人民发起“爱国献金运动” 战亚洲金融危机,人民发起“ 爱国献金运动” 韩国被誉为亚洲的四小龙之一,但近些年来,经济状况不佳,增长率已出现最 低纪录。 由于国内工人工资水平大幅度上升,韩国产品的国际竞争力锐减。技术对外依 赖相当严重,国际市场越来越面临被发达国家和发展中国家挤占的局面。加上海外 市场需求不振,韩国中小企业资金普遍匮乏,销路不佳,倒闭数字惊人。 金大中在竞选中许诺,将推行经济调整政策,加速经济的发展,而国民恰恰关 心经济成长这一点,金大中在竞选纲领中较具体地规划出了经济发展蓝图,力求消 除选民的忧虑,赢得更广泛的支持,但是,韩国经济发展速度明显减慢。 1997年夏天爆发于泰国的亚洲金融危机,在1997年底蔓延到韩国。韩国爆发金 融危机的导火索是外汇储备枯竭,外债负担过大,整个国家资不抵债。危机表现在 以下几个方面。 (1 )1997年12月危机爆发时,韩国的外债总额超过一千五百亿美元,短期外 债总额230 亿美元,而当时韩国的外汇储备只有39亿美元。外债风险超过国家财力 承受程度,急需偿付的短期外债每日每时都像怒涛般袭向金大中政府,国家濒临破 产的边缘。 (2 )大企业盲目扩张,不堪债务和投资损失的重负,纷纷宣告破产倒闭。失 业率超过百分之十,几百万工人失去了工作。 (3 )各金融机构经营管理混乱,坏账急剧增加,丧失了清偿能力,国际信用 度直线下落,外资信心大减,短期外国证券投资如退潮般外逃,引起资金突然流失, 导致股市崩盘。股票指数由危机发生前的1200点跌至300 点,股市出现大恐慌,各 种抛盘如山洪爆发一样蜂拥而出,不少韩国人在一夜之间,由富人变成穷人。 (4 )韩元急剧贬值,由危机发生前的1000韩元兑换一美元,贬至2000韩元兑 换一美元。物价暴涨,消费停滞,百业萧条。全国上下一片哀号,人心惶惶,不可 终日。 金大中面临严峻的考验,首要任务是治理金融危机和振兴韩国经济。他提出 “第二次建国”的口号,领导他的政府在金融机构、大企业、劳动用工等领域进行 了一场深刻的改革,以挽救陷入经济危机泥潭的韩国经济: (1 )在金融机构领域,改革是治理金融危机的关键一环。金大中政府成立直 属青瓦台的金融监督委员会,严格监控银行的经营和管理。新政府要做的第一件事, 就是要获得国外流动资金的供应,以稳定濒临破产的危局。到1998年8 月为止,韩 国政府获得国际金融组织260 亿美元的援助资金(其中国际货币基金组织提供180 亿美元,世界开发银行提供50亿美元,亚洲开发银行提供30亿美元),1998年3 月, 金大中政府成功地延付了218 亿美元的短期外债,1998年4 月,政府成功发行40亿 美元的政府公债,从美国进出口银行也获得20亿美元的贷款。 危难关头,韩国国民自发掀起“献金爱国运动”,人们拿出各种金首饰和金制 纪念品,排着长队到政府献金,或者是拿出手中的美元到银行兑换韩元。金大中总 统和第一夫人李姬镐带头捐出珍藏的金首饰。韩国国民总共向政府献出价值21亿美 元的黄金。通过这些流通资金筹集,国家避免了破产的灾难。到了1998年8 月,政 府已经积累了外汇储备410 亿美元。 金大中政府开始对金融机构进行严厉整顿,有一百六十多家境况不佳的金融机 构在整顿中被关闭,生存下来的银行取得“洁净银行”的地位,获得了新生。1998 年底,韩国第一银行向国际拍卖,美国新桥基金注入该银行,使该银行成为由国际 投资者运作的韩国银行。政府安排64万亿韩元计划,以解决银行呆账和金融领域重 组问题。 