通向波恩之路 “东欧——俄国的范围——和西欧截然分开,这是一个事实” ——阿登纳1945 年10 月写给前杜伊斯堡市市长魏兹的信 “目前我们必须接受铁幕分割了德国这一事实。行动起来吧,德国的大部分处 于铁幕的光明一侧,下决心把它建设好吧!另一部分国土总有一天会回到你们手中。” ——英国军事长官布赖恩·罗伯逊将军于1948 年4 月17 日在北莱茵—威斯特伐 伦州会议上的讲话。 与盟国在德国问题上的争吵相比,保守的基督教民主联盟同社会民主党人之间 的冲突不过是小巫见大巫,当时新闻界更为关注的是牢牢掌握着德国命运的盟国当 局的决定和行动,而不是相互争吵的德国政客与政党,有时评看来这种争夺也许只 是从盟国军事长官桌上掉下来的一些小权力,不能起根本的作用。但是,阿登纳却 很清楚,这是一场真正的搏斗,搏击的目的在于决定究竟是哪一方能够获取权力机 构,以领导前途渺茫的德国人。 早在1945 年的10 月阿登纳就看到了东西方必将走向分裂的前景,10 月31 日他给前杜伊斯堡市市长魏兹写了一封信,认为:俄国按照自己的意愿在东欧行事, 实行不同于西欧的政治经济原则,愈来愈不同其它大国合作,“东欧——俄国的范 围——和西欧截然分开,这是一个事实”,因此,必须使西欧在英、法的领导下联 合起来,联合的西欧必须包括未被俄国占领的德国部分,共同抵抗来自东方的无神 论唯物主义以及极权主义。这是战后较早时期阿登纳有关东西方关系的论述。 1946 年3 月,阿登纳在报纸上读到丘吉尔在富尔顿的“铁幕”演说,精神为 之一振,他称:“温斯顿·丘吉尔是第一个能正确估计俄国人意图的人。”丘吉尔 在演说时美国总统杜鲁门也在场,阿登纳敏锐感到这意味着西方国家对苏联的态度 将来一个180 度的大转向,而这种转向将会有助于处于被占领、崩溃状态的德国在 西方自由民主基础上的重建,并且,西方盟国也将从此重视德国西占区在遏制苏联 战略中的重要地位,这对基督教民主联盟在西战区地位的巩固也会有利。 事情果不出阿登纳所料。1947 年3 月,美国国会通过了对希腊、土耳其问题 援助的议案——杜鲁主义出台,宣布“美国的政策必须是支持各国自由人民,他们 正在抵制武装的少数集团或外来压力所试图的征服活动”;“不论什么地方,不论 直接或间接侵略威胁了和平,都与美国的安全有关。”为实施对欧洲的援助,杜鲁 门给前总统胡佛配备了一个庞大的工作班子,委托他对欧洲经济问题进行专门调查。 1947 年春天,胡佛公布了他的调查结果。 胡佛的报告对德国是有利的,他真实地反映了德国的困境和它对欧洲的影响。 报告指出:德国由于割地给波兰以及萨尔区的经济脱离德国,使它与1936 年相比, 丧失了粮食生产的25%,煤碳生产的30%和消费品生产的20%,而德国人口却在增 长: 1936 年德国的人口总数为6800 万, 1949 年的德国人口(包括苏占区)将 会上升到约7100 万。与欧洲其它国家相比,目前欧洲的意大利、法国、比利时、 荷兰及英国的粮食状况几乎已达到战争爆发前水平,而德国人的粮食供应水平却明 显低于欧洲其它国家。 胡佛说,美国的战略迫需复兴欧洲,并要将此作为维护和平的首要手段,而复 兴欧洲只有一条途径:生产。但是,欧洲的整个经济是通过原料和成品的交换而同 德国经济相互交织在一起的,因而,“没有德国作为一个成员的经济力量的恢复, 就不可能有整个欧洲经济力量的恢复。”胡佛警告美国人,说人们可以继续把德国 拴在铁链上,但必须估计到,这样,欧洲也就将是衣衫褴褛! 胡佛的报告促使美国政府下决心将德国的复兴纳入“马歇尔计划”,并将其作 为其中重要组成部分。阿登纳欣喜异常,对胡佛的人道主义大加褒扬,从各个方面 充分肯定了这个报告对德国取得马歇尔计划援助的意义。 从这时候起,人们感到基民盟与社民党的分歧不仅是在两党的党纲原则上,更 在两党对变化形势的看法及对形势机遇的把握上。阿登纳和舒马赫这两位战后德国 杰出的政界人物,也正是在这个时期脱颖而出。他们各自代表了一条原则路线,为 捍卫各自的原则,他们注定了要在政治上进行殊死较量。 