群和日本驻华武官今井武夫传达东京内阁会议的决定:“为了解 决中国问题多年来的悬案,现在正是大好机会,所以,当地交涉已没有必要,如果 已达成协定,也予以撕毁。”华北驻屯军参谋长桥本群接到专田盛寿传达的日本内 阁会议决定,明白扩大侵略战争的时刻已经到来,当即召开参谋会议迅速贯彻执行, 决定“以此次事件为转折,从根本上解决华北问题”。桥本群连夜制定了将卢沟桥 事变扩大为华北事件的具体措施:“1 暂时停止过去的和平谈判;2 彻底实行 《何梅协定》;3 在此期间,逐步集结兵力,伺机对河北省的中国军队给以彻底 打击和扫荡。”桥本群拟定扩大侵华战争的三条具体措施后,又向陆军中央提出要 求说:“我军为使今后的行动较为容易,应改变态势,示以坚强的决心促进谈判, 其结果不得不发动武力。”桥本群又与北平特务机关长松井密谋行动方案。松井太 久郎是个具有双重身份的阴谋家,他曾在海参崴和西伯利亚进行秘密活动,后任关 东军参谋,1937年2 月出任日本驻北平特务机关长,同时是冀察当局顾问,来往于 北平、天津、通州间进行阴谋活动。他认为现在马上发动全面侵华战争有些太匆忙, 关东军和从朝鲜调来的军队尚在路上,应该以谈判拖延时间,等援军到达后再开始 行动。桥本群对此表示赞同,就让松井太久郎出面与北平市长秦德纯进行谈判。于 是,松井主动与秦德纯谈判停止现地冲突问题,利用宋哲元、秦德纯急于求和、息 事宁人的弱点,在7 月11日晚8 时与秦德纯签订了《卢沟桥事件现地协定》,简称 《秦—松协定》: