[幕学举要]
总论
办事以见解为主。呈状一到，要识得何处是真，何处是伪，何处是起衅情由，
何处是本人破绽，又要看出此事将来作何结局，方定主意，庶有把鼻。
事件初到，不可先有成心。及至办理，又不可漫无主意。盖有成心，则不能鉴
空衡平，理必致偏枯。无主意，则依回反覆，事多两歧，词讼蜂起。
案件重在初报，总要简净。以后再可详尽，再可转变。须有剪裁，不致庞杂。
若支离繁冗，招详难办，纵曲为辨解，“声说周到，幸免驳诘，亦大费心力矣。
审供先问起衅根由。初供多有浮混，必须追究其底里，使无躲闪。其情虚处，
每有支饰，必信其根原。或以清理驳之，或以前言驳其清语，或以原被征佐之不符
，乘间指摘，使供情画一堂供有脱落舛诸者，见即取看添正，然后过朱附卷。各供
内有紧要处，亲自用笔录录记，叙供时，总要实情实理，有浅深次序。叙供既妥，
则出看自易。
删改供词久有例禁。然间冗处个必多叙令人阅之烦闷。并意到而词不达者，必
须改定。土话难晓看，亦须换出。但不可太文耳。
事件不必怕驳。斩绞大案，上司未有不驳。总要成招之时，预料其在何处驳
诘，作何顶覆，则胸有成竹，愈驳而案愈定。若中无定见，案情本属解误，一遭驳
诘，手足无措矣。
上司欲重其罪，固在重处吹求。欲贳其罪，亦先在重处敲击。总要看透，自然
有处置。辨若错解人意，谓欲加之重典，因而照驳改重，杀人多矣。然亦有不可固
执，不得不改正者，总视情罪之允协与否而已。
文移虽为小事。立言皆要有体间有平行往来，不甚留意，词旨倨傲获罪同官，
即非睦邻之道。
自理词讼，批断不防详尽。能将两造情伪指出，则直者快，曲者畏，渐渐心
平，可以息争，亦使民无讼之一道。
州县为亲民之吏，与上司体统不同，词状不防多难。身为父母，膝下之勃溪，
岂有漠不关心之理？且一经上司控准发审，又多一事，总要随到随审，严察晋役人
等，无留难需索诸弊，则自无拖累。至于虚囊听断，不在刑求。静创其是非，如入
人之家室而为之排解，民之食德无涯矣。
初呈不可批煞，恐其情未确。一经断定，便无转身地步。若有未协，固执前
批，又贻害不浅。与其回护任断，不如速改，犹为君子之过也。
词讼息结极为美事。然惟户婚田土及角殴小事，则可；若关系诬告命盗赌博风
化及卑幼犯尊等呈，皆须究徵，不可轻易准息。庶刁健之徒知所畏惧。
北省民情朴鲁，即有狡诈，亦易窥破。南省刁黠，最多无情之辞，每出意想之
外。据事陈告者，不过十之二三。必须虚囊批断，埃质讯以定案。小司寇以五声听
狱讼，求民情，可见纸上千言，不如公庭一鞠。未可执内幕之臆见为定评也。
办事要整暇，尤要勤敏。尽前事未去，后事又来，百事从集，忙中有错。且一
人在官，一家失业。早为结案，免劳民守候缧拽之苦；即是造福。
万事胚胎，皆在州县。至于府司院，皆已定局面，只须核其情节，斟酌律例，
补苴渗漏而已。然其事稍易，而其责更重。且汇各属之案牍，则事绪愈多，检点偶
疏，每致舛错，可不慎哉。
院司为法纪之宗，要在持平不可苛细，以察为明，以刻为能。上司之意旨一
开，则通省之风气靡然纵之，不可问矣。大吏体统，不患不尊，若再尚客气，震作
威权，则下情不能上达，耳目之壅蔽多矣。故接见属吏，如父兄之于子弟。恤其不
知而匡其不逮，则和衷共济，吏治必有观者。
法律要宽一分，所谓与其杀不辜，于失不经。然非纵之谓也。情真罪当，自当
置之重典。
处事贵得中，不是调剂乎宽严之间而执其中，直宽直严，赏之而非私，杀之而
不怨，便是得中。
大臣以察吏为先。吏得其人，则民受其福，察吏所以安民也。人熟无过？私罪
不可看，而公错所宜宽。或冒昧之过，或疏懒之过，皆可情恕，弃瑕录用，庶使群
工观感自奋。若恣情贪酷，任性乖张，难以姑容。一路哭何如一家哭乎？
院司办事，要高一著，亦要先一著，方可驾驭群吏，统理万端。若漫无主裁，
但凭晋吏定稿拟批，一味照行，则太阿倒持，百弊从出矣。
上司兼听并观，方能妍媸毕照。然须虚心详慎，不轻信人言。每有资消息于武
并，寄耳目于佐亲，不加详察，偏听生奸，且以长若辈挟持短长、狐假虎威之弊。
大吏不在自用，而在用人。不在用便给智巧之人，而在用老成练达之人。才略易
见，心地操守必历试而后定。有等烟，无华而能任大事，不可以言貌少之。欲得真
才，必历试艰巨，不可以一事之能，片言之合，轻为赏识也。
未审事件，先期挨次县牌示审，则人皆依期赴案，不致临审不到。而未挂审
者，又得暂息归农，以免守候。其零星事件，原被已齐，随堂带审，不必拘定持牌
送卷也。有两造已齐，而原差不禀到，或经承求得规礼，不送牌卷禀审者，察出当
予重徵。
批发词讼，虽属自理，其实是第一件得民心事。讼师好民，皆以此为尝试，若
不能洞见肺腑，无以折服其心。或持论偏执立脚不稳，每致上控，小事化为大事，
自理皆成完件矣。即或不至上控，造人词论册内，亦难角驳查。故必能办理刑钱之
案者，方可以批词。
书启一项，凡略通文义者，皆谓胜任愉快。然其要总在知彼知己，方能心人之
