核时代战略的演进
上节的内容不过是对核时代战略的基本概念所作的一个合于逻辑顺序的分析。
在任何情况下,这都是一个十分复杂的题目,为了使它不进一步复杂化,我不拟再
讨论各种不同的战术,尽管它们同战略问题具有重要的关系(例如截击、突破、求
生、军备控制、防护、不确定性等等)。
要想对于问题获得一个总的概念,同时了解各种不同因素的相互影响,最好的
方法是探讨战后15年来美苏之间斗争的发展。我曾武断地把它分为四个阶段:每一
个阶段都是从苏联方面某种具有重大战略后果的技术进步开始,接下去就是美国方
面采取相应的战略,这种战略是某种特殊技术成就的结果。
(1 )在第一阶段中,苏军在战后并未真正复员,仍拥有非常庞大的陆军和空
军。它使用一种半军事和半革命化的作战战略,苏联有可能颠覆和吞并欧洲。在这
个阶段,美国空军的能力还处于萌芽状态,所以美国以欧洲的复兴(马歇尔计划)
和重建欧洲防御用的常规武装(北大西洋公约组织和里斯本计划)作基础,采取威
慑战略,以对付苏联的威胁;同时组成一支进攻性的空中核打击兵力,以贯彻执行
大规模报复政策。美国给欧洲以财政经济援助,并按军事援助计划把装备运往欧洲,
发展了原子弹以及载运原子弹的飞机,并以B-36的作战半径为根据,在外围地区建
立了一个完整的基地网。这种战略挫败了苏联的政治和军事机器。所以,威慑是有
效的,苏联在欧洲的攻势也因此受阻。
(2 )在第二阶段中,苏联只能用防御性的威慑战略和间接战略领域内的反攻
(例如朝鲜战争和印度支那战争)相配合以对付美国。由于一开始就缺乏可用的物
质资源,苏联的威慑主要是心理上的,其主要做法是由和平大会发动反核运动。事
实上,这至少在欧洲和中立世界曾经取得一定的效果,不过,不久由于科学工作和
间谍活动的空前努力,苏联很快制造出了少量的原子弹,并且以B-36为蓝本,建立
起一支初具规模的打击兵力。同时,它建立雷达网以加强其防空体系。对于美国来
说,这是它第一次感到核威胁,并感到对方有效的防空力量已经存在。由于美国增
加其报复的威胁,以维持其威慑战略的有效性,这样做之所以更有必要,是由于欧
洲重建武装的进展迟缓而且不适当,部分地由于法国的兵力已陷入印度支那战争,
而西德武装力量的形成还只是在预期之中。因此,空中威胁必须维持的水平应能使
盾牌部队仅仅成为战略部队的用来迟滞敌人的绊网。正当此时,热核弹的出现又使
报复兵力的有效性大大增强。尽管苏联已有相当的防空能力,但由于美国研制出了
高空飞机能超越敌人雷达搜索的上限飞行并且速度快于敌人的战斗机,所以保持了
突防能力。在1954年到1955年之间,美国的优势还是无以伦比的。不仅其威慑仍能
充分地维持,而且苏联被迫停止其在印度支那和朝鲜的间接战役,而接受妥协的解
决办法。应当指出,在这时,美国是能够——按麦克阿瑟将军的说法是应当——利
用其地位获得更大利益的。
(3 )在第三阶段中,苏联在威慑战略的领域开始追上了美国。他们此时也有
了热核弹,并有一支并非无足轻重的打击兵力,他们还增强了防空体系的效力;这
就使他们能在中东和北非重新展开其间接性的反攻。苏联拥有热核武器这一事实构
成了相当严重的威胁;面对着几种不同的行动方案,美国的战略不免犹豫不决了。
许多问题都是很难回答的:是应该增强报复的威胁以保持威慑的效果,还是建设防
空体系以部分地抵消敌人的威胁呢?能否使报复的威胁更加可信,以致在任何环境
下都能使用,甚至连小型冲突也不例外呢?如果不是这样,是否应求助于其他形式
的威慑,因而必须增强战术防护兵力,才不至于被迫在投降与全面反应之间作选择
呢?于是在1955年展开了大辩论;结果是主张采取攻势的思想流派失败了,这一派
希望着手实行大规模装备不可拦截的火箭的计划。这一派的领袖加文将军因此辞职。
当时的决定是:第一,建立一个覆盖美国本土的庞大的防空体系;第二,发展
