五花八门的政绩工程 大亨经济标榜政绩,五花八门的政绩工程 (1 )电子工业 韩国经济发展最快的部门之一是电子工业,产值在1969年到1974年期间增加了 十倍,成为仅次于纺织品出口的第二大出口行业。 1962年,韩国的电子产品出口额还不到50万美元,1976年,电子产品的出口额 已达到十亿美元,在1977年达到11.1亿美元,到了1981年高达21亿美元。大多数产 品销往美国和日本,后来又增加了对东南亚、中东和欧洲的出口。政府在电子工业 突飞猛进的形势鼓舞下,决定以追加发展资金为电子工业注入新的燃料。该项资金 将被集中用于扩音机、电子钟表、微型计算机、彩色电视机、收音机、录音机和所 需电子元件的国产化生产,韩国力争使自己的电子工业以其管理和技术上的先进面 貌出现于世界同行业之林,使所有电子产品的国产率达到70%。 (2 )重工业 韩国对钢铁产品的需求量从1962年的26.6万吨,剧增到1967年的75.5万吨,进 而又到1972年的210 万吨、1974年的470 万吨,进口钢材的外汇支出在此期间已达 二亿美元,大约等于建造一个年产100 万吨的钢厂费用。 1976年5 月,朴正熙亲自为国家惟一的钢铁联合企业———浦项钢铁厂二号高 炉点火,这一行动,使韩国重工业又迈出了具有象征意义的步履。当年,浦项钢铁 厂的原钢产量便达到260 万吨,占韩国当时所需钢铁量的50%以上。浦项钢铁厂的 建成也使韩国提高了自己的炼钢技术水平。该厂雇用了12357 名职工,其中包括823 名在美国和日本受过良好训练的技术人员。 在大量外资(包括用于浦项钢铁厂第二期扩建工程的3.43亿美元)的帮助下, 韩国仅用了二年半的时间,便一举成为世界20个主要钢铁生产国之一。浦项钢铁厂 第二期扩建工程的主要方面包括二号高炉及另外24项配套设施———续建一座铸造 厂和一座冷轧厂。冷轧厂的建成使韩国能自己生产七种轧钢产品,其中包括镀锌钢 板和锡包钢丝———这是制造电冰箱、空调器和洗衣机的重要材料。 朴正熙最亲密的助手朴泰俊担任浦项钢铁厂的厂长,他年富力强,对朴正熙佩 服得五体投地,对未来充满信心。朴泰俊介绍说,韩国从1968年到1981年对钢铁产 品的需求量平均每年增加24.6%,1978年和1981年对钢材的需求量分别达到1020万 吨和1550万吨,为满足这一需求,浦项钢铁厂把自己的生产能力从1978年的550 万 吨增加到1981年的850 万吨。 浦项钢铁厂扩建了生产设施以后,韩国的原钢生产能力达到每年1600万吨,浦 项钢铁厂计划通过钢材的出口每年创汇2.53亿美元,在国内市场上每年收入9.87亿 美元,以减少进口钢材所造成外汇流失。 浦项钢铁厂在第四个五年计划的头一年(1977年)开始的第三期扩建工程,对 政府推进重工业和化学工业的发展起到催化剂的作用。出口贸易使浦项钢铁厂如火 如荼的多样化销售得到了进一步扩展,并为国内公司提供了大约一千五百万吨焊钢 制品。 (3 )造船业 从1972年开始,政府力图在韩国钢产量不断提高的同时,使韩国成为重要的造 船和海运国,第三个五年计划已经把造船业视为工业发展的重要方面。 由于造船业是一项“包罗万象的工业”,政府期望通过这一工业的发展,进一 步推动其他相关工业的跃进步伐,从而全面提高国家的科技水准和综合国力。毫无 疑问,韩国“现代造船和重工业公司”的出现,使它有了世界上最大的船坞之一。 这里不仅有能力建造26万吨级的巨型超级油轮,而且还能制造极为精密的化学特种 轮和集装箱自卸船。 不久,“现代造船和重工业公司”便源源不断地从希腊、香港地区和日本的船 主那里得到总数为12艘超级油轮的订货合同,这一吉兆表明,韩国的造船能力以其 精良的科技水准得到了国际上的承认。 1973年的中东战争以及接踵而来的石油禁运,世界性经济萧条使超级油轮的海 外市场几乎在一夜之间便荡然无存,面对几乎是零的市场需求,韩国的造船业显示 出极为出色的应变能力。 “现代造船和重工业公司”对自己的战略进行了迅速的调整,把原有设施向仍 然四方有求的更为小型、具有特殊用途的船只方面转变,在这期间,它巨大的造船 码头接受了远小于其造船能力的不少小型轮船的订货。 利用在蔚山投资昂贵的巨大船坞,政府在某种程度上利用了世界经济萧条来加 速把韩国建成一个主要造船和海运国,这一雄心勃勃的计划正是有鉴于“现代公司” 的策略,1981年韩国仅海运业一项即可收入15亿美元。后来,其他国家的船厂也纷 纷效仿“现代公司”的做法。 (4 )建筑业 在1973年,韩国承包商突然间一切都迸发了出来,建筑出口达到1 .74亿美元, 1974年达2 .6 亿美元。1976年与沙特阿拉伯签订了一项总值为9 .44亿美元的朱 贝勒商业港的建设合同,被称为“世纪性的合同”,使韩国历年来的建设出口达到 新的顶峰,这项由“现代建筑公司”主签的合同,使韩国第三个五年计划的海外建 设的预定目标被大大超过,当时定为12亿美元,而实际上达到了25亿美元。 韩国人有出色的推销本领,他们把成千上万名熟练工人输往国外的建设工地, 这对美国、日本和欧洲的公司来说是一种强劲的竞争手段,因为,这些公司仅能派 出工程师和工头。在沙特阿拉伯和科威特这样的国家,训练有素的建筑工人是极为 抢手的,刚刚崛起的韩国已具备了以成本相对低的劳动力与其他国家进行竞争的优 势,这从很大程度上弥补了技术上的不足。在中东国家的港口建设、船坞和高速公 路的竞标争夺战中,韩国往往以低廉价格击败其他国家的竞争对手。 到1978年底,韩国已有105 个公司参与了29个国家和地区的建设工程。鉴于建 筑业成为韩国当时最大的外汇赚取者,引人注目地在中东市场扩展成果,政府在财 政和外交方面都采取了积极步骤来协助推动“建筑出口”,以期实现1980年39亿美 元的目标,一些国际经济观察家都认为不会大于十亿美元。