第三节 争取统一的国际行动 (一)莫斯科外长会议 由于把朝鲜以三八线为界进行分隔原来只打算是暂时性的,美国司令官提议与 北部的苏联司令官进行谈判,以减少这一屏障所造成的分裂影响。美国提出了如下 建议:允许两个地区之间自由往来,不加限制;发展一种统一的经济和单一的行政 机构。然而,苏联司令官继续把这条线作为国际屏障。这样就造成了真正的危险: 除非这种局面得到纠正,否则,这个国家将不可挽回地被分裂435 为二。因此,霍 奇将军提出,朝鲜分裂的问题应由美国政府和苏联政府加以解决。 鉴于这些事实,1945年12月在莫斯科召开的苏联、英国和美国三国外长会议上 讨论了朝鲜问题。外长会议在1945年12月27日发表一份报告(中国政府后来对这个 报告表示赞同),报告的第三部分为未来对朝鲜的政策确定了基础。这项协定中规 定,应成立一个临时的朝鲜民主政府,做下列各事:使朝鲜重新成为一个独立国家 ;创造条件使这个国家能在民主的原则上发展;尽快地消除日本统治朝鲜所造成的 灾难性的影响。此外,这个朝鲜政府还将发展朝鲜的工业、运输业和农业,以及朝 鲜的民族文化。 莫斯科协定中还规定了为达到这些目标所要采取的具体步骤。第一,成立一个 由美国和苏联在朝鲜的司令部的代表组成的联合委员会。这个委员会的使命是“与 朝鲜各民主政党及社会组织咨商”,就成立一个朝鲜临时政府提出建议。这些建议 将送交中国、苏联、英国和美国的政府考虑,然后由苏联和美国批准。第二,临时 政府成立以后,联合委员会、临时政府和朝鲜的各民主团体将负责制定措施,以帮 助朝鲜人在为期五年的四大国托管期间获得独立。最后,协定中还规定由美国和苏 联在朝鲜的司令部的代表开一次联席会议。这一会议将在两星期内召开,会议将讨 论当前影响南北朝鲜的一些迫切问题。会议还有责任为美苏两个司令部之间“订定 方案,以期建立行政及经济事务上之经常联系”。 (二)莫斯科协定的直接影响 几乎所有在南部的朝鲜人都立即对外长们的决定提出了强烈的异议。南朝鲜的 报纸把会议描写为“第二个慕尼黑”。主要的异议是对于托管的规定。人们争论说, 436 任何托管,不管时间怎样短暂,都意味着把他们能够获得完全自由和独立的日 子无谓地延迟。将有苏联参加在内的任何临时性的国际管理,也遭到强烈的反对。 朝鲜的领导人没有看到苏联军队正占领着半个朝鲜这一严峻的事实,也没有看到莫 斯科外长会议的建议的目的是在于使苏军和美军最终能撤退,使朝鲜归于统一,并 成立一个完全独立的政府。 莫斯科协定对朝鲜国内政治的发展还有另一个重大的影响。它促进了右翼和左 翼政治势力的明显的两极分化。在南朝鲜,右翼势力反对得最激烈。金九——朝鲜 临时政府的领导人之一——组织了一个“反托管委员会”,并发动了一次总示威以 抗议这个协定。所有的右翼组织都参加了,结果,他们在政治上获得了好处。莫斯 科协定宣布后的头几天中,南朝鲜的左翼政党也反对这一协定,但在1946年1 月3 日,共产党及其附属的团体声明支持这一协定。苏联司令官说,北部各政党完全同 意盟国四强的主张,由此可见,南部的共产党人在这件事上已接到了特别指示。实 际上,在联合委员会召开以后,对莫斯科协定的支持是与共产党有紧密关系的一种 明显标志。 作为执行莫斯科协定的第一步,1946年1 月16日在汉城召开了一次苏联和美国 司令部代表的联席会议。 美国人谋求在下列问题上达成协议:铁路、电力和交通运输统一管理,全国货 币统一,货物自由流通,以及某几类人员可自由往来。最后,他们建议沿三八线设 立几个联合管理站,这些管理站将不设防。苏联代表主张把讨论局限于电力的输送, 货物与设备的交流,以及铁路与公路交通。