硝烟四起(4)
克里注意到民众广泛同意联邦政府制定的反恐战略,如升级反恐法案以适应如
移动电话等新技术,以及“保证反恐人员享有打击毒品走私和集团犯罪人员的同等
特权”。但是他又补充道:“在其他事件上,民众很难达成一致,如拘留外国人。
我很高兴我们正要立法打击恐怖分子。”
克里对这个决议对某些领域公民自由的影响表示怀疑,但是他强调了这个决议
的重要性。“就是在今天,联邦调查局发布了一个有关恐怖袭击的警告,并且推行
法律实施以保证最高级别的警戒。我认为,对我们的安全来说,这些严重的威胁证
明了我们迅速立法是正确的选择。”克里说道。在一场繁冗拖沓的辩论之后,参议
院以96票对1 票通过了一项法案,该法案将为截取和阻击恐怖行动提供必要的、合
适的工具——联邦爱国者法案。惟一的一张反对票来自威斯康星州的民主党人拉斯·
范格德。范格德试图限制执法人员在没有法院允许的情况下对可疑行动者的监视时
间——克里投票搁置的修正。“因为我坚信,我们必须要依据这项法案打击恐怖分
子。”参议院议案中还包括一条由克里发起的条款,主张为执法机构提供更多的权
力以打击为恐怖组织洗钱并提供帮助的组织。
同一天,参议院通过了一项航空安全法案,这项法案规定行李检查人员也必须
是联邦雇员,还要求增加航班上司仪的数量,以及增加航空反恐训练。后来,克里
尖锐地批评了众议员共和党人对将机场安全系统置于联邦管辖之下提案的抵制。
“我们并没有忽视总统的安全,也没有强迫空军、海军和陆军处于联邦管辖之
下。”在给《波士顿先驱报》的文章中,克里写道,“美国民众不想命悬一线,提
心吊胆地坐飞机,也不想让一些不负责任的私人安全机构在我们的港口和水路上巡
逻。”
克里和其他许多立法者一起打破了在这件事上党派相争的僵局。2001年11月19
日,布什总统来到罗纳德·里根国家机场签署了一项议案,这项议案规定,有史以
来第一次,机场安全成为“联邦的直接职责”。10月26日,星期四,克里加入了另
外78位参议员的行列。他们支持判处在美国本土以外实施恐怖活动的恐怖分子死刑
的提议。克里曾一直反对死刑,甚至对恐怖分子也不例外。在1996年与威廉·威尔
德州长角逐参议员的竞选中,他说,对于恐怖分子来说,死刑将“等同于对他们实
行保护政策”,因为一些取缔死刑的国家将会拒绝把被俘的恐怖分子引渡给美国。
“9 ·11”事件之后,克里改变了他的观点,“因为恐怖分子已经在美国本土宣战。”
对于刑事司法系统内实行的死刑,克里仍持反对态度,并且,他不断地关注死刑执
行的公正性。
克里支持布什有关建立一个本土安全机构的决定,作为一个行政分支机构,它
将协调美国本土反对恐怖主义的战争。但是,克里也对这个机构的效能表示出质疑。
“华盛顿长期以来就对行政机构修修补补,但是效率一直不尽人意,除非有人有权
力也有能力让人们都理解并配合该机构。”克里说道。
一年后,克里说,国会通过投票建立一个新的、内阁一级的本土安全机构迫在
眉睫:“自从‘9 ·11’事件以来,我和一些同僚认为,对于提高本土安全来说,
进行一次联邦政府整编势在必行。”
2002年1 月,随着美军仍在阿富汗战场战斗,布什总统第一次公开宣称美国将
要面对另一场战争。自从“9 ·11”恐怖袭击以来,在他第一次发表公开讲话时,
布什就给萨达姆政权加上了这样的注释:“一个魔鬼的斧头,它将对世界和平构成
威胁。”
政府官员警告,伊拉克的大规模杀伤性武器可能被用于恐怖袭击,其后果将远
比撞击五角大楼和摧毁纽约世贸中心的劫机恐怖袭击要严重得多。他们还断定,尽
管没有确凿事实根据,但萨达姆与“9 ·11”恐怖分子间肯定存在联系。对于克里
来说,这将成为一个极其痛苦的考验。从越南归来不久,他便对越战持反对态度。
尽管他是激进的反战分子,但他还是对1989年巴拿马和1999年科索沃的美军军事行
动投了赞成票。在科索沃的问题上,克里说“不采取任何行动”去阻止塞尔维亚领
导人米洛舍维奇的极端行为“绝对令人无法接受”。
他还争辩道,在空袭造成的伤亡与米洛舍维奇和他的军队制造的人类毁灭之间
“不存在道德上的等同”,“他们谋杀、强奸、有组织地抢劫、掠夺、剥夺个性、
种族屠杀、对村庄大规模地破坏、在孩子面前屠杀教师和他们的父母。”
我们处于“战争”中,他说:“我们必须回答的问题就是,我们对胜利是否有
所准备。”在共和党控制的众议院以微弱的优势投票通过了北约在科索沃的空袭行
动之后,克里在一次采访中说道:“我永远也忘不了在科索沃问题上国会这次背信
弃义的表决。”克里认为这是一次卑劣的行径,“因为共和党人通过投票迫使民主
党总统克林顿发动战争。”克里又说:“我认为,这是一个耻辱。”
在1999年3 月23日的议会讲演中,克里再次提到了他在越南得到的教训。“如
果你想调遣美国军队,你应该首先决定你想达到的目标,然后再决定是否要派这些
士兵——海军、空军、陆军等——踏上战场,你这样决定就意味着你要达到已经设
立的目标。”但是克里在伊拉克方面的观点永远都是模糊的。克里个人的决策风格
使得别人更捉摸不透他的真实想法。对于克里来说,所有重大的决定都是通过苏格
拉底式的反复诘问、反复辩驳来最后成型。他会从许多领域寻求建议,变幻多种角
度,提出每一个疑问。几年来,很多助手私下里认为克里针对棘手问题的处理方法
井然有序。
在政治问题上,这种思维方式和决策方式帮助克里掌握了正反两方面的辩术,
也在政治舞台上给他提供了大量的外界观点。但是,这种反复诘问也使他练就了无
中生有的论辩才能。在别人看来,他似乎一直都在取消自己刚刚定下的决定。
对于那些批评家来说,克里是一个骑墙观望的人,在大事上的态度总是犹疑不
定。不过,2002年10月,在参议院投票是否支持布什总统出兵伊拉克的战争决议时,
克里的犹疑不决和反复无常达到了顶峰。
在“9 ·11”事件之后不久的一次电视采访中,克里明确表明他认为萨达姆·
侯赛因是一个威胁。“萨达姆曾使用大规模杀伤性武器镇压他的人民,这有证据表
明,他们试图保留这些武器,甚至对这些武器进行测试。”在《直面国家》节目中,
他这样说道。但是在2002年,布什政府开始考虑把战争作为震慑萨达姆的手段。
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