心，口人之口，言皆巧合，非但以华赡见长，更有钞撮肤词，安填故事，触犯忌讳
者，尤见哂于大方家也。
登记号件，似易而实难，似轻而实重。叙由简明，人人所能，惟以摘催而不使
弊搁，查限而不致逾达。或一事而分手两办，或一手而原被异批，逐一厘剔较正，
斯足以助刑钱之不及，非但识词记注而已。必厚其修脯，择力余干事者，始克展市
裕如。偿以为无关轻重之任，不能择人，则发事多矣。
幕中流品，最为错杂。有宦辙覆车，借人酒杯，自浇块垒。有贵胄飘零，摒挡
纨绔入幕效颦。又有以铁砚难靡，青毡冷淡，变业谋生。又有骨钞谙练，借栖一
枝，更有学剑不成，铅刀小试。其中优劣不一，力能赞扬识者，未赏不加敬礼。乃
有委蛇进退，碌碌无所短长者，滥厕吹竿，于是莲花幕客，侪于佣伍矣。
入幕率领，原非容易。必胸怀高朗，笔力明通，参观事变有素，然后可当一
面。若徒恃聪明，矜才使气，每多偾事。
有才又必有遇。遇合甚难，非可固求。一资一贱，交情乃见。周旋世路中，自
存骨干，斯两得之。着事有关紧，直反覆辨讼无憾，而后即安。至溢一文一字，小
有异同，无庸饶舌也。更有以饮食细故，动辄龃龉，席不暇爝，甚无谓矣。倘果有
危机，必择地而蹈，末可一味因循耳。
取友必端，自直推心置腹。我辈自处，不可不慎。一身孤寄，疑忌业生，李下
瓜田，最易指摘。故主宾水乳亦必匿影避嫌，毋使风动帐开，使人知郄生踪迹。此
君子自爱，爱人之道。
大约主人信任一分，则勇往一分，可以任劳，可以任怨。若稍疑贰，则退缩收
敛，不必图功，立身于无过而已。
交移稿案，原属平浅，然有疑难棘手，颇费踟蹰，又有危险而不足惧，平易而
不可忽者，总在留心细看，习练久则自知之。人但以寻常稿片，行查转覆。了无难
事，而不知其独居深念，惨淡经营，非可易易也。
议详禀剖，皆以论断。事件固有一定之理，大要在识时务，再看主人之地位与
其性情，设身处地。投之所向，无不如意。
书馆幕馆，较分丰啬。然读书可以进取，若簿书佣值，舍田耘田，经年远客，
三径就荒，或亲老无养，或中岁之嗣，或有子失教，、此亦得失相半。余幕游三十
余载，身心岁月，俱非已有，行将为寻耕计，傥有问途者，并以语之。
盗案
盗案隔别研审。紧要处，须逐层清出。如人数、姓名、住址、何年月日、谁为
起意、谁为同谋、有无线跷窝家；如何纠邀；何处会齐；执何器械；是何时候；如
何上盗；何人入室；何人接脏；有无捆缚、考逼、架送；何处出水，是何脏物，何
处表分，分得脏物现在何处；伙盗在何处；如何被获；有无私拷，曾否窃劫；刽别
案及同居父兄人等，知情分胜清事。一人如此供，人人亦如此供，方是一线穿成，
阅者醒目。
盗案情节，盗犯姓名，初报时即要安排妥当，以次顺序。覆审成招，即照此层
次挨叙，惟加以请问情节，较详尽耳。不可颠倒，致难查对。叙供时，恐参差遗
漏，则将各犯姓名摘出，以第一要犯或要证供内，先以各情节叙明。余人俱照此顺
序，不过将各人情事不同之年，添换，自然齐截，而其中年月日，要著实。人犯到
案续获，各官承审接审，以及报病等项，俱要清楚。更有院批不驳而司批拈出，院
司不驳而府州拍出者，于叙供时另作一间签，以便上司转详时易于删除。未获盗
案，人数未确，不可多报。每有事主，并未确见，随口混供多人，稍不详慎，据供
转报，将来获贼审详，大费笔墨，不如浑含为是。
计脏四十两以下未获贼者，例载按季汇报。其实窃盗服五十两以上，问徒。不
及五十两者，拟杖。似应以五十两以下按委汇报为是。
事主有虚开胜数之弊，有指控旧贼之弊一其虚开脏数者，痛恨被窃，欲获贼之
后，重治其罪。而普吏即有减估之弊，以脏多，恐土司提比，且欲获犯后，脏轻易
结，为恶贼开脱也。其指控旧贼者，急欲破案，寻踪于旧匪，亦须提讯虚实，似释
其疑。或果得真脏，始可定为正贼。如诬指者，即行释放，勿使捕役羁留索扰滋生
事端。
辑贼不可执有成心。旧说皆以为夜间贼，来去不出二十里，故多在近处访查。
殊不知强悍之徒，一时路过，便能起意作贼。若无真脏，宁作具案，切不可顾虑考
成，一时轻信，而有失察诬良心之咎也。若其平日访察，不可不密。有等游手好
闲，一无生计而鲜美食，或竟日聚饮，或白书酣睡，必非善良。此等举动，难逃地
邻之耳目，但恐敛怨，或利其余润，自安缄默耳。又有乞丐之徒，年力精壮，三五
成群，惯能创掘填墓，皆不可不察。
盗贼诬良，出于本犯之挟嫌报复者，尚少。出于台役之择段指使者，实多。一
经到案，必须察言观色，究出真实贼证，方可定案。不可轻用刑讯，致有冤抑。若
得诬良确情，务必重治其罪，并究及主使之人，庶不敢再行妄供。
捕役获盗，视为奇货，教供嘱扳，非称窃伙，即指买寄脏物，必须研审明确，
并释无辜，于初报文内删除。若持两端，以待覆审，则拖累无穷矣。
真正窝伙，一经差拘，捕役即带领多人，捉孥拷打，搬抢物件，饱其欲壑，然
后解官。真脏埋没，即在此时。道路村庄失事，连疏防正限三年零四月。盗首窝线
伙盗，尽可设法兑获。即逾限不获，致干吏议，亦属公过，可望摆用。断不可安思