这是他们政治生涯中相当重要、且命运攸关的一个时期,它将决定谁能指引今 后德国的发展方向。 最初阿登纳与舒马赫是站在一起的,他们都批评盟国的占领政策和做法,但是, 胡佛的报告一出,阿登纳敏锐地嗅出盟国对德占领政策即将发生改变。这位老练而 精明的莱茵人立即得出结论:第一,在西方政策发生改变之际,再坚持德国的东西 两部分合为一体显然已是不太可能的事了。苏联一方决不会放弃它在东部的权益, 西方也要坚持在西部的利益,因此,德国目前的分裂是必须正视的事实。第二,西 部地区仅仅依靠自己的力量是无法实现德国政治和经济复兴的,要复兴,就必须利 用西方。由于在战略上需要,西方必须对德实施支持和帮助政策,因此,阿登纳一 方面呼吁占领国停止分割肢解德国的政策,取消对德工业设备的拆迁和经济恢复的 限制政策,另一方面又强调基民盟将和西方盟国一起,为把德国西部建设成为反苏 重要阵地而作出努力。他多次发表声明,欢迎并支持西方对德占领政策的转变。 舒马赫的表现正好相反。这位容不得反对意见的社民党理论家仍然固执地公开 蔑视西方国家的占领政策,咒骂盟国占领当局是“傻子”、“恶棍”。 在形势已然变化的情况下,舒马赫仍然坚持要在德国人中培养强烈的民族主义 思想,走一条独立于东西方之间的自主的“中间道路”。他要建设“社会主义”的 德国,不愿把德国战后的命运与西方联系在一起。对他来讲,民主社会主义才是理 想。舒马赫的观点和做法令社民党在英国工党政府面前感到为难:英国当然希望能 在德国建立起一个亲英的社会党政府,但舒马赫僵硬的立场却引起美法等的大大不 快,英国工党一向宣传要使“社会民主党成为反共堡垒”,这种说法现在连工党说 来也感到为难,更难指望美法支持。英国不能不考虑它对社民党过分公开的支待是 否会引起西方盟友的不愉快和反对。 在盟国对德问题分歧演至白热化的同时,阿登纳的基民盟与舒马赫的社民党的 权力之争也全面展开。竞争最初是在人口最多的英占区进行的。阿登纳和舒马赫都 看到英占区拥有的优势地位,这里有巨大的北海港口和人口稠密、素有欧洲工场之 称的鲁尔工业区,这决定了它将左右德国今后政治和经济发展。 起初,由于英国人的偏袒,基民盟在英占区居于劣势。成立北莱茵——威斯特 代伦州时,英国当局分配的州议会席位是: 德国社会民主党71 席 基督教民主联盟66 席 德国共产党34 席 中央党18 席 自由民主党9 席 无党派人士2 席共200 席 对英国人的这种忽视基民盟影响的分配方式,阿登纳多次向英国占领当局提出 抗议。阿登纳要求基民盟拥有的席位必须和两个马克思主义政党加在一起的席位相 等。英占领当局拒绝了他的建议。为了表示抗议并进一步扩大基民盟的影响力,阿 登纳断然放弃在北莱茵——威斯特伐伦州政府当部长,甚至当州政府总理的机会, 全力以赴地投入州内各县议会的竟选工作。英占领当局曾声明,作为使战后德国民 主化的一个先决条件,是各州政府和各州议会组成人选上必须符合人民自由表答的 意愿。这样一来,各县议会的竟选便举足轻重。 实践证明,阿登纳的这一做法颇具远见,基民盟取得了在各县议会选举的辉煌 胜利,并在整个占区内扩大了影响。英国当局不得不放弃原来分配给北莱茵—威斯 特伐伦州议会的各派议席,重新做出如下调整: 基督教民主联盟92 席 德国社会民主党66 席 德国共产党19 席 中央党12 席 自由民主党9 席 无党派人士2 席 这是基民盟在英占区的议席数第一次超过社民党。 1946 年10 月13 日,在各县议会选举结果对基民盟明显有利的情况下,阿 登纳乘胜前进,以英占区基督教民主联盟主席的身份致函祉民党中央执行委员会, 认为德国社会民主党和基督教民主联盟是两个最强大的政党,因此也对德国人民负 有最大部分责任,两党应该为德国人民的前途为重进行合作。阿登纳向社民党提出 了两个具体建议性的问题:第一,是否打算与基民盟按照力量对比进行相应合作; 第二,是否准备对所属的下级组织作出这样的指示。 阿登纳狠狠地戳中了舒马赫的痛处。