五、对国防预算与资源的影响
总的来说,讨论资源问题有两个方面需要涉及。基于大规模地区战争的“迅速
制敌”部队大约相当于已经计划好的部队的一半规模。要保持应对两场大规模地区
战争的待机部队,将需要部署总共约50万人。因为这些部队使用的舰艇、飞机和装
甲车的总数将有所降低,但这些部队将需要以新代旧的一系列能力,所以我们粗略
判断,研究、开发、鉴定、试验和采购费用不会低于当前为已经计划好的部队做出
的估计。因此,长期的节省将是在人员方面。
根据“非战争军事行动”、平时存在和其他的非作战义务所需要的部队规模和
部队调入和调出“迅速制敌”部队的方式,我们可计算出费用和费用差。粗略地计
算,假设美国像今天一样高于和超出大规模地区战争的要求保持50万左右的兵力,
那么年费用差约为500 亿现值美元,而由此得出的年国防预算约为2000亿现值美元。
然而,这支核心或“拳头”部队必须始终保持在已得到训练、做好了准备、可用于
作战并打赢战争的“迅速制敌”部队之中。
正像沙利卡什维利上将所说,主要的挑战在于过渡。美国如何从今天的部队过
渡到未来的部队,特别是像“迅速制敌”部队这样一支大相径庭的部队?如我们在
我们的建议中所提到的,这项工作应该在逐步试验的基础上完成,确保只有在证明
了当前阶段的试验的可信性和效用之后才往下继续进行。关于向“迅速制敌”部队
过渡的资源影响,初步试验所需经费估算如下。
除“全球炮”外,每种“图纸上”的系统将需要400-500 万美元为原型开发进
行工业与技术可行性研究,或者将总共需要约2000-2500 万美元。“全球炮”必须
仔细地调查研究,首先要做的工作应放在“按比例放大”和确定持续射速上。这项
工作估计大约需要1000万美元。如这项工作取得成功,将另外需要2000万美元用于
原型开发。
关于部队结构,我们的建议是,30-50 人组成“迅速制敌”部队“图纸上”的
或基干的参谋机构,明确规定完整的战斗序列,然后通过一系列模拟来对结果进行
“兵棋推演”和测试。六种“图纸上”的系统将同其他名义上的系统一起纳入这项
分析,以对其进行对照比较和评估。继这项工作之后,将有一个约由5000人组成的
“疯子旅”开始服役。这一初步的部队结构设计程序将花费约1000万美元。连同在
“图纸上”的系统上进行的工作,该程序可在一年左右的时间完成。视我们取得的
结果,我们将进而进行下一步的原型开发工作,然后进行全面开发工作。
采用这种逐步进行的方式,我们估计,“迅速制敌”的许多能力可在5 年的时
间投入使用,一支完整的部队可在此后10年左右的时间获得。
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