第八节 美国对中国政府的援助问题 中国国内国共两党冲突的继续,马歇尔将军和平调211 解的失败,使得美国在 对华政策上的意见分歧变得更加尖锐了。美国政府一方面试图使中国的敌对双方达 成和解,一方面却又在不断加剧的内战中以各种形式为其中的一方提供巨大的援助。 这并不是出于共产党所宣称的那种有意识的两面派做法,而是由于对日作战胜利时 的局势所自然造成的一种特殊情况。当世界范围的军事冲突结束时,美国正在中国 履行它在战争期间已经着手进行的军事训练和装备计划。该计划规定要组织一支拥 有三十九个师的中国陆军以及一支“规模为八又三分之一大队的空军”,这些部队 将接受美国式的军事训练,配备美国的机械、武器和弹药,并根据租借法为该计划 提供资金。这一计划是在史迪威将军在任时开始实施的,并由他在军事方面的后任 魏德迈将军继续进行。当初制定这个计划,是为了培训一支现代化的中国军队,让 它在打败侵华日军的战斗中发挥有力作用。计划的第一批成果已被人们看到:组成 了几个中国师,这些师在雷多盆地和萨尔温江的战斗中打得十分出色。日本的崩溃 和海路的畅通使得这个计划中答应提供但尚未交货的军需品大量地运到了中国。 1945年9 月14日,杜鲁门总统对中国行政院长宋子文说,美国打算帮助中国 “建设一支适当规模的武装力量,以维护其国内的和平与安全,并对包括满洲和福 摩萨在内的中国收复区采取充分的控制”。他说,他打算把建立三十九个陆军师和 相应规模的空军部队的计划进行到底,并给中国海军配备一些小型舰只。其他援助, 包括设立一个美国军事顾问团,可在中国政府、魏德迈将军和美国参谋长联席会议 三方磋商后决定。总统还宣称:“考虑到委员长曾屡次声明,中国国内的政治纠纷 将用政治方法解决,所以应该明确理解:美国提供的军事援助不得转用于内战,也 不能用来支持不民主的统治。” 如前所述,马歇尔出使中国的主要目的之一,就是要谋求达成一项关于把中国 军队改组成一支中等规模的武装部队的协定,这支部队将首先由现有的国民党和共 产212 党部队按五对一的比例组成。在预期建立一个联合政府的情况下,这样一支 混编的部队被看成是国家的而不是某一政党的工具;美国对它提供军事装备也理所 当然地不应被解释成是对中国国内政治的外来干涉。但是,如果说这个计划曾经有 过实现的希望,那么这一希望很快就消失了。此时此地,美国帮助中国政府装备陆 军和空军,并把大量政府军队运到华北和满洲,这些做法又必然产生不利于中共的 后果。中共对美国的这些做法深表不满,认为这是美国对他们的干涉;中共以及他 们的同情者指出,只要国民党中的顽固分子能够指望美国的支持,他们就不可能听 从要求克制的呼声。 1946年6 月中旬,美国国会开始讨论一项法案,这一法案将规定允许在6 月30 日租借法期满以及总统的战时权力终止以后继续对华提供军事援助。在这个时候, 上述的抗议变得更加强烈了。这一法案如获通过,将允许以总统认为适当的条件, 帮助中国训练军队,并且把武器、弹药和装备交给中国。尽管美国国务院作出了如 下保证:根据这一拟议中的法案所提供的军事援助将以在中国实现和平为条件,而 且这种军援将既供应马歇尔所设想的改组后的军队中的国民党人员,也供应其中的 共产党人员,但是这一建议还是遭到了国会两院和部分报界舆论的强烈批评。反对 这一法案的人断言,这一法案事实上意味着美国将给蒋介石以更多的援助;他们并 说,1945年12月15日的杜鲁门计划由于美国直接站在中国政府一方进行干涉而遭到 了挫败,美国应该立即停止这种做法。 在中国,人们组织了示威,反对继续内战,反对美军留驻中国,反对美国提供 战争物资。7 月7 日,中国共产党发表声明,抨击美国的对华政策,谴责美国继续 对中国政府提供财政和军事援助,并且声称,无论华盛顿政府怎样辩解,拟议中的 增加援助将继续为政府所得,并将帮助他们进行反共行动——这一遣责得到了美国 的中共同213 情者们的响应。在中国,除了左派的谴责之外,右派也有一些强烈的 不满,国民党中的极端分子谴责美国干涉了他们用武力消灭共产党的政策。结果, 国会没有对军事援助法案采取任何行动——虽然它在7 月16日批准了另一项措施, 规定美国帮助中国建立海军,其中包括派驻一个海军使团以及移交给中国几艘美国 小型军舰——而且在7 月底的时候实施了一项禁运令,禁止从美国本上或从它在太 平洋的基地向中国输出武器和弹药。但是,共产党还是照样愤怒地谴责美国对中国 政府提供财政和经济援助。当时,中共还无法在阵地战中击溃政府军,他们希望用 长期的消耗战来拖垮他们。这种打法还可能收到非军事方面的效果,那就是:使政 府的财政经济状况更加恶化,并且使他们更加不得人心。美国对中国政府的财政援 助将有损于共产党的这一策略,这也就是共产党所以要如此激烈地抗议这种援助的 原因所在。另一方面,国民党中有一些实力雄厚的人物,他们对中国政府在经济上 依赖美国表示不满,一则因为这样做有损于中国的民族自尊心,二则因为这种做法 使得美国得以控制中国政府,迫使它对中共作出讨厌的让步。在1945年至1946年期 间,最大的一笔对华援助是联合国善后救济总署所提供的物资。除此以外,在1945 年晚些时候,中国政府还要求美国进出口银行提供信贷。但是1946年1 月,华盛顿 国家谘询委员会根据马歇尔将军的意见,决定在中国国内政治纠纷得到今人满意的 解决之前,暂停对华提供信贷。1946年1 月至2 月间,鉴于在解决中国国内问题方 面所取得的进展,进出口银行在1946年第一季度向中国提供了几笔贷款,共计六千 六百万至六千八百万美元,用以购买商船、铁路与工业设备以及原棉。1946年4 月, 根据马歇尔的建议并经国家谘询委员会同意,该银行拨出五亿美元,以备1947年6 月21430 日之前向中国提供信贷之用。1946年6 月14日,美国政府与中国政府缔结 了“油管”租借信用贷款协定,向中国提供资金,使它能购买一批民用设备。这些 设备根据战时租借计划早已签订了合同,但是尚未交货。经过八个月的谈判之后, 两国政府于8 月30日就美国向中国出售它在中国、印度以及太平洋各岛屿的剩余军 用物资一事进一步签订了协议。这些物资主要是车辆、空军用的物资与设备以及小 型船只,但不包括武器和弹药。 这些交易以及美国对中国政府提供更多信贷的可能性,激起了共产党及其朋友 们对美国政策的强烈谴责。7 月22日,由孙中山夫人和中国实业界以及其他各界的 一批代表人物联名签署了一份宣言,呼吁美国人民阻止对中国政府提供任何形式的 援助,以防止内战发展。9 月2 日,中国共产党发表声明,抨击剩余物资协定。他 们声称,许多运输车辆和其他设备可能被政府用于军事目的。他们要求美国政府必 须中止这样的援助,撤出在华美军,并充当真正公正的调停人。尽管马歇尔多次抗 议这份声明的弦外之音,但中国共产党还是继续并加剧他们对美国政策的谴责。 ---------------- 转自第三帝国书库