由于美国人缺乏诸如稻米之类的朝鲜产 品作为易货基础,他们只得同意把讨论局限于俄国人提出来的437 几点之内。最后, 在邮件往来、联络和把规定量的电力从苏占区输送到美占区等有限的几个问题上终 于达成了协议。从实际上来说,除了不断有人从北部逃亡到南部以外,这个新的边 界仍旧封闭着。 俄国人在两国军事司令部会议上的强硬态度,对于进一步贯彻莫斯科协定来说 是个不祥的预兆。另一个因素是南朝鲜内部的政治危机一直持续下去,这一点使得 原定在3 月份召开的联合委员会会议可能开不成。尽管美国司令官已指出,如果为 了反对托管而继续骚动并举行群众示威,那只会使朝鲜的独立推迟;然而,南部的 局势依然紧张。一些主要的政党甚至在莫斯科外长会议还没有作出决定以前就都宣 布反对托管。所有的政党都主张尽早独立。朝鲜人民共和国曾声称它代表人民,并 曾拒绝承认霍奇将军的绝对权威。霍奇将军对于它的任何施政活动都视为非法的命 令,更增长了它对美国占领的敌意。右翼分子发起组织了一个“迅速实现独立委员 会”。这个委员会,正如“反托管委员会”以及其他特别的组织一样,聚集在曾流 亡在重庆的朝鲜临时政府成员周围。李承晚博士在回朝鲜后,于10月20日说出了他 们的基本方针;他作出许诺说,他将努力奋斗,使朝鲜“不被征服,不被分裂”。 金九和他的十四个同僚于11月底到达。在莫斯科协定宣布前一星期,朝鲜临时政府 曾致电各盟国,要求完全独立和废除北纬38度的分界线。因此,除了共产党人以外, 所有其他的人都一致反对四大国托管这一具体规定。1946年2 月,右翼领导人试图 与左翼联合起来,以加强反托管运动。左翼领导人被邀请参加在汉城举行的“国民 非常会议”。虽然他们拒绝参加,但他们同意和除了“亲日派以及与日本勾结者” 以外的所有政治势力进行合作。该会议一致选举李承晚为主席,金九为副主席;这 两位领导人继续为反对托管而进行顽强的斗争。 为了抵制这一反对美国既定政策的运动,并取得朝鲜人对南朝鲜军政府的支持, 美国司令部于2 月14日成立了一个以李承晚为主席的“民主议院”。由于被任命参 加民主议院的人物几乎全是保守分子,一些主要的自由438 分子拒绝参与这个议院 的工作。因此,在联合委员会举行第一次会议的前夕,霍奇发现,最积极支持他的 人都是保守分子,而这些人曾是最激烈地反对托管的。一直不得人心的美国军政府, 现在又处于一种尴尬的境地。如果联合委员会中的美国代表一表示支持托管,他就 会自动地失去了李承晚及其政治追随者的支持。如果他想在托管问题上顺从潮流, 以争取朝鲜人的支持,那末,苏联政府就可以责怪美国不守信义,破坏了四大国为 实现朝鲜独立而一致同意的莫斯科计划。 与南部出现的进退两难的处境相反,苏联当局正在北朝鲜迅速地组织一个单一 的政治系统。虽然不可能精确地估计北方对共产主义的反对程度有多大,但公开的 反对已被当地的保安警察有效地压制了,这些保安警察清洗或清算了反动分子和反 共势力。因此,在联合委员会召开以前,苏占区的各政党和社会组织建成了一个统 一战线。在共产党的领导下,选举了农村的人民委员会和村长。这些组织派代表参 加了在平壤召开的一次特别大会,并于1946年2 月9 日在会上成立了“北朝鲜临时 人民委员会”。金日成当选为主席,苏联司令官确保了在自己占领区内的朝鲜人会 支持他在联合委员会会议上可能采取的任何路线。 (三)联合委员会陷入僵局 (1946年3 月20日至5 月6 日)3 月11日,霍奇向朝鲜人民说明了将在汉城召 开的联合委员会的目的。他说,其主要目的是帮助组成一个临时朝鲜政府,将订出 适当的措施以达到这一目的。