第五节 1946年1月和2月的国共协定 马歇尔将军的任命宣布以后,中国政府同共产党之间的谈判恢复了。12月1 日, 王炳南回到重庆。两天后,他告诉那里的美国大使馆官员说,共产党已决定参加政 治协商会议,并已选定了他们的大部分代表。借此机会,他宣称,中共的政策与苏 联的政策无关,他们特别想同美国保持友好关系,并认识到在战后时期美国向中国 提供援助是必要的。参加政协的中共代表于12月17已到达。同年年底,政府宣布政 协将于1946年1 月10日开幕。 马歇尔本人于12月23日抵达重庆,开始同政府和中共代表进行会谈。蒋介石在 元旦广播文告中提醒他的国民,国家有继续分裂的危险,他说,政府将为维护和平 而竭尽全力。他还宣布,延期举行的国民大会将于5 月5 日召开。与此同时,政府 提出全面停止军事冲突,并建议成立一个以马歇尔将军为首的三人小组来拟定停战 协202 定的细节。共产党对此表示赞同,但是对于政府向热河和满洲调动军队表示 不满。1 月4 日,马歇尔对周恩来说,美国政府有义务协助中国政府军队开进满洲, 于是周恩来同意将满洲作为拟议中的停止军事行动协定的一个例外。这就使三人小 组得以在1 月7 日正式成立,并在三天后达成了一项停止军事冲突的协定。蒋介石 和毛泽东都接受了这一协定。 l 月10日的协定从1 月13日午夜起生效,协定规定全面停止军事冲突,停止调 动一切军队,但是政府军队可以为收复中国主权而向满洲和在满洲境内继续调动, 政府军队也可以按政府的军事整编计划在长江以南继续调动。协定还规定建立一个 军事调处执行部,设在北平,由三名委员组成,一名是国民党人,一名是共产党人, 一名是担任主席的美国人。他们只有在意见一致时才能作出决定。执行部将设立一 个由一位美国军官指挥的执行组,该处的任务主要是组织必要的战地小组,以保证 实施停火和贯彻执行部颁发的命令。这些战地小组将由美国、中国国民党和中国共 产党的人员组成,他们也只有在意见一致时才能作出决定。 由各党派和无党派团体的代表组成的政治协商会议(政协)于1 月10日至31日 在重庆召开。在开幕式上,委员长宣布政府很快就将允许言论、出版和集会自由, 允许各党派有平等合法的地位,推行地方自治,并释放除卖国贼和犯有危害民国罪 行者以外的所有政治犯。两天后,周恩来声明,共产党承认蒋介石对全国的领导和 国民党作为主要政党的地位。他否认共产党有建立一个独立政权的意图。1 月31日, 会议宣布,已就所有主要问题达成协议,并且公布了这些决议。决议规定,定于5 月5 日203 召开国民大会,但是出席大会的代表人数将有很大的增加。大会将为中 国通过一部宪法;但在此之前,将特别任命一个由各党派组成的委员会对1936年的 宪法草案进行修改。在宪法实施之前,将由一个临时联合政府来代替国民党的一党 统治。国民政府委员会将成为处理国务的最高机构。它将由四十名成员组成,其中 一半由国民党选任,另一半由其他各党派及集团选任。国民政府主席(蒋介石)有 权否决该委员会的任何决议,而要推翻国民政府主席的否决则需要五分之三的多数。 该委员会的一般决议只需简单多数即可通过,但是,关于更改施政纲领之决议,须 由到会委员三分之二多数通过方能有效。 政治协商会议的其他决议还规定,在国民政府改组前,(政府和共产党之间) 对那些解放区的行政管理尚有争议者仍维持现状;并规定整编军队。经政府和中共 代表双方同意,建立了一个由张治中将军(国民党)、周恩来将军(共产党)以及 作为顾问的马歇尔将军组成的军事小组,制订军队整编的细节。 政治协商会议并不是一个立宪议会,其决议需经有关各党派批准方能生效。国 民党内部的各右翼集团唯恐将失去一党专权的地位,纷纷表示不满;各反对党则对 拟议中的总统否决权大加批评指责。然而,在会议的闭幕式上,蒋介石代表政府保 证将执行大会决议,共产党、民主同盟和青年党也许下了同样的诺言。 当时看来,马歇尔作为调解人的努力仿佛即将大功告成,中国和平统一的目标 似乎就要实现了。3 月25日,据宣布:军事小组经过两个星期的商讨,已就军事整 编问题达成协议。协议规定在十八个月内完成军队的逐步缩减和重新部署。到那时, 政府军将保持五十个师,中共军队保持十个师,每师兵力不超过一万四千人。这些 部队204 将作如下部署:满洲,政府军十四个师,中共一个师;西北,政府军九个 师;华北,政府军十一个师,中共七个师;华中,政府军十个师,中共两个师;华 南,政府军六个师。 这项计划将交由北平的军事调处执行部执行。 这样,在短短的两个月里,马歇尔成功地使有关下列事项的协议得以签订,即 停止军事冲突,扩大政府的基础以及整编军队,使它能成为一支不受党派政治影响 的、真正的国家武装力量。现在一切都取决于这些协定是获得忠实执行,还是被国 民党和共产党集团内部的顽固分子弄成一纸空文。不幸的是,事态的发展很快就证 明了,马歇尔在这方面的忧虑一点也不过分。 ---------------- 转自第三帝国书库