因为在此之前社民党一直是英占区和全德 最强大政党,并在英国人的占领当局中占据了大部分要职。阿登纳此举的高明之处 在于他算准了恼羞成怒的舒马赫必定会拒绝他的提议,这样他就可以明正言顺地反 击社民党不顾民族大义。八九天之后,见没有回函,阿登纳又电请复函。又过了四 五天,舒马赫果然被激怒,复函表示拒绝,提出社民党与基民盟合作的前提必须是 基民盟承认社民党的社会主义纲领。复函的内容早在阿登纳的预料之中,阿登纳立 即将这次信函往来的内容向新闻媒介公开并大加渲染。他着重强调了两点,一是基 民盟为使基民盟与社民党联合一致作出了巨大努力而遭社民党拒绝;二是社民党的 社会主义性质的纲领将会给德国的未来带来危害。阿登纳把舒马赫塑造成俯首听命 于苏联、会使德国社会主义化的奴从形象。 舒马赫恼羞成怒,亦决心全力以赴。1947 年1 月,双占区成立,两党政见之 别伴随权力之争,拉开鏖战帷幕。 自1946 年以来,经济论战一直是基民盟与社民党论战的焦点。基民盟主张自 由经济,而社民党力陈实行经济计划和社会主义化的必要。1946 年起,英国工党 政府在国内大搞了一次国有化运动,因此,英国占领当局支持舒马赫的主张,计划 在德国最重要的鲁尔工业区进行大规模国有化,以防止关键性的工业部门再度落入 如希特勒这样的野心家及其支持者之手。 阿登纳和他在经济委员会中的同伴们早已领会舒马赫的意图,他们相信实行计 划经济将为德国带来危险。阿登纳先发制人,他利用基民盟在议会中占有稳定多数 的优势,控制了经济委员会,否决了舒马赫的建议。舒马赫在遭抵制以后,拒不参 加经济委员会。这样,作为经济委员会少数派反对党的社民党更大受打击。基民盟 进一步着手完善自己的经济纲领。阿登纳起用了一些著名的商人、银行家、工业家 以及经济学家,邀请他们在双占区委员会工作,准备将英国占领当局迄今实行的经 济政策实行彻底改造,目标是尽可能缩小政府在私人经济部门的权力和影响,以建 设一种“社会市场经济”。 “社会市场经济”的理论是由当时一名叫做路德维希·艾哈德的经济学教授提 出来的。理论初出时,并没有能马上为德国政界和公众所接受。阿登纳不是经济学 专家,可他对经济却有一种直觉,艾哈德的一句著名告诫给他留下了深刻印象—— “不要约束金钱和人民,他们就可以使国家强盛起来。”这正是阿登纳所赞同的主 张。他信任并重用文哈德,让他放手搞经济改革,这在后来被证明是他一生中最明 智的决策之一。艾哈德当上法兰克福经济委员会的主任。 舒马赫在对待“马歇尔计划”援助的态度上,再次严重脱离实际。按照当时货 币价格的估算,“马歇尔计划”中美国人将向停滞的西德经济提供近四十亿美元的 现金和物资。没有哪一个德国人不知道美国的这项救济计划,报刊和其它宣传媒介 对这件事作了大量的宣传报道。这对于生活在贫困之中,经历了1946—1947 年严 冬困难的德国人来说,是一线希望。装有马歇尔计划援助物品的盒子、箱子、火车 车皮和火车上贴满了马歇尔计划的图案和标记,被运到德国各地。德国民众没有理 由对美国人送来的“札品”吹毛求疵,因为这关系到他们的“肚皮生计”。与阿登 纳公开作出的欢迎姿态形成强烈对比,倔犟的舒马赫将马歇尔计划视为“美帝国主 义”渗透的洪水猛兽大作抨击。这或许是他本能地感到美国人是社民党实现东西德 建立民主社会主义国家宿愿的最大障碍,但是,他却因此开罪于美国人,也引起了 法国人的戒心。最糟糕的是,德国公众对他的做法也深感不可理解,为什么要拒绝 美国人的好意呢?刊登在1949 年3 月1 日纽约《先驱论坛报》上的一封短信生动 地说明了这个问题。这是从德国的法兰克福寄出的,上面写道: “亲爱的先生: 如果一个人必须要有一个主人,那么他最好选择一个 富主人、而不是选穷主人。 诚挚的 德国—读者 从这封信所反映的情绪来看,舒马赫在这时候强调民族自尊,显然是违背了民 意。失去了盟国的支持,又表现出不关心民众的生计,这种失误对政治家来说后果 是严重的。舒马赫很快就看到了这一点。 