在冷战旋涡中 第二次世界大战后,美苏两大国虽未直接发生战争,但通过各种方式进行的 “冷战”却不断发生,日本处在冷战旋涡中,往往小心翼翼但仍感左右为难。日本 既要维持日美友好。又不愿过分得罪苏联;既要考虑美国的要求,又必须首先顾及 日本自身的利益。大平政权也正是在这种充满暗礁和险滩的复杂多变的国际局势下, 努力开展日本的外交。 1979 年1 月伊朗发生革命后,巴列维国王被迫出国,后来为了治病,被推翻 的国王又到了美国。这一消息传到伊朗后,伊朗革命派学生在伊朗各地掀起了声势 浩大的反美示威运动。运动发展到极端时, 11 月4 日发生了占领美驻伊朗大使馆, 扣留使馆人员作人质的事件。正在被自民党内抗争搞得疲惫不堪的大平总理听到这 消息后大吃一惊,连连说道:“出麻烦了,秩序乱了。”美国企图通过外交途径同 伊朗谈判以谋求人质获释,但遭到伊朗断然拒绝。美国立即对伊朗实行制裁,停止 从伊朗进口石油,伊朗则决定没收美国在伊朗的财产,双方关系急剧恶化。这时, 传闻美国正在研究要求发达国家停止从伊朗进口石油。大平首相获悉这一消息后, 觉得十分担忧,他深知,虽然伊朗发生革命后,日本已从伊朗减少了石油进口,但 日本进口石油仍有13%来源于伊朗。如果完全禁止从伊朗进口石油,而日本在短时 间内又无法寻找到新的石油来源,就会使日本经济受到巨大打击,日本国内立即会 大乱。 而且日本政府正在援建伊朗的石油化学工程也将中途停止,其损失之惨重可想 而知,政治影响也极不好。因此,大平总理既想继续维持与美国的友好关系,又想 尽量不影响日本与伊朗的正常关系。所以在11 月27 日第90 届临时国会发表政 见演说时,对此事件如何表态真是煞费苦心,最后为了尽量不刺激伊朗,大平听取 了外务省的意见后,对这一事件作了如下表态:“对于最近出现的美国和伊朗关系 的紧张程度的加剧,我国深表关注,强烈希望从人道主义立场出发,早日使问题得 到圆满解决。”日本从伊朗进口石油并未终止。 日本对伊朗的这种消极言行引起了美国对日本的不满。12 月10 日,在巴黎 出席国际能源机构部长理事会的美国国务卿万斯,指责同时到会的日本外相大来说 :“伊朗的人质事件尚未解决,日本却从伊朗大量购买高价石油,简直是麻木不仁。” 翌日,美国共和党的一些议员在参议院提出了谴责日本的决议案。 针对美国的批评和谴责,大平首相采取了谨慎的态度。12 月11 日大平对记 者说:“如果形势继续恶化,日本将来也可能限制进口。”第二天,大平总理召见 了日本驻中近东18 个国家的大使和驻美大使东乡,在首相官邸举行午餐会,会上 大平表示担忧地说:“不能因为这个问题而损害日美之间的友好关系。”大平要求 大来外相和佐佐木通产相以及有关人员磋商,看日本能够做些什么事来帮助美国。 大来外相在13 日就会见了美国驻日大使曼斯菲尔德,双方一致同意作出进一步努 力保持两国友好关系。15 日和17 日,大平首相分别会见了曼斯菲尔德和美国财 政部副部长克兹维尔,一再强调了保持日美关系友好的方针,尽力缓和美国对日本 的不满情绪。12 月30 日,大平首相在举行新年记者招待会时又一次提到了这个 问题。他指出,正因为80年代是动荡的时代,所以日美关系变得更为重要。“在日 美之间应该有不相互猜疑的那种彻底的理解。必须慎重,不能乘美国与伊朗发生纠 纷之机专门谋求日本的利益。今后必须更加努力调整对美关系,让国民放心。”后 来,太平在第91 次国会演说中,用较为严厉的措词谴责了伊朗扣押人质的行为。 大平的这一系列行动,使美国对日不满有所缓和。1 月28 日,大平又表示, 日本作为联合国等国际社会的一员,认为联合国对伊朗的经济制裁是理所当然的。 联合国秘书长瓦尔德海姆在美国和伊朗之间作了大量调解工作,均未奏效。1980 年初,为了找到解决人质问题的线索,瓦尔德海姆又成立了“巴列维罪行调查委员 会”,但到了3 月仍未寻找到解决问题的突破口。到了4 月,伊朗将人质从学生手 中转交革命评议会管理,美国对此表示欢迎。但4 月7 日,伊朗决定拒绝向美国移 交人质。美国当即宣布与伊朗断绝外交关系,决定对伊朗实行更为严厉的经济制裁 措施,并要求日本与西方国家一起采取共同行动。 太平首相面对美国采取的这种强硬措施,认为日本在基本方针上应与美国和西 方国家协调一致,但又担心日本若采取强硬措施,会遭到伊朗方面的反制裁。因此, 大平召开了内阁特别会议,与有关阁员研究了专门的对策。 会议结束后大平在回答记者提问时说,“事态非常令人遗憾,美国一直以很大 的耐性来对待,但我认为没等到底就采取了行动。人质问题是有其根源的,我希望 为解决这一问题而努力。”4 月21 日,欧洲共同体各国和日本驻伊朗的大使们联 合向伊朗总统巴尼萨德尔提出释放人质的要求,但未能奏效。 人质事件发生后,日本一直没有再增加从伊朗进口石油的数量。3 月,伊朗要 求日本把4 月以后长期合同的石油价格从每桶32.5 美元提高到35 美元。如果不 答应这项要求,伊朗就将从4 月21 日起停止向日本供应石油;如果答应,日本又 将违反已经参与的“限制进口明显高于国际市场价格的石油”的国际承诺。大平首 相对此感到“真难办啊”!后与佐佐木通产相磋商之后,决定拒绝伊朗方面的要求。 伊朗的石油供应从4 月21 日起停止。尽管如此,大平在同一天会见美国大使时仍 希望美国采取克制态度,以和平手段来解决人质问题。并说为了恢复国际秩序,日 本也不得不做出一些牺牲。 4 月25 日,大平首相突然接到一份报告,称“美军特种部队在伊朗强行解救 人质失败,”大平首相感到十分震惊,因为他几天前会见美国驻日大使曼斯菲尔德 时,曾要求美国在人质问题上尽量采取克制态度,而现在却出现了这种局面。26 日大平对记者说:“我也感到非常吃惊,但美国已经忍耐很长时间了,采取这种行 动的心情是可以理解的。”在通过种种努力均未奏效之后,5 月17 日,欧洲共同 体在那不勒斯外长会议上决定对伊朗实行第二次经济制裁。5 月22 日,大平首相 召开内阁会议,决定与欧共体采取一致行动,即除粮食和医疗用品之外,原则上停 止执行在人质事件以后日本与伊朗签订的出口合同。 伊朗扣押美国人质的事件,直到1981 年1 月底才得以解决。 1979 年12 月27 日,阿富汗发生政变,组成以卡尔迈勒为主席的新政权。 同一天,苏联宣布根据新政权的请求,派军队侵入阿富汗。美国立即对此作出 强烈反应,卡特总统于次日就谴责这次入侵是“战后以来苏联为统治邻国而采取的 第三次军事行动”。29 日,卡特又直接打电话给苏共总书记勃烈日涅夫,要求苏 联从阿富汗撤军。 这一事件又让日本陷入了两难境地,使日本在冷战旋涡中不得不小心谨慎地制 定对策。大来外相立即代表大平首相对此表明了日本的基本态度:“日本政府深切 希望苏联政府尊重阿富汗的独立和自主权,立即停止对阿富汗的军事介入。”1 月 4 日,美国宣布对苏联实行制裁,停止向苏出售尖端技术和战略物资以及粮食,并 要求西方国家给予合作。