侥幸，有意讳饰。一经事生告发，上司访闻，别县破案，照例本职，不止降调，悔
无及矣。
查参疏防文内，叙明失盗日期，并事主报呈口供。已获贼者，叙明伙盗数目，
不重事主所报人数，必以初获之贼供出者为确数。
贼情不一，开参疏防，最直详慎。如拒殴而后握贼，则为临时行强，或攫贼而
后拒殴，则为抢盗拒捕。拒捕之中，又分临时、追逐。临时是未离盗所，追逐则已
离盗所。追逐之中又分护胜求脱。护脏则图财格斗，与临时无异，求脱则犹知畏
惧，末为强悍。又有脏物为他贼携去，无眼可弃，是其拒捕，究亦求脱。移步换
形，此中大有分别。
办理盗案，以速为贵。获盗不速，则必远飞。起脏不速，则必花费。审拟不
速，则畏罪而思脱逸、淹禁至死亡。故不惜悬赏买线，多给盘费，或以贼擒贼，则
获盗速矣。委员起贼，或发内票著地保查起。其不知情而寄顿、误买者，只令呈缴
原胜，免其到官拖累，则起脏速矣。供情已确，脏物已获，即速审拟。虽盗伙未
全，不防另结，毋使妄生枝节，辗转累。况未满限而先详，即有饬驳，亦可依期覆
审，不致迟延矣。不独盗案，凡有事件，皆应迅速也。
破案必须脏据。蠹捕每报出一二小件，其细软珍重之物，先已瓜分。事主以失
物无著，不肯便休。上司以脏物有限，不足凭信。须密查有无克留，不便从中乾
没。斯脏无遗匿，案易审解矣。
案已审定，即将现服当堂给领。若欲连起全胜，恐延搁无期。事主之物，一失
不可复得。又有假手经承、为吏查发者，需索侵匿，必滋多弊。
典当盗脏，例应起出认领，在犯人名下追还当本。惟江南窃盗胜只令事主赴认
画押。如本犯无退，事主取赎，浙江遵例办理。近日，各县竟有捕役须同事主起
认，即给票差提，呼应不灵、此经差舞弊，以致贼虽到案，脏不追领。则在承审
时，加意查察，遵循例也。
命案
斗殴被伤，例禁抬验。问伤之轻重，或委员代验，或四骑亲往，其包裹粘结
处，不可揭动，以防进风。若系共殴，必问明何处系何人所伤，何处系何物所伤，
取具保、事存案。一面饬令医治，如伤处颇重，则以凶首锁押，令其亲属代为调
理，并须禁止被伤之家，不得故为勒索，滋生事端。
命案初报，事起仓碎，其情尚真，稍迟则有挑唆，有装点。天热发变，渐难推
动，故须随到随验，尤要在当场定案，死伤共有几处？同殴共有几人？孰轻孰重，
孰先孰后？某人致伤某处，追出凶器，与伤痕比对，逐一相符，然后案无游移。
仵作多不请检验，往往有无名死首，伤痕鳞比，以深入者为枪伤，齐截者为刀
伤，紫赤青肿又为拳伤，棍伤，信口乱报，若不亲自查验，请问明白，随填随报，
不但驳查不了，将来亦难缉凶结案。
案无真凶，或案犯不肯供认，又无确证者，固须随后访查。然往往当场之时，
真凶确证混迹于稠人，潜行窥伺者，察其举止、神色，摘伏发奸，垂手可得。
死伤检验，原不在体统壮观，向来命案报到，随即出票。差役有票到手，即押
令乡地，在凶犯家勒索钱文，搭棚挂采供应差役人等酒食，打点仟作，把房使用，
乡地又于中取利，是即官本及相验而穷民早已破家。及至官到，正襟危坐，香薰馥
郁，一任仵作喝报，其弊多矣。故出票差役，只许齐犯候审，照例轻骑减从，带刑
书仵作各一名，皂禄二名。路远之地捐给饭食，时加觉察，及至相验，不避秽恶，
亲自验看，辨别伤痕，庶无朦蔽。
中风猝死，手足爪俱青。真心痛者，四肢俱青。凡有别无起衅、争角、情事而
检验多有可疑者，须细问其平素有无疾病，或食异物，于洗冤录及医书详查之。不
可自生疑窦冤滥无辜。
事变万端，有理之所必无，而事之所或有者，切不可拘泥。如自刎之死，起手
重，收手轻，谓负痛缩手，因而渐轻，然亦有不尽如此者。有自缢之尸，悬挂高
处，坠下以致气绝，然亦有平平拴系，即便身死者。盖其人不能善终，必非偶然，
或遇有鬼祟即能殒命，慎毋固执以滋冤滥。
无名被伤身死，初报即将死人居住村庄，相去若干里，家内有无携带银钱物
件，出门时有无同伴，尸身近何村庄，有无墩拨，地主何人？俱要叙明。扣限六个
月缉钱，拿获后如审系盗杀，补参疏防。
无主身尸，例应捐棺盛殓。若吝惜小费，委之乡地，势必派累科敛，且因之为
利，不可不察。
尸亲悲愤，讼师挑唆，有以斗殴告作谋故，一人牵连数人，徒手增写凶器。若
不研审确实，覆讯亦难定案。或取有确供而与原报呈不符，亦终费驳诘，务必于数
日内审，画一。确供尸亲混告之处，逐一质对明晰允眼，方可定案，通报只叙尸亲
呈状，其余族人挺身出告，以及被告诉呈，无关紧要者，或捏饰抵赖者，皆可删
除。
仵作原不叙供。若伤痕有疑似处，须添叙口供。盖详内推勘明白，则可免上司
之驳诘矣。
人命至重，求其生而不得，则死之。然死灰复燃，倘情节可以宽减，亦应确切
声明，不可删抹。今日定案，即为将来秋审矜释张本，笔下超生，慎毋取断案之坚
确，绝他日之生机也。
奸情
奸情暖昧，最不易知。务存一分宽厚之心，保全妇女名节。苟无确据，即为指
奸勿论，不可轻易吹求。
妇女颜面，最宜婉惜，万不得已，方令到官。盖出头露面，一经习惯，顽钝无
耻，以后肆行无忌矣。