1948 年7 月,西方三国占领区总司令和西德各州(共十一州)政府的总理在 法兰克福会谈,专门讨论这个问题。会议决定,伦敦协议所规定的制宪会议(即议 会委员会)将由各州议院根据每七十五万名居民选出一名代表的方式组成,制宪会 议的目的是为即将成立的西占区政府起草一部宪法。 由于基民盟影响的扩大,基民盟在整个西占区范围内制宪议会的选举中取得与 社民党相当的成绩。1948 年9 月1 日,制宪会议开幕式如期在波恩的教育学院举 行,来自美、英、法三个占领区的65 名代表参加了。其中,基督教民主联盟与它 在巴伐利亚州的姊妹党基督教社会联盟代表占27 名,社民党代表27 名,自由民 主党代表5 名,德意志党2 名,中央党2 名,共产党2 名。阿登纳当选为议会委员 会主席。 阿登纳曾经做过十几年的普鲁士议会议长,这期间所积累的政治经验使他对议 会委员会的工作驾轻就熟。工作的困难在于一方面要经常向同盟国占领管制委员会 通报会议的情况,并听取盟国方面的意见精神,另一方面,还要协调议会委员会内 部的意见,尤其和社民党之间的分歧。 议会委员会在阿登纳的主持下开了9 个月的会。在这一时期里,社民党的舒马 赫大部分时间卧病在床,由社民党的卡洛·施密德教授负责实际起草基本法的中心 委员会工作。与舒马赫的瘦弱、阴郁、待人尖刻而冷淡态度形成鲜明对比,施密德 教授长得壮实、待人和蔼、友好并富有幽默感,这很大程度冲淡了基民盟与社民党 在很多问题上的尖锐对立和火药味。自由民主党的豪斯教授也是议会委员会中的一 员。他后来成为联邦共和国的第一任总统。在基民盟与左派的社会党、共产党人之 间发生争议时,豪斯教授那士瓦本人特有的幽默和和善的性格使他在其中起了平衡 和调解作用。阿登纳自己则发挥了善于协调的特长,往来于各个小组之间。不论是 正式的讨论,或是私下的商诙,他的精明和简洁干练的工作方式都给人留下了深刻 的印象。他喜欢私下商谈这样的形式。当他看到会上激烈争论,双方意见不相容时, 就宣布暂时体会,再在其后不厌其烦地作调解说明。人们乐于接受他这种求和解的 态度,到下次开会时,争论往往已经解决。 阿登纳有时也会运用一些直观的语言来制造幽默效果,达到降低敌意的目的。 有一次,共产党代表伦纳的发言令儒雅的豪斯教授也感到恼火,忍不住用士瓦本土 话向伦纳高喊“闭上你的驴嘴。”整个会场为之大哗。这时,会议主席阿登纳摇起 了铃,让会场安静下来后,问豪斯是不是蓄意侮辱伦纳,豪斯摇头回答,他是和伦 纳在寻开心,于是引起哄堂大笑。阿登纳又一本正经转过脸问伦纳是否受到了侮辱, 伦纳只好说没有。于是,会场气氛变得十分活跃。 议会委员会的主要工作是制定一部宪法。通过多次的磋商、协调,代表们达成 共识:为防止独裁,将来的联邦总统不能像魏玛共和国总统那样拥有全部权力;为 杜绝政府被轻易推翻的危险,应加强联邦总理的地位;倘使议会不同意联邦总理所 奉行的政策,不能通过不信任提案来撤销某些部长的职务,使联邦总理在执行他的 职责时发生困难,但议会有权对联邦总理本人提出不信任案,前提条件是:新联邦 总理人选已被提名,并已在议会中获得必要的多数票,能够进行组阁。 另一点共同确认的原则是:新宪法将不被称其为宪法,尽管它具有宪法的性质, 但是,为了不放弃将德国东西两部分统一在一起的目标,只能将其作为建设国家的 “基本法”,待德国统一之后,再正式称为宪法。 会议结束后,必须解决的重要问题是取得盟国对基本法的认可。美英法三盟国 对西德占领法规的谈判直到1949 年4 月的华盛顿外长会议才取得积极进展。由于 盟国在占领法规问题上的争争吵吵,1949 年3 月,三名占领区军事长官否决了基 本法草案,理由是:草案赋予联邦政府的权力过多,特别在征税和支出方面损害了 各州政府的权力。 于是,议会委员会内部展开讨论,是否应向占领国当局作出某种妥协,以使基 本法尽快获得批准。当时许多人怀疑;如果基本法以占领国军事长官所希望的文字 形式被通过,那它可能就不会是一部理想的法典了。阿登纳认为,即使基本法有缺 陷,比起它未获通过来,总可以给国家带来一些有利的地方。