二、“情报与作战行动战场管理整合器”
1 、“迅速制敌”之主要特性:全面认知
我们当前的情报能力和结构是40年的冷战和遏制苏联这一首要任务的反映。当
时,机构与要求不断产生和扩大,以综合使用技术和人工手段,获取和分析高技术
领域里的信息并对封闭的苏联社会的经济情况进行评估。其结果是,这种结构在很
大程度上是“烟囱”式的,而且由于条块分割,缺乏搜集和分发其他领域可能需要
的信息的灵活性。更为重要的是,考虑到苏联威胁的消失,原有的情报要求可能反
映不了指挥官和作战人员现在需要知道的东西。换句话说,无论是要求,还是搜集
过程,反映的仍然是冷战时期的组织与结构,并不一定适合今天和明天的需要。
加快我们改进步伐的是地区性司令部司令和其他指挥官成为情报机构原始用户
的要求。这反过来又要求地区性司令部司令全面描述其需要和要求,说明他们为执
行其任务所必须了解的情况。然后,根据这些需求,指挥官必须给情报机构指派提
供情报的任务,而且他们必须对执行情况进行果决的跟踪监督,从而确保情报产品
符合其需要并能及时提供。
“情报与作战行动战场管理整合器”是一个过程和一套工具,用来更好地把用
户与其工作所需要的情报信息联系起来。这个过程类似于新闻机构的出版过程,因
为新闻机构毕竟每天向数以亿计的人们提供有关世界的“情报”。正如将要讨论的
那样,作战人员的信息需求与普通大众的信息需求是重要的区别,但是这种类比对
于解释这个过程是有益处的。
2 、“情报与作战行动战场管理整合器”的体系结构
“情报与作战行动战场管理整合器”必须以用户为着眼点。尽管该系统可为多
种用户使用,但我们在这里主要讨论作战人员和指挥官。
指挥结构的每个层次都有不同的信息需求。每位指挥官都可能有自己的独特风
格,而且并非每种情况都相似。在一个完美的系统中,信息的分发方式既要适合于
每一位用户,同时又要形成一种可靠、准确、及时和通用的基础,用以提供情报、
数据和态势感知。如果保留传统的手段,如编制和发送作为情报产品载体的高度机
密的文件,那么提供有如此广泛差别的信息将是一个不可及的目标。
因此,这一过程的第一步是创造一种方法,这种方法能够把用户的信息需求以
信息提供者能够理解的方式传递给信息提供者。以新闻出版作类比,信息消费者必
须与信息提供者保持联系。这一联系的任务就落在编辑的肩上。他们必须从他们可
得到的大量新闻线索中挑出最适宜的选题,然后给记者( 信息提供者) 分派任务,
并且监督新闻作品的质量。一位优秀的编辑具有“新闻嗅觉力”( 能确定什么是读
者应了解的重要信息,以及什么是读者可能感兴趣的信息) ,在自己的专业领域里
博学多才,而且能够游刃有余地调动他拥有的资源。在向用户提供可据以行动的信
息方面,我们给“协调者”确定了类似于新闻编辑室编辑所扮演的角色。
除了编辑外,他们的出版物通常情况下还对正在产出的一组信息有一个总体的
把握,从而在减少重叠的同时确保所有的必要方面都得到报道。在我们的模型中,
这种统筹功能需要强化,使其更像一个“情报处理所”的功能。对新闻机构的模式
的这种修改很有必要,因为在新闻界20名记者追踪某一个具有新闻价值的消息源完
全可以接受,但20个“协调者”向同一个信息提供者要求同一条信息就没有什么用
了。
我们所建议的信息流体系结构如图2 —1 所示。在大多数情况下,“协调者”
(编辑)依据指挥链编配。“协调者”的确切编配方式与数量需求随这种模型的演变
而变化。“协调者”将与用户互动,并将用户的信息需要融合成不同的信息请求,
然后把这些请求提交“情报处理所”的程序审查。
人们很可能设想到情报机构并非最可靠信息源的一些情况。在这种情况下,
“协调者”将不但有权给美国情报机构内的个人分派任务,而且也有预算经费去签
约聘用现有新闻机构、学术机构等内的信息源。后者的作用更多在于重新整编已经
搜集到的信息以供发表,而不是去搜集任何专用或保密类信息。虽然各种不同的信
息提供机构能够而且也许将整编自己的输出信息,但“协调者”仍将与许多提供者
建立融洽的关系,以便更好地判断其产品。
3 、确保“情报与作战行动战场管理整合器”的技术
用新闻机构作类比,虽然对确立一个宽泛的结构形式是有益的,但不足以满足
作战人员的全部需要。他们的需要与公众的大部分信息消费需要不同,因为他们的
需要:
◇容易受敌人的攻击( 信息战、实际攻击和电子情报战等) ;
◇更直接( “人工情报告诉我们,二号领导人正在向第20区运动。”) ;
◇更具有专业性( “技能分析表明,当地百姓中有大量柴油机修理工。”) ;
◇更不能容忍错误信息( “有消息称,‘慈善医院’实际上是敌人的一个指挥
所。”) ;
◇保密——有基于许可和“需要知道”原则的不同保密等级;
◇可利用为信息接收、整理和存储而提供的专门训练和数据库;
◇可利用信息片断( “可疑化学武器库位于23459 坐标方格。”) 。
在设计“情报协调者”的支持工具和选择支持这一过程的格式与技术时,这些
区别很重要。为应对这些区别,我们转向新近出现的一种发布信息的方法,即内联
网亦称“企业内部互联网”、“企业内部网”等。,以寻求帮助。内联网如今在美
国的公司和部分国防领域中比较通用。它们之所以迅速流行起来,是因为它们能够
:
◇把文件广泛地提供给公司分散在各处的办公室;
◇提供令人满意的保密程度;
◇访问公司的数据库;
◇定期更新信息。
出于许多相同的原因,内联网方法对“情报与作战行动战场管理整合器”也具
有吸引力。在图2-2 所显示的客户与服务器结构中,信息请求是由“协调者”与
“使用者”共同提出的。这些请求或者是自动的( “我要这一令人关注领域的全部
卫星图像。”) ,或者是具体指定的任务( “给我提供伊拉克南部地区逊尼派与什
叶派穆斯林之间关系的背景信息。”) 。通过“情报处理所程序”,“协调者”确
定最好的信息源( 提供者) ,并与其洽谈一份“合同”。“协调者”一方的数据库
和视图系统或许也可以访问其他信息源,如依附于“全球指挥与控制系统(GCCS)通
用操作环境(COE) ”的信息源。
信息将通过三种不同的途径提供给用户:日志文件( 包括访问搜索引擎的路径
)、“推”文件和作为三维虚拟环境下的信息对象。这一概念从技术角度看似乎具有
明显的可行性,而我们认为主要挑战来自体制编制和官僚政治,话说到这种程度也
就够了。
——泉石小说书库——
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