他强调说,美国代表不希望由某一派或某一翼的人来 组成政府,而希望看到成立一个符合大多数人民愿望的政府。3 月20日,联合委员 会的正式开幕仪式在汉城的德寿官举行。苏方首席代表是T ·R ·斯蒂可夫将军, 美方首席代表是A ·v ·阿诺德少将。头一轮会议开了二十四次,没有结论。5 月 6日决定体会,也没有决定复会的日期,489其根本原因在于俄国人和美国人没有能 在即将成立的临时政府这一问题上达成协议。苏联代表要求建立一个有利于共产主 义及其利益的朝鲜政府。美国代表则要求建立一个真正代表朝鲜人民的政府——在 美国人看来,这样的一个政府当然应是以西方所说的民主为目标的政府。会谈破裂 的直接原因,是美国代表坚持应允许朝鲜人有言论和表达的自由。双方意见的分歧 围绕着这样一个问题:在制订成立朝鲜临时政府的计划时,委员会是否应与那些曾 反对过托管和莫斯科协定的人士进行咨商。苏联代表坚持不应与那些进行过反托管 活动的组织和个人咨商。如前所述,反托管运动的领导人都是一些右翼的保守分子。 因此,如果委员会采纳了苏联的建议,将自然地排除了一大批反共人士参加临时政 府。 美国代表主张,应允许朝鲜人对任何问题(包括对托管和莫斯科协定之类的问 题)表示他们自己的看法。如果禁止他们这样做,那就是限制了他们的言论和表达 的自由。此外,他们不应当由于自己的信仰而受到惩罚。他提出了决定委员会能否 与之进行咨商的两条标准。第一,这个个人或团体应该真正以民主为其目标。第二, 这个个人或团体应该准备在组织临时政府和制订有关托管的建议方面与委员会合作。 委员会就今后个人和团体与委员会进行合作的准则达成了临时协议,并保护他们批 评托管原则的权利。这个准则规定:在与各政治团体进行磋商而订出一项成立临时 政府的计划以后,这些团体应在下一步提出有关托管的建议时与委员会进行合作。 这一准则写入了以后被称为“第五号公报”的文件中。这个公报于1946年4 月 18日由委员会批准发表。公报中包括一个宣言,朝鲜各民主党派和社会团体如果希 望委员会与它们咨商,就得在这个宣言上签字。在宣言上签字的人应保证做到: (一)“支持莫斯科关于朝鲜问题的决定第一段所述的目的”;(二)遵从联合委 员会关440 于成立临时政府的决议;(三)在有朝鲜临时民主政府参加的情况下, 与委员会合作制订“提携及协助(托管)朝鲜人民的政治、经济、社会之进步”的 建议,向自治和独立的目标前进。 在委员会继续讨论应与哪些人进行咨商时,苏联代表提出主张说,那些积极反 对莫斯科协定的人应被排除在外。另一方面,美国的主张是:头等重要的是要维护 言论自由的原则。霍奇解释说,在第五号公报的宣言上签了字的政党和团体,应保 证有把自己对于托管的看法讲给委员会听的机会,而不应使其自由受到损害。在宣 言上签了字,并不意味着赞同或不赞同托管。签字只是表示他们在进行咨商后愿与 委员会合作。第一步是要成立一个临时政府。另一方面,苏联代表团坚持认为不应 该让反对托管的那些政党的领导人作为代表来与委员会商谈。苏方还要求不与那些 属于民主议院的个人进行商谈,除非他们放弃自己反对托管的立场。美国代表回答 说,这样一个步骤将压制表达思想的自由。5 月8 日,斯蒂可夫向霍奇说,他已接 到命令,叫他返回北朝鲜。委员会体会了,在统一朝鲜的问题上没有取得任何实际 的进展。事实上,关于临时政府的组成,应该与哪些人进行咨商这个问题,意见完 全分歧。下次开会的日期并未定出。要实现一个统一、独立、自主的朝鲜,现在看 来比莫斯科会议以前更加渺茫了。 ---------------- 转自第三帝国书库