左右为难的大平首相同一天表示,苏联和美国的行动是影 响美苏两大势力范围的问题,我非常担心……日本政府将支持联合国安理会就这个 问题进行审议,以便探讨和平解决的途径。8 日,大平又在内阁会议上提出了以对 美协调为基础,但也充分照顾到与苏联的关系,慎重地采取措施的总方针。 根据这一总方针,日本政府于1 月12 日确定了批评苏联行动的态度: 一、目前仅采取限制日苏间人员往来的措施,具体就是推迟众参两院议长对苏 联最高苏维埃代表团的访日邀请,推迟日苏文化协定的谈判。但不同意美国的经济 制裁措施。 二、今后将一方面注视以联合国为中心的国际舆论的变化,一方面采取与欧洲 发达国家相同的对策。舆论认为,日本政府的这种表态,是担心如果对苏扩大制裁, 会受到苏联的猛烈反击,使日苏关系陷入严重境地。 1 月19 日,大平在澳大利亚访问时,突然接到国内报告,日本警视厅公安部 于18 日下午逮捕了三名日本人,被捕者是前陆上自卫队准将宫永幸久,中央资料 队本部企画班中尉香椎英一,调查部第二课准尉大岛经利,同时从三人家中搜出了 防卫厅的防卫情报等秘密文件。经审讯和分析搜查到的文件,获知这三人向苏联驻 日首席武官尤里·科兹洛夫上校递送了秘密文件,内容主要是防卫厅和美军搜集的 中国军事情报。防卫厅长官久保田因这件事而辞职,由细田吉藏众议员接任。这件 事使处于冷战旋涡中间的日本与苏联的关系变得更加微妙起来。以后,此事又成为 在野党在国会中攻击大平政权的口实。 1 月22 日,访问欧洲归来的大平首相在日本记者俱乐部举办的午餐会上发表 讲话。对防卫厅官员充当苏联间谍一事大平表示,政府将根据搜查进展情况考虑采 取适当措施。在谈到苏联入侵阿富汗一事时,太平说:“政府不想对苏联进行制裁 和报复,不过,以何种形式对苏联介入阿富汗表示不快的心情,以及如何对付此事, 各省之间正在协商。”大平还谈到了自己对苏联的看法:“苏联是个巨大而高深莫 测的国家,也是防御型的,处事慎重,外交老练,我想苏联不是轻举妄动的国家。” 大平首相的这一讲话受到一些人的指责,认为这一态度显得太乐观。 1 月28 日,大平在众院答辩时说:“阿富汗问题,从世界和平的立场看,令 人不胜忧虑。美苏两国都说无意打破缓和的格局,我国也希望如此……关于在阿富 汗问题制裁苏联的措施,正在从涉及日苏贸易和日苏联合开发西伯利亚等种种问题 的各个角度进行研究,要注意有关国家的态度,慎重考虑。”与此事有关的是日本 是否参加1980 年在苏联举行的夏季奥运会问题。1 月6 日,沙特阿拉伯奥委会率 先发表声明,拒绝参加莫斯科奥运会,以表示对苏联入侵阿富汗一事的谴责。1 月 20 日,美国总统卡特致函美国奥委会,呼吁苏联军队如果在一个月之内不撤出阿 富汗,其它国家奥委会应采取协调行动,共同抵制莫斯科奥运会。所以大平首相1 月22 日讲话时也涉及到了这一问题,他表示重要的是日本奥委会将作出怎样的判 断,政府想与奥委会充分交换意见。 2 月1 日,官房长官伊东正义代表日本政府向日本奥委会转达了官方意见,即 希望奥委会考虑政府对苏联入侵阿富汗一事的态度,对参加莫斯科奥运会一事采取 适当对策。2 月13 日,大平首相在岐阜市举行记者招待会时,表示支持美国抵制 莫斯科奥运会的决定,并说政府无意改变2 月1 日暗示日本奥委会不参加这一届奥 运会的看法。4 月25 日,日本政府发表声明:“不宜派运动员参加莫斯科奥运会。” 日本奥委会起初表示拒绝,后来许多西方国家表示抵制的态度后,日本奥委会才于 5 月24 日作出不参加奥运会的决定。 -------- 泉石书库