而基本法如果未获占 领国军事长官通过,那全部工作就得从头再开始,1948 年6 月六国伦敦会议的成 果将荡然无存。法国人就会再对西德的成立从中作梗。谁也不能预言,以后会发生 怎样的情况,这种情况是不是对德国有利。因此,首要的任务不是与占领国军事长 官们在条文上争吵,而是应使基本法获通过,以最快的速度缔造起德意志联邦共和 国。阿登纳的看法得到不少代表的赞同。 占领当局否决基本法草案立即引起了社会民主党的抗议。与历次对抗基民盟一 样,社民党又站在相反的立场上,反对对基本法作任何修改。舒马赫从病榻上爬起 来,在1949 年4 月19 日社会民主党于汉诺威举行的代表大会上慷慨陈词,猛烈 抨击盟国关于修改基本法的要求,大声疾呼社民党为了整个德国和德国人民的意志, 决不会像基民盟似的奴颜屈从。他对听众讲道: “你们要做爱国者,就必须爱整个德国,而不仅是爱十一个德意志州。这就是 社会民主党和基督教民主联盟的全部分歧。”美英法占领区内一片激昂的抗议声, 在这种情况下。占领军当局收回了否决基本法草案的意见。 5 月8 日,正好在战争结束四周年这一天,基本法得以通过。此后一切工作变 得十分顺畅。到5 月底,各州议会批准了该法,正式形成德意志联邦共和国基本法。 联邦议院的第一次全国性大选定于1949 年8 月14 日举行。 联邦议院成立后,将立即投票选举联邦共和国的首任总理和作为国家元首的总 统。 由于敢于公然顶撞占领军,舒马赫受到了新闻界和公众的赞扬。《法兰克福舆 论报》声称:这是德国人的反对意见第一次得到尊重,而“舒马赫这次历史性的‘ 否定意见’必将决定西德的命运。”由于这件事,民意测验表明社会民主党的支持 率在直线上升,虽然离首届联邦政府的选举还有好几个月,但舒马赫前景看好。舒 马赫深信,选民会支持社民党的政治经济纲领。他向选民许诺实行计划经济和重工 业国有化将会给他们的生活带来好处,他说“烟囱大王”们的专断决定再也不能影 响他们的日常生活和收人。他又进一步阐述有关“中间道路”的观点,主张德国人 应当摆脱莫斯科和华盛顿的政治压力与影响,在世界舞台上闯出自己的路子。掌声 与欢呼冲昏了舒马赫与社民党的头脑,似乎忘记了站在一边的狡黠的对手阿登纳。 阿登纳却始终是清醒的。虽然民意测验一直表明阿登纳落后于舒马赫,新闻界 与政治观察家们也看好后者,但是几十年政治斗争经验使阿登纳深知,只有最后的 胜利者才是真正的大赢家。舒马赫很快就为轻视阿登纳的大意付出了巨大代价。 7 月22 日,大选前不到一个月,基民盟在海德尔堡举行了一次大规模的群众 集合,全体外国记者应邀出席。阿登纳在会上抛出一颗政治炸弹。他向所有在场的 人指出舒马赫在汉诺威发表的所谓“历史性的否定意见”只是一场骗局,舒马赫装 腔作势拒绝盟国关于修议基本法的要求只不过是个政治把戏!因为一名英国军官事 先已向舒马赫交底,如果德国人强烈反对修改基本法,盟国将会收回其反对意见。 阿登纳指责舒马赫制造似乎只有他敢于顶撞盟国当局的假象,其实是因为他知道 “和纸老虎进行搏斗是毫无风险的”。 阿登纳还告诉听众:社民党没有及时将这件事通报给议会委员会,也是舒马赫 为提高政治声誉而玩弄的政客把戏! 此言一出,群情哗然。舒马赫大力恼怒,竭力否认这种无端指责。可是,当阿 登纳说出了曾事先向舒马赫透露详细情报的英国军官的名字后,舒马赫哑口无言。 英国当局也企图想要掩盖这件令人尴尬的事,但这只能欲盖弥张,因为长期以 来人们都知道英国工党政府对社民党的棉袒立场。最后,英占区军政治官员克里斯 托弗·斯蒂尔爵士向新闻界承认,社会民主党的确曾经得到过英国政府的特殊帮助 和鼓励。斯蒂尔没有详谈向社民党提供帮助的性质,但他说出提供这种秘密帮助的 目的在于“使社会民主党成为反共堡垒”。阿登纳立即加以反击:是奉行与西方同 出一源的基督教伦理道德原则的基民盟更能成为反共堡垒呢?还是奉行“中间道路”, 不愿与西方结盟的社民党更能抵制苏联共产主义的侵害。这次,该英国人哑口无言 了。 