注意告黑状啦 木愚准时参加了金鑫公安分局召开的扩大会议。 那天综合服务楼、服务楼、星月饮娱城、追梦歌厅、酒吧、玉香楼、红楼、妹 妹圆、红葡萄、八妹馆等等的老板来了足足80多人,他们都在会议室的讲桌上签了 字报了到,并留了各自的电话号码。这次会议涉及到各个角落的娱乐领域,有歌厅、 浴池、按摩店、美容美发、宾馆、饭店、台球室、茶社、影视厅、酒吧等。经过老 席点名,木愚也同时认识了许多不认识的老板。 会议就由金鑫公安分局办公室主任兼特行管理办主任老席主持,他没有坐就站 着点名后又环顾了一遍大家情绪激昂的大声道:“各位老板注意了,今天的会议很 重要,现在什么事都直接捅到市局和市委了,金鑫的卖淫现象很严重,不要你们挣 钱我们背黑锅!举报信转到了县里又转到咱们分局,尤其是综合服务楼、星月饮娱 城、追梦歌厅等几家单位必须注意,不能只顾挣钱不顾影响,不注意经营方式大胆 的大张旗鼓的公开的搞。卖淫是国家不允许的行为,咱们挣钱必须不能给捅下漏子, 给俺们找麻烦。你们挣的钱,俺们能花几分,还不都是你们的?昨天我和狄局下去 连通知开会转了一圈,有的地方就做得很好,看着怀疑的客人就说没有小姐,就不 接待!有的就不行,比如综合服务楼,不管什么人去就说,打一炮100 元,包夜150 元,鸳鸯浴200 元,倒亏是我们,要是市里下来检查来个明查暗访你不是给捅下漏 子了?除了罚款,俺们还得挨批!大家必须注意。下面有局治安大队大队长吉秋来 给大家再讲几个问题。” 老席就到一边,魁梧的吉队长衣帽整齐的穿着警服(当然上班期间凡公安干警 都着了装的,有的在院里站着,有的在屋里维持会议)坐在桌前看了看大家文绉绉 的说:“刚才席主任提到的我就不提了,咱们也是为大家好对不对?以后必须提高 警惕,局里知道的行动可以通知大家,万一市里不通知来个突击检查不就倒霉了! 到那时谁该背兴的背兴别怨局里。我们也还要封你的店,这可不是跟大家开玩笑, 希望大家配合行动,既挣了钱也找不下麻烦,俺们也多少借点光。另外我说的问题 还是关于对全县公共娱乐服务场所进行安全大检查的通知,今天发给大家回去按通 知要求该办什么的办什么,没证的赶紧办证,手续不健全的赶紧办全,什么消防意 见书、文化证、营业证、卫生许可证、税务证、健康证、暂住证、培训证、流动人 口计划生育证明等办齐了,硬件设施合格了,咱局里才验收通过,否则只有关门。 再一个不明身份的人员,没有可靠证件的人员最好咱店里不留,不管是小姐还是住 宿人员,否则出了事局里也不和你们算完,听明白了吗?”下边无声,吉队放大声 音说,“听明白了没有?” 下边有几个人说:“听明白了。” 老席见反应不强烈在一边说:“好象早晨没有吃饭,听见吉队说了吗?” 下边这才异口同声的说:“明白了。” 吉队又说:“咱们歌厅不是有留宿的吗?你包夜也不怕,记着向分局说一声, 万一有个风吹草动我们也好照应,也有话说,知道什么意思了吗?” 这回声音大了,大家说:“知道了!” 吉队又说:“各种规章制度要上墙,消防设施要健全。我就说这些,希望大家 回去遵照执行。” 吉队说完离坐出屋,老席又站在台前说:“咱们这样做的主要目的就是不出差 错,能平平安安的挣点钱。尽量避免树立对立面,不再出现举报现象。下面就领一 下表,没有有关娱乐场所或特行法律汇编的散了会到我屋里领一下,上边都有有关 规章制度。就这样。大家没有话说的就散会。散会后综合服务楼、星月饮娱城、追 梦歌厅的老板到我屋里一下。” 下边无声。 老席说:“散会!” 下边就拿表的拿表出门的出门,木愚在思想:是否自己的举报信起作用了呢? 但是它又顶什么用呢? 这次开会木愚除了又拿到两份检查验收表外,又拿回来一份: 红丹市公安局关于加强行业场所治安管理的暂行规定 为进一步加强和规范我市行业场所的治安监督管理工作,建立和完善取消行政 审批后一些特殊行业场所的治安管理机制,维护场所的良好治安秩序,本着“保护 合法,打击违法,取缔非法”的原则,结合我市实际,依据有关法律法规制定本暂 行规定。 一、管理范围与职责权限 本规定适用于红丹市行政区域内的下列行业场所: 1 、目前仍需行政审批的旅馆业、印章刻字业等行业; 2 、印刷业、废旧物品回收业、典当拍卖业、废旧汽车拆解业等行业; 3 、歌厅、舞厅、夜总会、迪厅、演艺厅、电子游艺厅、桑拿洗浴、美容美发 等公共娱乐服务场所。 全市各级公安机关治安管理部门对上述行业、场所依法实施检查、监督、管理。 