金泳三实现了清廉为民的誓言(3) 9 月8 日,韩国成立了“不义之财特别调查小组”,任务是配合司法机关,以 财产登记是否属实为突破口,对非法致富的高级公职人员进行调查,尤其是把个人 财产转移到妻子或子女处的情况列为紧急查处对象。 在财产公开过程中,有些官员以各种方式隐瞒、欺骗、转移“不义之财”,有 95名高级官员在自报财产中自作聪明,采取的手段是“财产数亿,储蓄为零”。 申报34亿韩元财产的韩国驻巴基斯坦大使金正勋,拥有四幢价值五亿韩元的住 宅和公寓,并开了两个商店,还有一亿元的债券。但在自报财产中,却填“无一分 现钱”。过去一直被人们认为清廉的司法部门,不少法官拥有巨额财产,但是他们 都说是继承父母的或妻家赠送的,或者说是他们当律师时挣的。总之,避重就轻。 对于许多官员的不良行为,金泳三总统出台了一系列制裁措施。 到1993年底,金泳三总统先后罢免了一千三百多名高级公务人员的职务,其中 包括国会议长、国会议员、执政的民自党秘书长、汉城市长、法务部长官、卫生部 长官、建设部长等,国防部也下令把四百九十多名将级军官的家庭财产公开,海军 总参谋长因受贿罪而被逮捕,前海军司令也受牵连而接受调查。 到1994年6 月底,受到惩处的大小官员达3635人,其中642 人被免职,192 人 暂时停职,其余的或降职、降薪,或被司法机关逮捕。 到1995年2 月15日,受到惩处的大小官员已达;四千多人。其中违法的1363名 高中级公务人员被免职,有242 名在公开财产方面有问题的公职人员自动辞职。 执政党的元老———前国会议长金载淳,因虚报财产数额、故意隐瞒财产细目、 涉嫌违法占地和非法从事不动产交易,被迫下台。 昔日手持定音锤、八面威风的韩国国会议长朴俊圭,在1993年3 月因被揭露从 事不动产投机并故意虚报财产总额而黯然下台,一夜之间便结束了长达三十余年的 政治生命,成为韩国新政府发起反腐肃贪运动后落马的级别最高的官员。 根据财产公布的情况,在韩国国会议员中,执政的民自党议员平均财产为25亿 韩元,在野的统一国民党议员为18亿韩元,和平民主党议员为15亿韩元。 一向受韩国国民崇敬的教育界,这次也受到反腐旋风的裹挟。教育部公布了1988 年非法考入大学的学生名单,共计1400人,这些学生有的靠行贿,有的靠后台,有 的靠作弊。非法入学涉及52所大学,包括高丽大学、梨花女子大学等名牌大学。韩 国政府有关部门将取消这些学生的学籍,通过非法手段让学生入学的校方人员也受 到惩处。 金泳三的廉政措施被韩国人称为“不流血的革命”,许多老百姓干脆称之为韩 国政治生活中的“净身浴”。 尤为引人注目的是,金泳三试图以金融真名制为突破口全面推行全社会的反腐 败运动,实行办理金融、不动产手续时使用真实姓名的制度,所有财务账户在从事 金融性往来活动时必须开具持有者的真实姓名或批准的正式名称。 韩国在经济高速发展过程中,一些官员和大财团的头面人物及其亲属,通过不 正当的手段,取得了大量的“黑钱”,以前在金融交易时允许使用假名,通过把 “黑钱”用假名存入银行生息,或是在股票和其他有价证券市场上从事投机,使 “黑钱”再生“黑钱”,严重损害了政府的形象,败坏了社会风气。并且在没有实 行真名制的情况下,政府官员是否受贿,大企业集团是否得了“黑钱”,无人知晓, 老百姓除了不满外,难有真凭实据来指责这些不法分子。 此令一出,立即在韩国引起强烈反响,实行金融真名制对韩国政治和社会来说 是一场不寻常的变革,它的影响将大大超过这场金融真名制对股票市场的冲击。同 时,金融真名制下的税收结果还会使得财产继承只能延续两代,从而限制了企业世 袭的“家族经营”,这将给韩国企业发展注入新的活力。 实行金融真名制就是要通过经济手段达到廉政的目标,在金融真名制实行之后, 不动产的价格得到稳定,不动产投机一直被视为韩国经济的痼疾。地基就是财富, 这在韩国是曾被歪曲了三十多年的神话,实行真名制能堵塞靠不动产投机而不劳致 富的漏洞,并可打破韩国一些企业依赖贷款和其他费用过日子的寄生性。 实行金融真名制后,漏洞百出的税源有了一次大曝光,政府确定了恰当的税率 标准,提高了征税的合理性。不仅如此,还有助于根绝暗中收受政治贿金的劣行, 有助于显示竞选资金的透明性,可为政治改革的成功提供肥沃的土壤。 对于蔓延全国的“韩国病”,金融真名制是一把锋利的手术刀,随着金融真名 制的全面实施,这把手术刀终于捅破了“韩国病”的大脓包。韩国国民长期议论纷 纷然而却无法证实的前总统全斗焕和卢泰愚利用国家首脑大权之便,受贿天文数字 的金钱的奇闻,在金融真名制这把手术刀下曝光了。 金泳三的廉政举措大有迅雷不及掩耳之势,在社会各界引起了不同反应。一些 权贵指责金泳三以反腐败为借口消除宿敌旧恶,巩固自己的政治地盘;部分企业界 领导人表示反感,认为他想以反腐败来回避他的弱项———经济问题。 然而,从执行的效果来看,确实是立竿见影,赢得了民心,韩国国民普遍拍手 称快,《朝鲜日报》的民意调查显示,97%的人支持金泳三的反贪污行动,金泳三 的威信直线上升,当选为汉城高中生心目中的偶像排行榜的榜首人物。