有黑夜乘本夫不在，入室刁奸者，或以声音相貌有似熟识之人，指告到官，究
非奸所捉获，不可轻率定案。
调戏末成奸，本寻羞忿自尽。其中有因奸夫不肯输情服罪，越时久远，始行轻
生，或因亲属人等加之斥辱，有激而成；又或穷人拼舍一命，藉以图许，非尽由羞
盆。凡有告调好者，审实即行严。本夫本妇，好言劝慰，庶免生事端。
有向系和奸，一时败露，奸妇讳和为强，本夫信以为实，遂告强奸者。有本属
强奸，奸夫避重就轻，诈称和好者。情伪不一，不可不察。
逃人
逃人定例甚綦严，容留六个月以外，即干吏议。直禄京畿近地，旗民窝逃，尤
难查察。总要力行保甲旗人责成领催、屯长，民人责成乡地牌头，实力稽查，自难
隐匿。
获逃到案，问明旗分，满洲蒙古、汉军及佐领姓名。是否正身，另户，抑系奴
仆？有无拐带家主财物及同行之人？何日逃出？缘何逃走？沿途住宿处所？是否知
情容隐？在各处住过几时？有无犯窃。逃过几次，验明曾否刺字，然后详报。
州县住旗庄头壮丁人等逃走，讯明有无携带物件？红契白契曾否上当？及递过
逃牌。开具年貌、服色，详请通缉。
叙供以简洁为主。大约是东流西荡，投宿饭店，或沿途乞食，并无长住处所，
不必冗长牵引。如无别项事故通报，文内即可开具旗分、佐领、年貌，清摺、请咨
解部。倘实有知情容留或曾在境内犯窃，不能即时解部者，叙供通报、清理事听会
审，拟详给咨解部。
有私越度关者，问明何年、月、日从何处出口，文内声明、移查守口，员并失
察职名，另文甲送。
旗逃不尽由于逃走。或伊主不能养赡，流落在外。或系不堪驱使，令其自住，
惟恐日后犯事连累，预行递牌，仍与本主时或见面者。岂知一经发觉在旗部，总以
报逃为凭，窝留失察之罪，断难解免。直隶近京五百里内，原许旗人居住，若查察
不到，或托言旗人亲戚，一任居住，贻误不小，故凡有新来之人，或单身或挈眷，
总要领催十家长报明，查访根脚，但不可扰累耳。
例内分别逃走数次议罪。及旗民窝逃，白契红契各条甚详，临时细查。
院发咨文护牌，即照例金正身妥役，每犯二名押解。直隶、山东、河西四处，
用长解。其余各省用短解。查照向例行报起解日期，差役姓名，掣获批回，送本府
验转。
旗员回籍，定限三个月。先行造具家口、年岁册，程途、里数册，详请给咨。
咨文到日，再将起程日期通报。一面逐程发兵役护送，沿途粘贴印花，不可迟误。
钱谷
直隶地土纠葛，皆由界址不清。而异址不清，总在地圩无册。纳户名下只有地
数、银数，其坐落何乡，不可知也。由是影射欺隐，以彼混此，以少混多，总无确
据。故第一要清丈，经界既正，则立鱼鳞册。册籍明，则地与粮皆按籍可稽矣。然
旗民杂处，犬牙相错，猝不能办也。
滚单省差便民，为催粮善政，先要顺庄，使业户归于一体，然后分社经理，皆
有头绪。分乡设柜，收纳亦易。顺庄之法，与圩图相表裹，故日版图。就田间赋，
粮额可清，顺庄就公问赋，易于催科，二者不可偏废。惟北省地无泽陌，且有旗民
杂处者，清理不易，查丈造册犹或可行，而顺庄催粮，断不能行，不必胶柱鼓瑟。
总之行法在乎得人，立法妙于因地。
拖欠钱粮，半在顽户观望，半在粮头保歇人等包搅侵欺。顽户犹易催，而粮头
人等之弊难革。盖花户零星谷远，州县都有，查比粮头而花户不之间者，老好包纳
花费，任催不完。又或偏觅惯受刑杖之人承认花产受比，搪限，徒费敲扑，国课仍
悬。必须剔清旧弊，逾限不完，即拘真正花户到案，谕令按限自封投匾，寓抚字于
催科，亦在随时立法而已。夫欠粮之人，其书差使费，积而计之，已与正项等，能
使百姓少出一分杂费，自然多完一分正供。
国家于惠生民，何所不至。一遇灾援，蠲租缓徵，开仓赈米，设场赈粥，其流
离于外者，或酌章安插，不使有失所。立法之周，恩泽之渥如此，而无补门拨民
者，所谓以官养民，则不足。以民自养，则有余。民生于勤，平日不能务农重谷，
荒其本业，则盖藏少而生计疏，又兼吉凶宾嘉，踵事增毕，有一朝而耗终岁之需
者，罗一不登，岂能自立？放救荒于未荒，其要在黜游惰禁奢靡，庶几家有饶蓄，
缓急可情。诗曰职思其居，职思其夏。礼曰国奢示检，国俭示礼，是在父母斯民
者，风示之耳。
州县三四月间，照米谷时价，酌减详明，开仓平籴。惟顺天府通州则有仓场奏
明，行州领籴，仍一面请部郎监条。一切食用，惟州牧是问。折耗既无开销，供应
又属赔垫，似应照办差委员之例，酌给薪水，在仓场茶果项下报销。不然，或就近
委本仓监督，或即令该州及州佐等办理，既无误干事，亦可省一切赔累也。保定府
驻防兵，米一万千四百七十八石。永平府属亦有此项。每年分派州县采买，解仓收
贮，临时给发，照折中定价，每石准销银一两，并有量加核减者。夫采买照依时价
何折中之有折中之价？一定明示。以贿则冒销，资则赔垫，州县畏累，保无勒买之
弊。乾隆二年，藩司张以米价昂贵，请将截潜米拨给保定兵米。然亦可暂而不可
久，似应照采买仓谷之例，平价实销方为允协。
起解正杂钱粮，皆有平饭，节在耗羡内开销。惟是带办缺官缺禀，住降，俸