实际上,英国工党政府感兴趣的只是在西德成立一个社会党政府,这个政府将 与英国工党政府合作,并能抵消美国在波恩日益增长的影响和力量。 英国人与社民党之间这种暧昧的关系使得德国公众感到又一次受到盟国的愚弄, 社民党的支持率开始下降。 炸弹抛出后,阿登纳把竟选的基点放在他认为德国人民真正关心的“肚皮”问 题上:为其提供更多的食品、足够的住房、就业保障以及其他生活必需品。他为基 民盟布置了竞选战略。他向党员们强调说,一个政党如果能使德国人相信,它能满 足他们日常生活中的这些紧迫要求,它就能赢得他们的选票。舒马赫提出的重工业 国有化、社会主义计划经济、在冷战中奉行独立的外文政策以及摒弃马歇尔计划等 等主张对于尚处于温饱状态的德国人来说太遥远而抽象,因此,基民盟竞选主题应 是“肚皮政治”,让人们感到基民盟对他们生活的关心。 阿登纳没有忘记那个主张搞社会市场经济的经济学家艾哈德教授。艾哈德当上 双占区经济委员会的负责人后,主持币制改革和整个经济的复兴工作。币制改革从 1948 年6 月开始,到1949 年春天已初见成效,艾哈德自由市场经济计划的实行 使西占区经济起死回主。商品又重新摆上货架,西部的德国人在战后第一次可以按 照自己的意愿去工作、去花钱,也第一次感到了今后生活的美好前景。为了赢得竞 选胜利,阿登纳请出了艾哈德,将这个德国人的宠儿拉入基民盟,并让他参加竟选 活动。艾哈德成了阿登纳的一笔政治资本,成了他“肚皮政治”口号的可靠支柱。 1949 年8 月14 日是西德大选日,东西双方都对这次选举给予高度重视,大 选的结果将产生一个新的德意志国家和它的政府。西部有78.5 %的合格选民参加 了投票。选举的结果大出社民党人意外:基督教民主联盟得票率为31%;社会民主 党得票率29.2 %;自由民主党得票11.9 %;剩余选票为许多小党派和临时党派 瓜分。 这样的结果在社民党的意料之外,却在基民盟主席阿登纳的意料之中,这是他 几年来逆境中奋战的结果。事实证明了一点,这就是阿登纳的竟选战略完全正确, 德国人投谁的票是由其自行抉择。孤独的思想家舒马赫显然忽视了普通老百姓的想 法,但他认识到错误时,为时已晚,联邦总理之职也因此而失之交臂。基督教民主 联盟—基督教社会联盟得票736 万张,社会民主党得票693 万张。从这以后的近20 年时间里,社民党在选举中始终处于落后地位。 紧接着,联邦议院根据竟选结果进行了议席分配。有10 个政党和派别参加了 总共402 个议席的分配。结果如下: 基督教民主联盟——基督教社会 联盟139 席+柏林代表2 名 社会民主党131 席+柏林代表5 名 自由民主党52 席+柏林代表1 名 德意志党17 席 巴伐利亚党17 席 德国共产党15 席 经济建设协会12 席 中央党10 席 民族右翼5 席 石勒苏益格州联盟1 席 无党派人士3 席 共计402 席+柏林代表8 名 基民盟虽然取得了联邦议院大选的胜利,但没有获得议会的绝对多数。 为了组成一个稳定的政府,摆在阿登纳与基民盟面前的一个问题是:应该同社 会民主党组成一个大联合政府呢?还是应该同自由民主党再加上另一个小党组成一 个所谓的小联合?另一个问题是党内意见不一致。在三个占领区中,基民盟还没有 一个统一的党组织,也没有统一的党的机关。在这种情况下,基民盟与基社盟的许 多成员都认为同社民党搞大联合是上策。各占领国,尤其是英国人,也欢迎这种做 法。舒马赫与社民党抓住这一点开出条件,发表声明:掌握经济都是社民党参加大 联合的必要和先决条件。 是接受,还是不接受,阿登纳举棋不定。他当然不愿接受,但这个问题必须全 党讨论后才能定夺。 阿登纳感到应该先就此问题在小范围内磋商,待取得一致意见后,再向公众发 表。不必等待新选的基民盟——基社盟议会党团开会来磋商,因为大范围讨论会使 意见纷呈,给公众产生基民盟内部分裂的印象。 于是,阿登纳以英占区基民盟主席和基民盟最强大的党组织的身份,邀请全国 基民盟及巴伐利亚基社盟的领导成员,于8 月21 日到他在勒恩多夫的寓所讨论这 个问题。 