把上访户送进敬老院 近三年,我们从解决突出问题入手,集中办理了与群众利益密切相关的几件事。 在长治,上访的事情越来越少了,越级上访的就更少了。2001年8 月以后的一年多 时间,长治基本没有出现群体到省委和中央有关部门上访的事。 上访少了,干部就被解放了。过去干部不敢上街,像老鼠躲猫一样不敢见群众。 市委大门常常被上访群众堵着。开始群众堵了前门,干部就走后门;群众发现有个 后门,就前后门一齐堵。堵了前后门,干部还有办法,就开了个侧门。 如果干部都这样躲来躲去,怎么能联系群众? 我刚来长治时,也不断遇到堵门的事。三轮车和出租车争客运市场,一群蹬三 轮车的人里三层、外三层堵了市委大门。有人建议我走后门,我说我不怕,哪有共 产党不见群众的道理?如果见不到群众,才是最可怕的事情。 2000年的前半年,我们解决信访问题采取了一些强硬措施,比如昼夜接待,晚 上12点以后还继续点灯等待群众,早晨五六点钟也不间断接待群众,所有楼房下面 的大厅都变成了信访大厅。我们把各个部门的“一把手”叫到一起,在大厅里,该 谁办的事谁办,谁都办不了的事情由我办! 当年我在原平当县委书记时,提前一个星期发出公告,号召大家都到县里上访, 领导干部站在大门口,一上午等不来一个人。我相信,再过一段时间,长治来市委 上访的人也会逐渐减少,最终变成一个也没有。 现在,我们可以随便到街上走走,骑上自行车到处转转,干部不会被群众“围 追堵截”。 2001年5 月5 日,我骑车到长子县下乡,专门去看望了一位“老上访”。 这位老太太因为一桩民事案纠缠不休。第一次遇上我,她在市委大楼的两扇门 中间拉上一根绳,说这条路不能走了,进出大楼的干部们只得绕道走。 我说,你不能堵路。堵住干部,就堵住了给你解决问题的人,你和干部划线, 怎么让我们为你办事? 她听了我的话,把告状信留下走了。 我仔细看了她的告状信,她反映的是十几年前的老事情,过去也曾做出处理, 只是没有让她满意罢了,所以她就无休无止地告状。 这件事,前因后果我说不清楚,于是批给长子县委书记,让他尽快给群众个交 待,因为她讲的补偿问题有一定道理。 第二次她来上访,我告诉她,你去找县委书记,我已经把你的问题批给了他, 他办不了我们处分他。 第三次她又来,我们就变成了熟人,见面大家笑一笑。她说,我过去上访欠下 了债,怎么办?我说,如果有困难可以申请救济,但我们不提倡你弄下钱再去告状。 这个老太太无依无靠,上访是她惟一的“职业”。坐火车,乘务员认识她,她 把脸一扭,就免了她的车票。到太原,到北京,她专门为那些上访的人出主意,想 办法:什么事情找什么人,找谁能办事,找谁办不了事……她了如指掌。她还给上 访户介绍一些如何对付门卫、对付秘书和工作人员的办法。上访成了她生活中的主 要内容。 我清楚老太太的底细后,劝她不要满世界乱跑,有事说事,无事回家安度晚年。 她说:“我没有家,信访接待室就是我的家。” 后来,我对长子县委书记说,不能让她以此为生,要很好地安置她。 县里把她安排进了敬老院。在那里她有吃、有穿、有住,还按月领点零花钱, 老太太有所依有所靠了。我说,她也是一种群众,一种不能享受正常人生活的群众。 对待这种人,党要管,还要管好! 在长治,我们要把所有的问题和所有的人都放在心上,只有把问题彻底解决了, 我们才能有更多的精力和时间办更大的事情。 当我在长子县的一座敬老院见到“老上访”后,问她有什么感觉?问她生活还 有什么困难?她都说很满意。她说过去那样做也是被迫无奈,叫“以毒攻毒”。我 和其他来看她的同志们,以及她本人都为这个说法大笑了一阵子。 解决上访问题还有一条,就是搞责任制:谁分管哪一方面的工作,必须把上访 也包起来。你解决不了问题,可以向上级打报告,直至向我反映,我帮助你解决, 因为我的权力比你大,办事情更有条件。如果你既不打报告,也不解决问题,那我 就要追究你的责任。 长治先后通报批评过八位县委书记,都是因为他在的县里群众上访到了市里。 我们有个规定,通报到了第三次,县委书记、县长就要接受处分。 我们提出一个工作要求,把防线设在前沿阵地,而不是设在指挥部——不能把 防线设在市委、市政府,让我们替你去解决你那里的群众问题。这个办法要求干部 必须深入解决问题,把群众中的所有问题都解决了,让群众满意了,群众就不会到 处乱跑,乱找领导。 我们在市委大门口竖了一块牌子,上面写着:“反对谁官大找谁,办事互推诿; 提倡谁分管找谁,办事效率高。” 群众对干部的偏见很多,所以表现的形式也特别多。我们在处理上访问题时经 常遇到个别上访户,有没有道理就是纠缠住领导不放,以至堵车、堵门。 长治市房管局有位局长,旧城改造遗留下的问题使他上任两年进不了办公室的 门,有时也回不了家。他走哪儿就有人跟到哪儿。2000年5 月,这批人到市委闹, 我去见了他们,讲了三条意见:一是按政策规定办,该补的一定要足额补够,限期 办好;二是公开政策,让群众按政策要求,符合规定的办,不符合规定的也不要找, 再找就属于无理取闹,有关部门就要采取法律手段;三是对抢占了住房的群众,限 期搬出来,否则就采取强制措施。 三条办法既让群众满意,也对无理取闹的人进行了制裁。群众不上访了,干部 回到了办公室。 当然,无论采取什么方式,最后的结论都是要解决问题。关键是我们干部要解 决三个矛盾:一是吃苦与享受,你是选择吃苦,还是选择享受。大部分干部愿意选 择享受,而放弃吃苦;二是吃亏与沾光,跟着我们党干事业,你是吃亏的时候干呢? 还是沾光的时候干?好多人是只要沾光就干,如果吃亏就不干;三是无原则地团结 一些人与坚持原则惹一些人,用山西的话来说就是“惹人”与“为人”。好多干部 选择了无原则地团结人,不愿意坚持原则去惹人。如果这三个问题得不到较好解决, 任何问题都难以解决。