银、夫马、小建、留二、禀粮等项，只有此数。起解之时又要平饭，必须捐赔。州
县畏累。将巧取之民矣。故欲使无耗外加徵之弊，其自革除平饭始。
徵解要识缓急。地粮为急，它租次之，杂项又次之。地粮之中，大户为急，中
户、小户又次之。地粮项下，起运急于存留。起运之中，又以河工兵饷为急。须查
往例应解若干项，于某时起解，放而行之，自无错误。
一领一解，不如以领抵解。若不准作抵，自谓防弊，其实弊不在此。天下有治
人无治法，亦视行之者何如耳。
催徵钱粮，全要内摘，先尽大户催纳，以次挨递，方见至公。且大户粮多，终
属有余之家，完纳亦易。此在内友之勤密。财赋重地，弊由外摘，非延搁即侵收
矣。故必能设法催科，方可当徵比之任。毋以会计小席，而忽之也。
过割推收，若一设局，必致派费。但令花户于开激之前报明。收除过割，即行
入册，可免滋扰。惟收清则户皆现业，授受分明，且契券不能漏税，盗卖亦从此少
矣。
交盘
交代以驿马为先，无论正署，皆限一月内接收。库项仓谷固宜详慎，杂项钱粮
以及赃罚赎缓，不入奏报者，亦须留心，不可忙中有错也。
上手交盘，册是根据，再添以每年奏销册，及各项卷宗，按款清厘。已解者，
审批回。已给者，有领状。如批回未掣，或详明请示，必求确凿而后已。
徵存未解之款，只要银两现存，不防代为起解。若虑及赔累解费，给与批文勒
令起解，离任之员，能堪此乎？佐贰俸廉，衙役工食，每有透支预发者。若果确
实，即准销算，不必苛求。
去任之员，必多垫项。有准流抵，亦有不准抵，各省定例不拘一辙，临时查
办。
授受不清，例由民司委员监盘。然新任旧任，意见不合，即可于附近邻封内，
择其公正者，自行禀清饬委，但情理允协，亦免锱铢较量。汝禀互评，为识者所鄙
也。
新任操得为之权，胥役无不仰承意旨。若欲苛刻吹求，何所不可。傥肯为去任
者设身处地，并想日后自己收场，便能放宽一著。
存仓米谷，惟霉变者不可收受。仓谷底面配搭，每石碾米五斗，即属合例。其
余米色稍陈，或灰土稍多，可以代为设法籴借易新者，亦当接收，不可勒令风扬明
讲折扣。
各项皆易确核，惟民欠钱粮，有无官役侵蚀，难于查考。以流水堂簿总数合对
奏册，略知大概。又有问出欠数，令里长催头查明出结者。亦有令经承出总结存查
者，须量地方之繁简酌办。
养谦例不加闰，遇闰惟有按日均推，至为公平。勿以些小便宜，妄生较量。
前任因公挪动之款，必详明批准立案，不可含糊接收。
额设囚粮等项，皆按委分派，不可先行扣算，致有偏枯。
交代迟延议处，例应分别新旧任。故！日任将一切册籍移交之日，自问仓库无
缺，即以交送日期、缘由禀明。日后新任查收迟延，责有攸归，不致一并参处矣。
刑名案件，接任承审，便得展限。如限期紧急者，一面详转，一面办理。
社仓
社仓之法，始于朱子。仿古义仓之意，请常平仓米六百石始其事，心十有四
年。除建仓外，得米三千余石，诚良法也。其所著事目，大约编排保甲，稽户口，
设乡官。四月上旬，申府委员役与乡官，共支贷。十名为保，如有逃亡，同保均
赔。十月上旬申府，差官同收贷者，出息什二，小歉弛半息，甚则尽蠲之。行之十
四年，归原粟于官，而用所赢为贷资，每石止收耗米三升，不复取息。此社仓之
法，实与常平相表里。雍正二年，内阁交出积贮，原以备荒，条奏行令各省访察民
情上俗妥议。嗣经部议，采取山东、河南议奏咸宜，并按朱子社仓事目酌议六条，
行令各省按款酌行。乾隆四年，台臣朱积（日卓），节录事目奏准，发交各省督抚
悉心详议，然而奉行者甚少。予尝之论。一曰捐输之难。民日加多，地不加广，贫
民甚众，而温饱者仅足自给。五党相周之义，缺焉不讲一，非但人不古处，亦或力
不从心。今欲劝捐，名为乐输，势同派累。而况有建仓之费，铺垫之费，看守人夫
之费，以及盘量折耗，岂能尽取给于耗米？其难行者一。二曰任人之难。乡官社首
必须公正、殷实之人。但公正者未必殷实，而殷实者不皆公正。不得其人则弊生。
即得其人，亦以责任綦重，畏累退缩。而其乐于充当者，率多狡猾渔利，不可任
用。其难行者二。三曰出借之难。年丰欲贱，民不愿贷，恐其久而陈腐，于是勒令
借领以易新。若一遇歉收，其思称贷。小州县陆万户。均计贫民二万余户，户贷五
斗，需米万石。人多票少，既不能偏给，又不可意为核减，一夫不获，哗然而起，
滋生事端，便非浅鲜，其难行者三。四口激收之难。常平仓谷以及出借籽种，俱有
乡地等当官保结，互给尚不免于积欠。印官立眼催追，犹难清楚。乡官社首非有势
分可以排压，又不便资比。欠产不完，保人岂真能逐一赔偿？本年不能如数还仓，
次年即无项可借。民间依然缺乏，而赔累无所底止，其难行者四。古人创垂良法，
当其时，为可行。同时同地，而不能行者，大率类此。虽近今俱已举交社长收贮
仍归地方官，入于交盘案内，接收出结。然不能必其实贮无亏，州县亦不能亲历盘
查，但听肯役取一甘结于穷民，未有实际，名存实亡矣。
灾赈
荒政难办，不能有功，但求无过。须安抚之，不使哀鸿离散。控御之，不使乌