主要职能包括:指导场所建立健全各项安全防范制度;掌握场所经营者、从业人员 情况;检查场所硬件设施,发现和排除各类安全隐患;预防、制止和查处场所违法 违规经营问题及场所内卖淫嫖娼、赌博等违法犯罪活动。 二、检查备案与日常监管 (一)、实行开业前安全检查验收制度 市局依据有关规定,结合我市行业场所治安管理实际,逐行业制定下发安全检 查验收标准。基层派出所对辖区新设立的行业场所要及时纳入视线,提前介入,就 场所的硬件设施建设提出指导意见。对目前仍保留行政审批的几种行业,按原规定 和程序逐级报批。对已取消行政审批的行业场所,开业前由责任区民警对照市局制 定的安全检查验收标准,对场所进行全面检查,按要求填写市局统一印制的《行业 场所安全检查验收表》逐级把关签字、审核备案。其中,市区场所原则由派出所、 分局两级备案,对三星级以上宾馆附设的娱乐服务场所和大型综合性娱乐服务场所, 同时报市局备案。各县(市)、矿区场所实行派出所、县(市、分)局两级备案, 对不符合开业标准的,督促场所及时整改达标,经复查合格后方可开业。 (二)、实行等级管理、动态升降制度 根据行业场所实际治安状况,……(略) 1 、场所等级划分(略) 2 、场所综合考评(略) 3 、场所级别升降(略) ( 三) 、实行治安检查证和检查登记制度 实行《治安管理检查证》制度。公安民警在对行业场所进行公开检查时,必须 持有市局统一制发的《治安管理检查证》,对未持证或随意跨辖区检查者,场所有 权拒绝检查或向上一级公安机关举报。《治安检查证》不得转借,不得超范围使用。 对行业场所实行定期检查与不定期检查相结合、公开检查与暗访检查相结合、 专项治理与重点区域整治相结合的工作制度。检查抽查结果作为对场所考评定级的 主要依据……(略) 市局统一制作《治安检查登记薄》,发至每家场所。遇查出示登记薄。公安机 关检查场所时,须在登记薄上详细填写检查所发现的问题和处理意见,……交场所 负责人签字,并检查单位留存联带回存档。对存在问题,限期整改。……(略) 三、执法教育与人员培训 (内容略) 四、案件查处与督办反馈 各级治安主管部门在日常监管中,要加强执法力度,严厉打击发生在场所中的 违法犯罪行为,树立执法权威。对存在违法违规经营活动的场所视情节做出责令限 期整改、责令停业整顿、通报行业主管部门予以取缔等处理;对相关人员进行警告、 训诫、罚款、行政拘留等处罚。执法过程中要用足用好现行法律法规,严格办案程 序,杜绝以罚代管、以罚代刑等不当处理行为。 各级治安部门要向社会公布举报电话,实行举报督办反馈制度。自觉接受广大 人民群众的监督,以增强场所、行业的阵地控制能力。对上级批转的案件线索,要 明确专人认真登记,…(略) 其他部门和警种不得参与行业场所的治安检查和黄赌等案件的查处,确因办案 必须进入场所的,应事先征得场所属地分、县(市)局主管局长同意,并在当地派 出所的配合下进行。 五、责任划分与责任追究 (略) 对因各项监管措施不落实,导致辖区场所疏于管理,违法违规问题严重而未及 时查处;对辖区场所存在的问题或查处的案件弄虚作假、隐瞒不报;对上级批转或 群众举报的案件线索查处不力,被上级机关查实或辖区场所出现重大案件的,追究 属地派出所相关领导和民警的管理责任。 对公安民警参与或变相参与场所经营,充当后台和保护伞、参与黄、赌、毒等 违法犯罪活动及有其他违法违规行为的,移交有关部门处理。 对…… 2003年6 月8 日 木愚看完规定,感觉很矛盾,文件说得如此之好,派出所却又支持卖淫活动, 到底是为什么呢?这种说一套做一套的行为如何解释呢?为什么不干脆将卖淫行业 纳入合法轨道,而不必表里不一呢?这是从上直下的政策还是地方行为呢?万恶皆 淫起…… 再怎么想,但他还是顺应了潮流,着眼于现实之中,因为他就是开歌厅的呀! 为了避免刑警队或其他警种的干扰,不再让历史重演他将规定中的“实行《治安管 理检查证》制度。公安民警在对行业场所进行公开检查时,必须持有市局统一制发 的《治安管理检查证》,对未持证或随意跨辖区检查者,场所有权拒绝检查或向上 一级公安机关举报……其他部门和警种不得参与行业场所的治安检查和黄赌等案件 的查处,确因办案必须进入场所的,应事先征得场所属地分、县(市)局主管局长 同意,并在当地派出所的配合下进行。”的内容打印放大贴在了墙上,他也明白了 刑警队对歌厅检查是违章行为,也知道了虚诚怀所说“公安部门不能随便检查歌厅” 内容的来源。