战略空军司令部的反突袭战术(飞机处于戒备状态等),以及以美空中堡垒为基础
的洲际轰炸机,这些可以配置在苏联初期打击的航程之外;第三,以战术核武器来
加强当时常规力量还不太充实的欧洲盾牌部队;这些战术核武器虽大量分配给北大
西洋公约组织的成员国,但仍在美国的严密控制之下(这个政策也被称为MC70号政
策)。1955年的这个决定曾经起了某种暂时的稳定作用由于有了这种决定,在1957
年,西方在黎巴嫩和约旦所采取的行动就能够阻止苏联在中东的进攻。,但显然太保
守。它被证明是一个错误。到了下一个阶段其严重的后果就被感觉到了。
(4 )在第四阶段中,苏联的火箭计划获得了成功,达到了比美国领先的地位,
其所采取的路线也正是美国人所认为不应追求的路线。到了1957年,苏联拥有了1
枚洲际导弹并发射了第一颗人造卫星。不久以后,苏联人登上了月球此处指1959年
9月12 日,苏联无人驾驶探测飞船“Luna 2”号成功抵达月球表面,撞毁在月球正
面差不多中央位置,它成为碰到另一个星球的第一个人造物体。,他们还通过试验
证明他们的导弹精确度和爆炸当量都是高的。到了这个时候,苏联在威慑战略领域
中已经追上并超过了美国。美国刚刚花了极大的成本建立起来的防空体系,只有对
付飞机才生效,而不能对付苏联火箭的威胁。同时,苏联也增强了它的防空能力,
并改进其地面部队的装备,使之配备战术核武器并全部实现摩托化,其中包括拥有
大量的水陆两用车辆,从而能实施进攻战。这样,他们几乎在各方面都比美国占了
优势。从心理的观点看,人造卫星的辉煌成就更使这个强大优势锦上添花。随之苏
联重新提柏林问题和德国在北大西洋公约组织中的整体地位问题,并在刚果和古巴
对美国直接挑战。
对于美国总还算侥幸,因为苏联的优势还不能在弹指间就发生效力。当1961年
初肯尼迪继任总统时,“导弹差距”还不过是将来的事,但美国已经不能再浪费一
分钟的时间了。这位总统周围有一批学者,他们针对这些问题提出了许多思路,产
生了一个经过深思熟虑的新战略。新战略是在第三阶段拟制出来的,那时大规模报
复战略仍然有效,此时作为第一步把这个战略正式放弃了。至此美国的战略观念开
始变成了“分级威慑”。其目的是要在核力量、常规力量和间接力量等一切方面达
到一种平衡。假如战争不幸爆发,则应努力使用“灵活反应”的手段,使战争不致
扩大。这些理论我们已经讨论过。结果是核打击兵力变成了“盾牌”的一部份,而
不是“利剑”,但其强大反应能力,却仍然应不惜一切花费来加以维持。基于这个
观念,美国迅速在上一阶段就着手研究北极星和民兵这类导弹,此时研制出来了;
它还采取求生战术(原子潜艇,地下的及可移动的发射台等)以使其投射系统不至
于为敌方的第一次打击所摧毁。在常规力量方面,主要的步骤是要求北大西洋公约
组织同盟国家增强他们的战术性盾牌部队,此时这已经变成了战略中的一个必要因
素。为了应付间接的威胁,又组成了一支强大的空运常规预备队。最后,为了阻止
战争自动升级,发展了更有效的战术,以控制核武器;同时,努力向苏联指明使冲
突不致扩大的方法(苏联故意装作不了解这些方法)。
这种再调整正好适时地填补了开始出现的导弹差距,同时也证明苏联在火箭领
域中的优势并不象最初所害怕的那样巨大。一切的情报来源都指出,苏联的洲际打
击力量只具有有限的能力,只适用于“打击城市”的战术,而不适用于“打击军事
力量”的战术。美国的确已经作了非常巨大的努力,并似乎再度获得了明显的优势。
在这样的情况下,麦克纳马拉先生才开始感到他可以宣布,他的分级威慑战略以灵
活反应为基础。
似乎就在这时,苏联把中程导弹配置到古巴,试图也来弥合“导弹差距”,这
样使他们有可能对美国采取“打击军事力量”的战术,从而对于战略空军司令部的
飞机构成严重的威胁。因此仅仅使用中程导弹,他们就能在几个月之内达到用洲际