合逞凶。灾象将成，即行具禀，即成灾，则据报通详，侯委员到日，将被灾村庄勘
明，成灾分数，分晰造册，具印，勘各结申送。其成灾地亩数目，另行续报，并停
徽赈恤事宜，或候伤遵，或议洋请示，一面分头查勘，正佐务员尽心办理，务期无
遗无滥。
庄头当差地亩被灾，例不委员勘报。庄头禀报时，令其呈明内务府，俟内务府
委员到境，同州县会勘造具册结，给委员带回，一面送府核转。今改由附近大员委
勘取结矣。
夏灾不出六月，秋灾不出九月，不可因循，尤不可讳饰。盖时和年丰，固守土
之福。然天灾流行，何地蔑有？苟图省事，置若罔闻，一旦访之自上，或哄之自
民，匿灾严谴，不可逆矣。
查勘成灾，按田地实在被灾分数，如百亩之田，五十亩全熟，有五十亩无收，
即此五十亩为成灾十分。不可以熟田五十亩合计为成灾五分也。
语云：水灾一线，旱灾一片。盖因水灾有低洼被水，高阜无恙者，有大水一
过，即行涸出，无碍收成者，非旱荒之禾苗枯槁，一望可见也。总在实心实力，查
勘的实，不轻听里书乡保之言，斯无捏冒。
近例夏末被灾先行题报，查勘分数，俟秋收后另行办理，不可轻议赈恤。
秋灾不出九月，一至下旬，即应将被灾情形题报，仍照例扣限造册。若州县于
九月内不及勘明申详，至请蠲之时，始行造送，即干迟延议处。
被灾应蠲分数，造具册结，由委员及本管道府加结送转，分路查赈。先就灾重
之处，分定村庄挨户清查，分别极贫次贫大小口数开载赈册。一面即晓谕听候给
赈，不得扶老携幼，纷坛四出。如果被灾十分九分，众口嗷嗷，或就查清之处，先
行抚恤。若被灾稍轻，则俟查完结赈。
定例：例灾六分，极贫者，给赈一月；次贫者，不赈。浙省无分极贫、次贫，
俱抚恤一月口粮。大口日给米五合，小口减半。被灾贫民，如有携眷外出，存有空
房，即于草册注明姓名、口数，酌其应赈不应赈，注明草册内。俟闻赈归来，覆册
补赈，可免冒混之弊。详报户口之时，须声有闻赈归来之人，另容续报，以例临时
一面收赈，一面册报。
贫生由儒学报名，灶户由场官造册，旗产归理事听，令屯目查报。其清查户
口，应一体查办，股内分别注明，非专查民户，他日又另起炉灶也。
庄圆头地亩被灾，地方即行详报。附近大员委派邻近州县监同履亩查勘。按其
被灾分数，造册出结，详咨转送内务府。应免差务，应给口粮，照例办理。如遇庄
头呈报一二三四五分，收成已至成灾者，照例请委员会勘、出结转报。至于收成六
七分为歉收，八九分为丰收。庄头歉收一分，即应免一分差事，虽收成九分，变为
歉收一分。地方官确查实在收成分数＼详咨查办，不可照民田因未成灾遂置匆论。
夏麦秋笔，勘明收成分数，照依查报民户之便，于六九两月开折洋咨户部，转咨内
务府查办。
户口应赈不应赈，须详细分别，册内详明。若稍有生计而不能无藉于赈济者，
应除去壮丁，赈其老幼。亦将不必全赈之处注入册内，以杜日后混行告争。
查灾散赈，官役盘费。饭食及造册纸张等项，例准开销。每有旧役乡保向灾户
需索钱文，藉端派累，甚至贿嘱冒滥，真正贫民，反有遗漏，宜严行查究。
领赈须预给印票，赴仓领米，验即发。其有老弱妇女不能负戴者，听其托人代
领。
场内人手要多，便于分发，不使守候挨济以致倒毙。时加稽察，不使斗级人等
得钱作弊。附近米场，劝令好善绅士出资赈粥，或有饥饿不及举火者，以粥济之。
视其捐之多少，酌量奖励。
查灾散赈，往往委员协办，未受佐理之益，反多供亿之繁。其贤智者，自造才
能，意见不合。其心庸者，非但不能襄力，反以照应未周，故生枝节，每多掣肘。
若本处各员力可办理，亦即禀明，不必委员。傥既委员，照例给与公费外，一切应
酬不可吝惜，庶能和衷共济。
旱灾得雨后，可以补种。水灾则急，宜设法疏消，水退后亦可种植，如晚末秋
麦以及荞麦、蔓菁之类。无力之户，例应借给籽本。成灾五六七分者，每亩给谷三
升。八九十分者，每亩给谷六升。如折色，每谷一石折银六钱。佃种者，给佃业
主。自种者，即给业主。但不可使无地穷民乘机冒领，以致将来催追费力。
周礼以荒政十二聚万民，一曰散利，二曰薄征，三曰缓刑，四曰驰力，五曰舍
禁，六曰去几，七曰（上生下目）礼，八曰杀哀，九曰善乐，十曰多昏，十一曰索
鬼神，十二曰除盗贼。嘉靖八年大理寺评事林希元上书，言救荒有二难：得人难，
审户难。有三便：极贫民便赈米，次贫民便赈钱，稍贫民便赈贷。有六急：垂死贫
民急馈粥，疾病贫民急医药，病起贫民急汤水，已死贫民急埋葬，遗弃小儿急收
养，轻重系囚急宽恤。有三权：极借它钱以粜籴，权兴工作以助赈，权贷半钟以通
变。有六禁：禁侵渔，禁攘盗，禁遏粜，禁抑价，禁宰牛，禁度僧。有三戒：戒迟
缓，戒拘文，戒遣使，此皆古人美意良法，须随时酌行。
捕蝗
北五省，每多蝗蝻：或云水淹之地，生有鱼子，及涸出，日晒化而为蝻，此说
亦不尽然。《礼记》；孟夏行着令则蝗虫为灾，仲夏行春今百（腾之马为虫）时
起，渭水之气所淫也。大约洼地湿气郁蒸所化，又或旧时飞蝗所生，所以蔓草、荒
坟、长堤、古岩往往有之。总之，查察要早，扑捕要力。不惜辛勤，不惜财物。虽