到1998年9 月,金融领域的第一轮改革完成后,金大中政府开始制定全面的经 济恢复措施,利率下调,货币供应趋于灵活。信用度停止下降,工业基数停止进一 步的恶化。 (2 )在大企业领域,力推大企业的改组,要求大企业瘦身减肥,降低贷款比 例,禁止大企业内部各子公司互相贷款担保的现象,同时要求统一金融机构对大企 业的监督职能。对政府投资的大企业有选择地实行私有化。此外,政府还关闭了55 家由银行判定为无偿付能力的大企业。1998年末,债权人银行削减了企业的债务, 外国资金进入韩国大企业,家族企业进行了现代企业制度的改组。 1998年12月,五大家族企业———现代、三星、大宇、LG、SK与债权人银行协 商,确定企业改组合同。银行削减了它们的债务,五大企业优化了组织结构,把企 业活动集中在几个核心领域,精简了机构。 1999年,政府实行灵活的货币政策,进一步下调利率,刺激内需。同时,大力 扶持中小企业的发展,鼓励金融机构增加对散户、中小企业和出口企业的贷款力度。 (3 )在劳动用工领域,1998年初政府通过了一部具有里程碑意义的劳动力法 案,使企业改革所造成的失业合法化,从而保证了企业改革的进行。政府从1998年 起采取广泛的措施来管理失业,拨出8.5 万亿韩元来解决失业问题。1999年,政府 又拨出7.7 万亿韩元用于失业管理,从而保障了失业人员的生活,约有十五万失业 人员从他们就业终止时算起领取60天的工资,二万九千多名失业工人获得特别低息 贷款,31万失业人员被定为有资格享受基本生活标准保障。他们领取日用生活费、 享受医疗和领取孩子的学费。从1998年7 月1 日起,政府还为破产的企业未付的工 资和其他债务担保。 (4 )韩元对美元的汇率,已由危机爆发时的2000韩元兑换一美元,上升到1200 韩元兑换一美元。一天的短期同行拆借利率从1997年底的30.1% ,下降到1999年1 月的6.1%。利率稳定,工资下调,使企业降低了财政和劳动力成本,增加了企业利 润。从1998年11月起,工业生产率提高了,工业生产从以前的负增长转为正增长。 1998年12月的工业生产增长率与上年同期相比提高了4.7 个百分点。 外贸在1998年实现顺差399 亿美元,这在韩国历史上是最高的。外汇储备开始 增加,往来账户维持盈余。到1999年2 月,国家外汇储备超过五百二十亿美元。外 国投资重新进入韩国,1998年外国直接投资总计为89亿美元,比1997年增长了27个 百分点。仅1998年12月一个月内,外国直接投资就达到十九亿美元,创下了国外直 接投资的月纪录,反映了国际社会对韩国恢复了信心。1999年外国直接投资约一百 五十亿美元。 失业率从危机爆发时的10% ,下降到1998年的6.8%,甚至到2000年7 月份下降 到3.7%。国内消费的停滞,也在1998年得到改变。1998年12月份的批发和零售增长 指数比11月份增长了2.7 个百分点。物价指数也在稳中下降。消费价格指数从1998 年3 月以来,重新稳定下来。1998年12月,价格指数与1997年同期相比,仅仅提高 4.0 个百分点。这在遭受金融危机的国家中是最低的。 金大中总统在1999年底宣布:韩国已完全摆脱金融危机,应有力量关注其他大 政。韩国成为亚洲第一个摆脱金融危机的国家,被誉为亚洲国家走出金融危机的领 头羊。韩国经济在快速复苏,国家信用地位在迅速提升,在遭受金融危机的国家中, 韩国是第一个通过世界信用等级代理机构恢复投资地位的国家。金大中作为“经济 总统”的形象也深入人心,他的支持率由1997年12月当选时的40.3% ,飚升至1999 年的82% 。