弹道导弹在几年内都达不到的优势。这自然是一种十分危险的行动,因为苏联居于
局部劣势的地位,而古巴又是在美国很容易侵入的距离之内。他们发动一个宣传运
动作掩护,宣称苏联在古巴只限于搞防御性的设施。不过,美国人却及时认清了这
一危险。他们的反应迅速、坚定,而又很能自制。因为居于劣势,所以苏联只好放
弃其企图。这是在核威胁的潜在战争中双方的第一次真正较量。双方的行动都是精
确的、现实的、冷静的,而最后还是美国人获得了成功。从此以后,苏联被迫与美
国作硬碰硬的军备竞赛,冒着风险同远比自己富有、强大的对手去拼经济实力。
(5 )不过,又有了第五阶段的迹象。苏联在空间技术方面,仍然居于引人注
目的领先地位。这就可能导致生产新型武器,这样一来,我们将被引向何方,在今
天尚难预测。此外,他们的核政策以取得少量大型武器的原则为基础,这比美国建
立大量小型武器系统,因而花钱明显较多的政策要高明。随着空间技术的发展和中
子弹的生产,我们将会在威慑战略的领域中看到新的发展。
同时出现了一个新的思想流派,其主要代表是基辛格。他们把威慑战略的重点
放在盾牌部队的增强上。这种理论是说,既然战略性核战争所固有的危险是不可以
接受的。我们的威慑政策就应改为以直接保护受威胁的地区为基础,必要时可以使
用战术原子武器。这种思想代表一种倒退的趋向,从空中战略又回到具有较悠久的
历史的陆上战略。这种思想也包含一定的真理。如能证明其有效,则它对于世界军
事平衡的重建大有帮助。
对战后15年发展过程的匆勿一瞥,产生了下面一些想法。
首先要说的是,每次出现的局势都是非常危险的,而每一种防御体系都只有暂
时的效力。装备和战术现在每隔5 年就要更新一次,而过去从一次战争结束到下一
次战争才会更新。花费那样巨大的财富,而所换得的安全却靠不住,看来这是很不
上算的。结果总有一天不是打仗,就是经济破产,或者是就限制军备达成某种协议
;在这种紧张局势下,和平是很难维持的。
还要说明的是,苏联在爬威慑的楼梯时,由于其出色的努力,几乎已经获得成
功;而美国曾经两次占有相当的优势(一次在第一阶段,又一次在第二阶段),但
它不曾加以充分的利用。这就表明,尽管争夺是激烈的,但犯了错误并不一定立即
受到惩罚。苏联的举措也许比美国强硬毒辣,但除非它能确信某种优势具有持久的
价值,它是不敢把这种优势作太大的扩张的。如此谨慎的根本原因在于有不确定因
素存在,一般说来,谁也不能确切地知道他处的地位是怎样。
虽然在这种连续的斗争中并无突出的大行动,但很清楚的是,自从第三阶段开
始以来,在威慑能力的增长上,苏联占了上风。大规模报复战略是一种攻势战略;
分级威慑战略则是一种守势战略,其应付苏联间接战略的有效性尚待证明。
至于说到战略的结构,这一时期的演进历史清楚地表示,新装备与正在形成中
的新战术之间有着多么密切的关系,而新的战术反过来又可以导致战略平衡的改变。
于是出现了一种倒转的程序:为了重建战略平衡,必须先作出一个战略选择(例如,
在1955年),结果希望应用的战术被确定了下来(截击、突防、求生等)。由此提
出必须研制的新装备(雷达、导弹、潜艇等)。有的作家曾说过,今天唯一存在的
战略就是资源战略。如果这种说法的意思是一方应有必要的资源,才能实现所希望
的战略,则这种说法是正确的。但这并不是说新装备应该支配战略。相反,从逻辑
上说,发明家应该接受战略要求的指导,或者至少是战略应当从已有的发明中选用
那些能最好地满足自己要求的东西。有时,某一方会缺乏必要的资源(例如,苏联
曾经在一个时期内没有核力量)。在这种情况下,战略的任务就是:寻找弥补缺陷
的措施(例如,和平大会的心理战),并且选择一个能利用现有资源击败敌人战略
的行动方案。凡此种种,都是智慧与想象力的问题。
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