曰天灾，亦可以人力胜也。
蝗蝻为害，人尽知之。然地户多讳匿不报者，以潜自扑捉，或驱入他人地内，
庄稼尚有几分可保，若一经报官，众夫扑打，蝻孽未除，而麦禾已蹂躏无遗矣。届
知及早不除，至长养成翼，势不可扑＿故须偷令乡保巡查，地户举报，若有讳匿，
枷号示众。
蝻子萌动，即直详报，不可迟延，亦不可遗漏。盖既报则何嫌于多，而漏报则
近于讳。详报后如何设法扑捕，现在如何情形，约于何时可灭，庄稼有无伤损，须
时时具禀，以慰宪怀，亦见守土之焦劳筹画，初非漠不关心也。十日半月，若再不
报扑灭，便是长翅成蝗，上司必生疑虑。应将已经扑灭处所，先行详报，文内仍声
明现在搜查余孽字样。，不可竟以为净尽。或有遗剩及续行生发，反似捏饰。
蝗蝻，一面具报，一面即移会营汛并同城各官协捕。盖平日杂佐文武，悉宜和
衷，一有缓急，可收臂抬之助。
未经长翅，跳跃不远，尚属易捕。扑捕须在清晨，盖早凉饮露，多在未麦穗
上，且其翅德湿不能飞动。及日出后，则伏于根叶之下，使费搜寻矣。
扑捕总要夫多，择其聚集处。先掘深壕，然后周围三面徐徐驱之，使人壕内。
用土填掩。所用人夫，应给与饭食，或酌给钱文，庶能鼓舞尽力。
以米谷易蝻，民自勇于从事。但须随时变通。蝻子初生以斗谷易斗蝻，既长则
稍减其数，或给以钱文，不拘一法。乾隆四年，直督孙某奏准捕蝗给过钱米在司库
存公银内支拨，并请嗣后再有蝗蝻萌动，如能踊跃，急公争先扑捕，仍行赏给等
因。但州县宜量力办理，不可必期开销。盖详报交减，大费笔墨，汉至准领，则仅
存十之一二矣。
蝗性向明，每于月光下鼓翅群飞。若黑夜用秫秸燃火，能使飞就，可扑取也。
或调蝻子在平地者，掘坑理锅煮水，前以席□夹之，对锅划一手路，集众环围
徐驱之，使由平路直走跳队锅内、平依篱捞出，堆于一边，尽灭而后已。但逐之大
迫，则跳跃散乱，反难收拾矣。蝗蝻多者，如水之流而不可遏。大车自西北而东
南，然亦不可拘定方向。所以飞蝗入境，只宜含浑详报，切不可指明自某处来。盖
邻境不将蝻子扑灭，应革职查问。地方官扑捕不力，藉口邻境飞来、希图卸罪，亦
应革职拿问。万一邻境不肯承认。必至互详，水落石出，非彼即此，岂非自贻伊
戚？故邻界查有蝻子，即速知会协捕，或用书札相闻，庶几救灾，睦邻之义。
蝻子生动，一经具报，各上司委员，陆续到境。或委今协捕，或暂来查看，非
系冷曹，即属效力候补之员，不但资斧艰难，未免希冀，且正欲以奉差逞能，最易
生事、大段虽已扑来，岂必只翅无遗，或以细故，持其短长者有之。故一切服食、
起居，要料理周到，不可顾俗小费也。
礼有鼠祭八神先啬一，司啬二，农三陲，表啜四，猫虎五，坊六，水庸七，昆
虫八。岁十二月，合聚万物，而索飨之，报赛之义也。螟媵蟊贼，秉异炎火，诗亦
乞灵于田祖矣。近来以刘猛将军为驱除螟蝗之神，虽无可考，但以时虔祷，为民请
命，其礼近古，亦攘灾之一法欤？
水利
古今治河之术，不出贾让三策。南河蓄清敌黄，实操胜算，其余惟以堤防为
务。堤日增高，水亦随长，汛涨冲决，实足为患，此贾让所谓劳费无已，数逢其害
也。直隶因永定河为害，入海水口不畅，弥年疏浚支流，此中策乎？至于出数年治
河之费，业所徒之民，不与水争地贾之上策，实无有能行之者。
治河有原有委，下流畅而后上流安澜。直隶惟京东之泺河、蓟、运河清水自能
入海，不由天津。其余南北运河，东西两起，暨永定河、子牙河、七十二清河，皆
于天津海河合流。自三岔口迄大沽口，长一百二十里。从水竞赴，潮汐往来，每夏
秋，山永历水皆注于三岔一口，宣泄不及，以致漫溢冲决，此正履阁不畅，胸腹俱
病者也。雍正三四年以来，兴修水利于南北运，各建坝开河，减水分流，入口之水
既减，则达海之四稍宽，亦随时补救之计也。
桑干河发源太原之天池，伏流至朔州雷山金龙池，浑泉溢出，东下大同，抵宣
化保安宗山，西至看丹口分为二：一由通州高丽庄人口河、白河者，潞河也。一南
流从芦沟桥历固安、永清、霸州至天津丁字沽入海。长二百余里，因其色浊，故为
浑河。倏忽迁改，又谓无定河。康熙三十七年改为永定河。挟沙易淤，每年水过之
处，停沙肥沃，燕麦倍收，故谓之一岁一麦之地。小民贪利，占耕为业，与水争
地，一旦汛水暴涨，不能容纳，其不至于横决者几希。
西淀翕受西南众流，循千里长堤，与白沟、拒马北来之水合，东注至霸州之玉
带河。此是咽喉之地，泄宣不畅。雍正五年，另凿中亭河以分流。然河身窄小，首
尾皆淤，分泄无多，由会同河以东始得分流入东淀。又真顺广南泊之水注于北泊，
共出涂阳之道，合滤论之流由子牙河、东淀。淀亦易淤，迩来（上伐下土）船挖
浅，不无小补，其河岩坦坡及河心淤涨，私占种苇与凡，田埂护田，筑堰取鱼，皆
于水道有害，所当禁止，庶能节宣诸水而大其含蓄。
千里长堤，自清苑起至献县之臧家桥，绵亘右保河三府之境。谁自保定县以
东，堤绕渐河向北，如善来营等处，河身最为窄小。水障而北，霸州患之。堤决而
