第十一节 结束语 到占领日本的第二年年底时,为了贯彻盟国基本政策所必需的大多数改革是否 已经开始,这已经是无可置疑的了。麦克阿瑟已经表示过:改革的架子已经搭起来 了。盟军最高统帅部应该通过日本政府的行政部门来工作,这一决定促进了这些改 革的施行。在当时,要回答其他两个同样基本的问题,是困难的。日本人是否以一 种把这些改革看作有相当希望成为永久性的精神来予以接受的呢?同时,美国及其 盟国在对日占领结束前,对日本的政策又可能发生什么变化呢? 不过,上述关于对日占领头两年的研究表明,这些问题己部分地得到回答。首 先,盟军最高统帅部采取的某些及时的、直接的措施,已经取得了难于铲除的效果。 武装部队的彻底解除武装和复员工作已顺利进行。即使日本有意愿、有办法来恢复 武装力量,也得花好几个月甚至好几年的时间,才能重新建立有效的陆、海、空军。 盟军最高统帅部在1945年10月发出的关于公民权利的指令和1946年1 月初发出的关 于整肃的指令,已经促进了日本社会中以前消极的分子在政治和经济方面的活动。 在1947年4 月的第二次大选中,对保守的、旧的领导人的支持,已明显地转到对新 成立的社会民主党的支持。虽然以后的选举可能又会回复到保守主义,但是有一种 明显的追随新领导人的倾向。 在工人方面,很明显,由于盟军最高统帅部采取了各种政策,一个新的政治和 经济力量已经出现。这时,大约有一半的产业工人已经组织起来,他们大部分集中 在“日本劳动组合总同盟”或“产业别工会会议”,因此毫无疑427 问,工人会保 持他们组织起来和集体谈判的权利。此后的基本问题之一是,工人的领导归属于哪 一个政治派别。广大的工人群众仍有可能被共产党的领导所操纵,但是也有迹象表 明,温和分子将最后得到控制权。旨在把土地转交给耕者并由此而减轻农民财政负 担的农地改革计划还刚刚开始执行。然而,如果这一计划的大部分可在占领结束前 得到贯彻,那么改革的许多因素有可能对日本的经济和社会结构产生持久的效果。 教育改革计划也还处在初期阶段,在三年内不会全部实施。宪法所保证的基本人权 是否能战胜与这些新规定所包含的哲学相抵触的传统习惯和固有观念,对这一点要 作出判断,还为时过早。 就所有改革中最重要的改革之一即宪法的改革而论,日本人在多大程度上已经 接受了它的原则,这在1947年9 月还是很成问题的。例如,从他们在修改宪法的整 个时期的态度来看,很明显,无论是市原内阁或是吉田内阁都不会自动提出这样一 条:放弃把战争作为民族主权的一种权利。如果让他们自由选择的话,看来他们也 不愿意剥夺天皇的一切政治权力,不愿使首相和内阁从属于国会,或者剥夺他们以 前拥有的许多权力。宪法的这些方面和其他方面,以及贯彻宪法精神的立法,以后 将在多大程度上被日本人加以改变,现在也还很难说。鉴于制订这些基本法律的过 程以及这些法律完全是由占领当局所倡议这一事实,可以预料。在占领结束后,将 会对这些法律作一些修改。 至于经济改革,即使在第二年年底也已很明显地看出,日本人只是勉强接受的。 例如,当盟军最高统帅部在1946年3 月促使进行货币更换时,官方的冷淡态度使得 经济力量自由放任,造成日元的急速贬值和纸币的不断增加。实业家们对于整肃、 解散财阀、分散经济力量这一类政策的不满,反映在日本工业生产缓慢的恢复上。 许多工业遭到战争的严重破坏。远东委员会未能就赔偿政策达成协议,也是日本经 济状况不稳定的原因之一。但是,这些原因还不足以说明工业生产为什么低落到仅 达428l930 —1934年水平的百分之四十。很明显,工业在观望,要看看改革的热情 什么时候会低落下来。 最后一点,美国企图早日召开和平会议未能成功,这表明对日本政策的基本改 变可能就在眼前。苏联坚持拒绝参加对日和平会议(除非按照它自己的条件),也 暗示出,不管日本自己的意愿怎样,日本可能会直接卷入美国与苏联之间的更大规 模的斗争中去。除非在最近的将来召开一个和平会议,否则日本别无其他选择,只 有接受继续被占领的状态,一直到盟国决定在没有苏联或中国参加的情况下与日本 单独订立和约。如果出现了这样一个局面,那么至少从日本的保守分子的观点来看, 有一个令人鼓舞的特点,那就是美国更有可能支持和赞同直接帮助日本经济恢复的 政策,同时摒弃任何可能对迅速恢复日本工业产生干扰的改革。因此,在占领第三 年的开头,重点的根本改变已为时不远了。 ---------------- 转自第三帝国书库