8 月21 日星期天,在勒恩多夫,阿登纳会见基督教联盟党的重要人士。 与会的有原来议会委员会的代表,因为他们参与了基本法的制定工作,能正确 判断与选举有关的事;还有法兰克福经济委员会和经济管理处成员,他们坚持搞社 会市场经济;此外还有三个占领区的各州基民盟与基社盟代表,以便能全面反映各 占领区的意见。这次聚会不论是对基民盟,还是对阿登纳,都有决定性的意义。 在聚会讨论中,以阿登纳为首的一派反对与德国社会民主党联合,以莱茵兰— 法尔茨的总理阿尔迈特尔为首的一派主张联合。阿登纳作为主人率先发言,说明反 对与社民党联合的理由。认为:社民党与基民盟两党的竟选大部分分歧围绕经济问 题展开,焦点在于是应在未来德国搞计划经济,还是搞社会市场经济。如果两党联 合执政,答应让社民党占据经济部,那就无异放弃了基民盟基本纲领中的一项承诺, 这样会使投票赞成基民盟与基社盟的选民感到上当受骗,会使党受到致命的打击。 另外,选举的结果非常清楚地表明绝大多数德国人民根本不欢迎任何形式的社会主 义。把社会民主党人和共产党人的票数加在一起,共有800 万选民投票赞成社会主 义经济形态,而如果把自由民主党等其它非社会主义政党与基民盟—基社盟的选票 加在一起,投票赞成社会市场经济的选民则共有1300 万。法兰克福经济委员会之 所以受到选民们的如此厚爱正说明了人们对社会市场经济的拥护。既然人民拥护, 而且表达得如此明确,就没有什么理由要反其道而行之。 阿尔迈特尔认为:“我们必须把德国社会民主党就像用一根缆绳一样和政府缚 在一起,否则,我们就会遇上一个强大的反对党,它会以民族的论据攻击同各占领 国进行和解的任何努力。即使我们从盟国方面争得了某些重大让步,社民党仍然会 攻击我们做得太少,如果让社民党来做将会好得多。而就德国人民目前所处的生活 条件来看,可以预计在相当长的时期内还会有许多人心怀不满。这样一来,社民党 将会运用这种方法,获得巨大的成功,而我们所处的困难地位将难以对社民党的非 难进行自卫。也许到了第一届立法期满,社民党将轻而易举取得第二届联邦议院选 举的胜利。”一场情绪激昂的辩论展开了。许多人赞同阿登纳的观点,另有许多人 认为阿尔迈特尔言之有理。辩论中,阿登纳反复强调从原则上,由于党不能放弃坚 持实行社会市场经济的原则,这就决定了与社民党合作的不可能。既然基民盟与社 民党不可能在经济方面进行合作,为了能获得在议会中占绝对多数的政府,基民盟 可以考虑同社民党以外的一个或几个政党联合执政。有鉴于在法兰克福委员会中共 事的经验,基民盟可以考虑与自由民主党及德意志党联合执政。从健全议会民主制 的角度看,联合也不可取。如果基民盟与社民党组成联合政府,那样议会就将缺少 一个强有力的反对党;这样将不利于议会民主制的运行。 必须使德国人民习惯于由一个最强大的党担任领导,而另一个大党处于反对地 位,但这却是一种责任重大、同国家整体利益一致的反对地位,如果执政党无所成 就,那么选民们在下一届选举中就会因其不称职而使它下台;如果反对党很好地发 挥了作用;它就可望通过下一届选举上台执政。德国需要像这样的议会民主制。 阿登纳力求使与会者确信,只要基民盟与基社盟采取坚定的态度坚持己方立场, 逐步实现在选举中提出的各项纲领,就肯定会取得成果,而且这种成果“必将使德 国社会民主党所有的抨击成为胸襟狭隘的挑剔”。阿登纳最后慷慨激昂地说,“我 认为在执政四年期满时,我们将会比以前更为强大,并且比今天更加无惧于反对党。 选民们既已决定拥护基督教民主联盟的宗旨,我们就对这一决定负有责任!”经过 四个小时的激烈争论,多数与会者接受了阿登纳的主张。 至当天下午,阿登纳掌握了会议的主动,提出与自由民主党和德意志党组阁, 这样新政府将拥有基民盟—基社盟的139 席、自由民主党的52 席以及德意志党的 17 席,一共是208 席,就有了一个恰当的政府多数。与会绝大多数的人对此表示 同意。 会后基民盟发表了一份新闻公报。公报指出: “基督教民主联盟—基督教社会联盟的政治家们本星期日午后在勒恩多夫阿登 纳博士的寓所举行会议。