南文安大城患之。明司农工恭肃公谓自保定县东北路疃树起，东由周家庄、鳃家
庄、西营村直抵唐头村，筑大堤，计长四十里，约费六千金保护文安。而以路疃村
北善来营、苑家口、苏家桥之长堤尽行决去，则河身宽而水可容纳，无雍滞泛滥之
患。此说颇善，但弃地甚多，村落迁徒不少，未能见之施行也。人竟言水利，谁能
去其害，斯收其利矣。如一身之血脉，使之流通而无雍阻，岂非利乎？然有利必有
害。雍正四年，以磁州改隶广平，滏河全水自宁晋泊以上，引流种稻，民甚赖之，
而濒河村庄时亦为患。迨出泊之衡水界、滹沱河，水势瑞悍，民堰难御。雍正八
年，衡水堤决，溢流直犯青县；滹沱又回道正定；甚可畏也。又如唐、沙、滋三
水，于唐县、曲阳、新乐、定州、深泽皆获其利，会于祁州之三岔口，为猪龙河。
经博野、蠡县、高阳入白洋淀，水势奔突，每受其害。
漳河与滏阳河合流，曲周、鸡泽患之今东从经魏县元城拉馆陶入运河，漳水泥
浊，易淤，或欲引入东省德州相近古黄河之处，然地隔两省，事权不能专一，末可
轻议也。
营田未尝无利，明徐贞明言之详矣、而必求其可久，则要在察地势，审上宜。
雍正三四年，京东、京西、京南、天津分四局营治水田，效群力，给农本，以图永
远之利。然或地势本高，水泉不足。或去流引河，旱子则涸，水不能达，寻即改旱
地，势使然也。又有土多沙性，不宜于稻田，田埂水渗，岁旱则水从内出，而不能
蓄，岁涝则水从外人，而不能御。营田副使正钧于丰润、霸州捐资筑围、建闸，营
治稻田各五十顷，迄今收获无几，民人拖欠，工本难以完纳。欲再借，则民欠愈
多，不惜则无力耕种。地方官不过因循补直，无长策以图久远，将来不保其不废。
善营田者，水田、旱田因其直而不之强立町畦分高下，不惜工力。地之在民者，劝
之使自为星。地之在官者，遣亲信亲友，董率之给以工本，专其责任，择南方老农
为之师。官斯土者，以民事为己事，又使民之深知其利，不懈于其事，而后庶几
也。
官方
股防大臣以献纳为忠。守立之官，去君甚远，去民甚亲，以抚字为忠。有一片
肺诚之意，流露于政事之间，小民必有受其福者。
服官以明决为用，深沉为体，若英气太露，不特招同官之忌，上司亦以为涵养
尚少，不肯重任。识赏牧牡骊黄之外者，能有几人哉。
恃才敢作或以权术驭人者，有得亦不能无失。惟勤镇供职，事上接下，圆和坦
白，不矜才炫能，方是颠扑不破。
人情之所不愿，我力之所不能者，皆不可勉强。若委曲成之，久后必悔。
治敦大体，不尚苛细。政务平易，不贵苟难。
善人要奖劝之。恶人先戒俭之，不改，则惩做名、元恶则盛除之。戒休董威，
道资并行，若一味姑容，养奸流毒，亦不是诚心爱民。
断狱凭理。理之所突，情以通之，贾明叙曰：人情所在，法亦在焉。调律没大
法，礼顺人情，非询情也。徇情即坏法矣。
听断总要公正，著不得一毫意见。为两造设身处地，出言方平允能折服人。尤
戒动怒，盛怒之下，剖断未免偏枯，刑罚不无过当，后虽悔之，而民已受其毒矣。
昔人云：上官清而刻，百姓生路绝矣。古今清吏，子孙或多不振，正坐刻耳。此言
可为矫枉过中之鉴。总之，凡事留一分余地，便是积阴德于子孙也。
程子曰：一介之士，苟存心于爱物，于人必有所济。身居民主，操得为之权，
必须做有益生民之事。立德立功，皆在于此，二苦簿书无误，听讼犹太，皆杀事
也。
衙署要关防，又要得知大体，盖择人而用，必无妄为。若但刻意防范如束薪
者，处处亿逆，皆可疑矣。而究之□法作奸，防之不及防也。
开国承家，主持虽在一人，辅翼必资多士。居官亦然。有志上进而署中亲友各
顾其私，不能一心并力，赞襄公事便不是好光景。
臧获有才者多，忠良者少。用其才，尤当防其弊。若信任之专，不复觉察防
范，遂致搅权夺利，跋扈招摇，无所不至。及经败露，本官方以之获罪，而若辈已
挟赀远扬矣。
仆隶长随，惟利是视。有过于苛细，致令不能自给。又有托宽大之名任其挥
霍，不能检束者，皆失驭下之道。
用人当明示以赏，不可暗受其欺。盖赏则感恩而生动，欺则揖盗而长奸也。
公私不并营。既有官守，便应将一切银钱、出入、饮食、家产之事俱托人料
理，只要用人得宜。若必一一亲理，不但公务分心，亦且役志营神，非所以养身
也。
居官无婪取。但不知节用，便不允亏缺。饮食、起居与亲友共其甘苦，人自无
怨。诸凡动用，尤须在大处节省，不可在小处刻减。
上下司，势分统属，亦要情意流通。有地方公事，不妨面禀。盖文移往复，未
能完结者，得一指陈晓畅，案可立定。且时常见面，谗慝不生，而才品可观，亦在
上游睹记中矣。
居官念念在想进步，刻刻要防退步。知进而不知返，亢之所以有悔也。
官身外之物，荣枯有定，原不能委曲求全。只要行其心之所安，处以理之应
得，成败利钝，岂能逆睹？若畏首畏尾，无一事可为矣。
官运兴隆，必有气机先见。如果廉干任事，又和以与人，诚以服物，上下整齐
严肃，每事井然有条理，即此气象，便识荣昌未艾也。
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