梅杰主义 新首相任职初期,保守党中央印发的新闻简报上出现过一两次“梅杰主义”这 个名词,首相立即出面干预。他想让人们知道自己并不喜欢这个名词,他认为保守 党发言人不应该使用这个词。他这样做有双重目的。他很清楚一旦梅杰主义一词流 行起来,无疑将与撒切尔主义形成对照,这样就会加剧撒切尔派对梅杰的疑虑。 首相还希望通过这一行为说明一个意义更为深远的问题:他不是个可以被称之 为什么“主义”的人,他的政治信条是基于常识,基于人道,基于保守党务实的原 则。像埃德蒙·伯克一样,梅杰认为“发扬传统,锐意进取”是衡量政治家的真正 标准。他不喜欢“梅杰主义”一词的狭意含义,不愿因为这个词引起许多不相干的 争议和辩论。 不过,即使不提什么主义,他还是得阐明他的工作计划。无论他应用什么观点, 都会被人们用撒切尔主义的标准来评价,当然也会受到玛格丽特·撒切尔本人的评 价。 从基本方面来看,梅杰从一开始就表明自己是个坚定的撒切尔派,在微观经济 政策上不会出现倒退。梅杰首相与撒切尔夫人一样,非常厌恶通货膨胀。正如他在 出任首相后的第一次重要演讲中所表明的那样:“首先,也是最重要的一点,我憎 恨通货膨胀。”他也同样反对公共开支出现赤字。由于经济衰退,梅杰政府施行庞 大的抑制通货膨胀、控制公共开支的计划,1991年至1992 年的公共开支只有180 亿英镑。梅杰先生打算一旦经济复苏,就增加公共开支。在通货膨胀和公共借贷问 题上,梅杰保证他的政府将继续履行撒切尔夫人的承诺,并弥补她的不足,以求取 得更好的成效。 然而,在诙到社会政策时,梅杰同样表示决心在他前任工作的基础上,不断提 高。这意味着进入新的领域,承担新的义务。谈到消灭阶级差别这一问题时,他宣 称他的目标是“建立一个真正开放的社会,这种开放意味着我们相信,每一个人, 无论男性女性,都能够最大限度地发挥自己的智慧,施展自己的才能,实现自己的 抱负”。这显然都是撒切尔主义的精华。但是,梅杰进一步发展了她的理论,他不 仅把推动开放的动力和机会与自助相联系,而且还与同情心及较好的公益服务相联 系。“……在生活中难以避免的竞争冲击下,应当有一个富有同情心的社会,因为 有些人的确需要特殊帮助……终生享有独立1991 年2 月,在青年保守党大会上, 梅杰更详尽地阐明了这一观点。这些听众是一群撒切尔主义强硬派。他对年轻的保 守党员们说: “90 年代,我个人最重要的任务是抓教育。”虽然对于保守党在80 年代开 展的教育改革,他表示赞许,但他也承认:“从民族的长远利益来看、我们不能只 对过去30 年里对大多数孩子们所做的一切感到骄傲自豪,还应看到,很多孩子对 自己要求太低,而别人对他们的希望值也太小。”梅杰首相把这一问题扩展到所有 其他公益事业上。“我们绝不能赞同这种主张:限制政府的权利就意味着可以降低 标准,意味着政府的服务可以差一点。我希望看到,所有公职部门都尽力做到高标 准、严要求。”接下来的一个月,在保守党领袖年会上,梅杰向中央委员会做了一 次经过精心准备的报告,他在发言中进一步阐述了追求高标准这一观点,并宣布了 他处理国内事务的宗旨:“利用公民的特权把政府服务的标准延伸到每一项公益服 务中去。”接着,他又讲了把公民特权的愿望变成现实的三项原则。 首先,那些依靠公共服务的人必须清楚他们的地位以及他们应该享有的权利。 其次,提供服务的质量将通过加强竞争、加快私有化、扩大竞争机制而得到提高。 第三,应该采取一些措施,“加强责任心,以达到质量控制目标。……我们将制订 明确而合适的机制,以保证公共服务的质量,有时采用会计查账的方法,有时通过 信访接待,有时把提供服务的部门和检查部门的职权分开,加强监督……我们将做 好公布公众服务结果的工作,使检查人员得到真正的自主,使公务人员真正负起责 任”。 制定这一个项目的规则要比具体实施这些规则容易得多。但公民的特许权不仅 仅是竞选活动中的一个口号,而且是政府几年来辛苦工作的重要义务,它弥补了撒 切尔主义的主要缺陷。 在实施私有化纲领的过程中,撒切尔主义的确使得那些迄今为止经济效益仍然 不好的部门,都采用私有企业的原则加以管理。然而,除此之外,却没有任何改革 政府机构的尝试。政府措施在两个领域取得成效。一是在向各个大臣提供政策建议 的政府传统作用方面;一是在武装部队方面。在其它方面,80 年代的政府工作则 没能阻止六、七十年代的衰退。官僚化、工会化、无产阶级化,继续侵害着一些机 构,如学校、医院等等;团结奋斗的精神丧失殆尽。许多国有企业下层机构开始腐 败。审计、检查机构的设立,有助于扭转这种局面,但却需要时间,再不会发生很 多经过精心策划的大规模激烈运动了,比如,那次矿工大罢工使国家矿工工会遭受 到了毁灭性的打击。那些反对全国公务员联合会、国家和地方政府官员协会和全国 教师联合会的斗争将成为小规模的消耗战,在市政厅和教室里进行。 倘若私有化运动取得成功,它必将产生深远的意义,因为这将有助于完成保守 党伟大的历史使命之一,即全面推行保守党的价值观。19 世纪中叶,一些保守党 的哲学家包括索尔兹伯里在内,害怕民主的兴起和发展不可避免地导致无产者联合 起来,反对有产者,这样以来社会秩序就可能在这一冲突中遭到彻底破坏。从那时 起,保守党政治的追随者,其中包括作为首相而不是作为小册子作家的索尔兹伯里, 就开始证明他们的推测是错误的。第二次大选举法修正法案、帝国优惠法、财产拥 有民主化、开创“前所未有的好时代”、拍卖公房、加强股份制等法案和措施,都 是保守党为打破富人统治该党的传统而做的尝试,目的是通过为保守主义创造社会 前提条件,从而巩固保守主义。约翰·梅杰决心继续推行这些措施,并期望将它推 广到新的领域。 许多保守党和大多数工党的政治家们本能地想到,一些具体的政策条款——如 健康、社会服务等。属于工党所倡导的方面;与此同时,一些特定的群体——主要 是公房承租户和穷人都是工党的人民,梅杰断然否决了这两个假定。撒切尔夫人实 行的是资产阶级专政,而他的目标则是普及资产阶级。 如果这种愿望变为具体政策,那么工党也就毫无立足之地了。 -------- 泉石书库