会议认为,选举不仅有力地证明了承认基督民主主义社会 观的基本路线,而且有力证明了确凿不移地拥护市场经济,反对社会主义计划经济。 因此,有义务继续坚持这一整个政策,并在组织联邦政府时,得出明确的结论。” 联合组阁问题议定后,接着讨论联邦总理和总统人选的问题,这时,一名与会者提 议由阿登纳担任联邦总理,理由是他德高望重。但是有更多的人显然担心阿登纳的 年龄和健康。阿登纳挺直腰板,当仁不让地表示:“如果与会者意见一致,我就接 受。我与我的医生马蒂尼教授谈过,我问他,以我自己的年龄是否可以至少当上一 年的联邦总理。马蒂尼教授没有表示担心,他说,就是当上两年也无妨。”阿登纳 话已至此,再没有人对联邦总理的人选提出异议,阿登纳提议由自由民主党的豪斯 教授担任联邦总统,因为政府中自由民主党将是第二大党。 有人问道,“豪斯教授已经知道这种想法了吗?”阿登纳回答:“不,可惜我 至今还没有机会同豪斯教授商谈。但豪斯教授热心社会问题,在自由民主党和德国 人民中深受众望,我相信他是联邦总统最适合的人选。”又有人提出反对豪斯的理 由,说豪斯并非同教会友好的人,他当上总统可能会对教会不利。阿登纳回答说: “他有一位笃信基督教的夫人,有这点就够了。”联邦总理与总统的人选就这样决 定下来,阿登纳的观点主张为大多数人接受。在勒恩多失会议上,他确立起在党内 的绝对权威。两天之后,即8 月23 日,星期二,阿登纳在波恩联邦议院大厦举行 了记者招待会,阐述并解释了勒恩多夫公报原则。同一天,北莱茵—威斯特伐伦州 议会基督教民主联盟议会党团在一项决定中声明,支持勒恩多夫公报原则,并声明 信任阿登纳本人。有了最强大的北莱茵—威斯特伐伦的基民盟党组织的支持,阿登 纳感到完全有把握实现党内团结。 1949 年9 月12 日,联邦代表大会召开。在第二轮选举中,自由民主党主席 奥尔多特·豪斯当选为联邦总统;三天之后,9 月15 日,进行了联邦总理的选举。 在首轮选举中,阿登纳仅以一票的多数当选第一任联邦总理。 事后有人问阿登纳,莫非是他自己投了自己一票。阿登纳回答说:“一点不假, 不这样做我倒认为是虚伪的。”9 月20 日,阿登纳组织起了自己的班子,任命了 各部部长: 联邦马歇尔计划事务部长:弗兰茨·布吕歇尔 联邦内政部长,古斯塔夫·W ·海涅曼博士 联邦司法部长:托马斯·戴勒博士 联邦财政部长,弗里茨·舍费尔国家顾问 联邦经济部长:路德维希·艾哈德教授博士 联邦农业和粮食部长:威廉·尼克拉斯国家顾问 联邦劳工部长:安东·史托希 联邦交通部长:汉斯·克里斯托夫·席包姆博士 联邦邮电部长:汉斯·舒伯特 联邦房屋建造部长:埃贝哈德·维尔德穆斯 联邦难民事务部长:汉斯·卢卡契克 联邦全德问题部长:雅各布·凯泽 联邦参议院事务部长:海因里希·黑尔韦格 1949 年9 月20 日,联邦政府组成,阿登纳在绍姆堡宫发表了就职演说。 他宣布: 联邦政府首先要利用“起码是相对的国家自由”,来克服燃眉之急的物资匮乏, 并“在取得盟国高级专员委员会的同意下”,为德国人赢得外交上的行动自由权。” 我过去和现在都相信,看来对我们是如此绝望的时代,终将导致重建大有作为的国 家和超国家组织。这些组织必须建立在权利平等的基础之上,我们的最高目标是在 权利和自由的基础上统一整个德国并使之参加欧洲组织。 “我毫不怀疑,根据我们的血统和思想意识,我们是属于西欧世界的。 我们要同所有国家保持良好关系,尤其是要同比荷卢经济联盟国家,法、意、 英等西欧各国保持良好关系。几百年来支配着欧洲政治和多次引起战争、破坏和流 血的德法对立必须永远予以消除。…… “联邦政府决心竭尽全力地从事各方面工作,以便沿着这一条款所规定的巩固 欧洲和边界和平的道路前进。我们将本着基督教西方文化的思想并尊重人类的权利 和尊严,从事我们的全部工作。我希望,依靠上帝的帮助,德国人民将能实现统一, 对欧洲和世界和平作出贡献!”随着阿登纳踏入绍姆保宫,战后德国历史新的一页 开始了。 -------- 泉石书库