谁在控制台湾军队 金一南 国民党失去了在台湾的执政地位之后,依然打着旧旗帜的台湾军队,陷入了前 所未有的尴尬境地。国防大学专家金一南的这篇文章深入剖析了台湾各派政治势力 对军权的争夺,反映出台军彷徨无助的现状。以己之矛,击己之盾 今年3月19日,台湾地方选举结束的第二天,部分台湾媒体就传出“总统大选后, 军方高层中、少将近20人申请提前退伍”的消息。面对外界众说纷纭的猜测,台湾 “国防部”立即解释说,这些将领的退役缘于“精实案”整军规划,属于正常,与 总统选举无关,外界勿作其他联想云云。但与此同时,“国防部”军事发言人孔繁 定少将又在记者会上表示,台湾“宪法”、“国安法”等法令中均明确规定:“不 得主张共产主义或分裂国土”,台军的爱国教育一直将反台独列为施教重点,由此 使台军官兵了解“为谁而战、为何而战”。他强调军方反台独的立场十分明确,且 自始至终未曾改变。 这个记者会恰逢台湾新领导人陈水扁刚刚得手的第二天。在不知多少政客、掮 客、赞助人和支持者围在他身边欢欣若狂的时刻,一瓢冷水却从“国防部”方向劈 头盖脸地泼来。 “国防部”通过孔繁定之口,将台军面临的矛盾与困窘暴露无遗。这支军队将 在“不得主张分裂”的“宪法”条款中,为呼喊“台湾独立万万岁”的新“统帅” 服务,非常不情愿、非常难受地落入了古训中“以己之矛,击己之盾”的窘境。 如何调整奉行了多年的立场,台军的头很大。而如何控制这支不太好控制的军 队,台湾地区新领导人的头也很大。这就是为什么要选“国防部长”唐飞出任“行 政院长”的原因。如果说唐飞内阁是“战时内阁”,那么它现在根本就顾不上海峡 对岸的“共军”。它的主要作战对象,目前是岛上的台军。这是一个稳定台军、控 制台军、消化台军的过渡内阁。问题既清清楚楚又明明白白:目前在台湾诸团体中, 军队是对“两国论”最潜存反感的团体。每一名台独分子皆最担心这个堡垒,也最 想攻克这个堡垒。 若不能控制这支军队,民进党人的全部梦想或许真的就是一枕黄粱。 从“蒋家军”到“李家军” 李登辉上台之时,最大的担心不是来自于大陆,而是来自台湾本身,特别是来 自对他来说既充满神秘又似乎可望不可即的国民党军队——蒋军。 20世纪80年代末李登辉上台时,台湾军方的领导人为“国防部长”郑为元,副 部长陈守山,参谋总长郝柏村,陆军总司令黄幸强,海军总司令叶昌桐,空军总司 令陈桑龄,联训部主任刘和谦,总政战部主任言百谦,警备总司令周仲南等人,清 一色的所谓大陆籍“外省人”,毫无疑问是“蒋家”的班底。 为改变“外省人”和“蒋家”控制军队的局面,必须改“蒋家军”为“李家军”。 苦思冥想的李登辉摆在桌面上的理由是堂堂正正的,“由于资深领导模式存在,使 得人事管道不畅通,相对这个体系也代表着权威体制,与民主政治格格不入,外界 对这个体系存有相当多的质疑”,所以李登辉要对这支军队动手了。 李登辉抽出的一张牌就是“年轻化”。当人们发现在年轻化招牌下提拔担任要 职的都是台籍将领时,才明白李登辉所谓的“年轻化”,不过是将军队台湾“本土 化”而已。 李登辉重建台军的计划排得很满。1991年7月,他提拔“国防部”副部长庄铭耀 为上将,1992年后又改庄铭耀为海军总司令,使庄成为第一位台籍海军总司令,也 是第一位台湾三军的台籍司令;1995年另一位台籍将领黄显荣又成为首位台籍空军 总司令;1996年7月,汤曜明成为首位台籍陆军总司令,台军三军的指挥大权全部落 入台籍将领手中。 羽翼渐丰之后,搞本土化也就顾不上什么“年轻化”了。 在台籍将领掌控三军之后,谁将出任第一位台籍参谋总长,成为外界揣摩的焦 点。 偏偏这段时间内台籍将领们颇不争气。海军总司令庄铭耀因任内出现以“尹清 枫命案”为代表的军购贪污丑闻,只好与参谋总长的职务绝缘;空军总司令黄显荣 则是因在任内飞机坠毁事故不断,最终也难以入局,只剩下唯一人选陆军总司令汤 曜明。但当时台军的参谋总长实行三军轮换制,还轮不上陆军出人当总长。若等轮 到陆军,汤曜明本人早到退休年龄了。眼看台籍参谋总长的设想要落空,李登辉便 开始超常运作。第一步,他破例调动任期未满一年的参谋总长唐飞为“国防部长”, 表面看是提拔大陆籍将领唐飞,实际是给汤曜明让出位子;第二步,打破参谋总长 三军轮换制,直接任命陆军总司令汤曜明接替唐飞,成为台湾军队中第一位台籍参 谋总长。同时为了树立汤曜明在军中的领导权威,李登辉对军方进行了他上台以来 最大幅度的调整,13位上将中的10位被调动。台湾某些媒体为此曾欢呼说,台籍人 士将成为岛内军方主流了。 只字不提台军的“就职演讲” 2000年5月20日,台湾地区新领导人发表“就职演说”,一度成为海内外关注的 焦点。当媒体将报道集中在他如何回应“一个中国”原则之时,却忽略了另一个要 点:如何评价台湾军队。 5400字的演讲稿中,他只在一处用“未来‘一个中国’的问题”做出搪塞;而 对台湾军队,却无一个字提及。 为何这位新的所谓台湾“三军统帅”对“体制”上应归其指挥的武装力量竟然 如此冷淡 看来不是没有原因的。 5月18日,在他发表就职演讲前两天,即将接任“国防部长”的“国防部副部长” 伍世文在“立法院”一个早餐会上说,台湾军队的立场不会因政党轮替而改变,绝 对不会支持分裂国土的行为。 5月5日,在回应民进党主席林义雄关于“内阁成员推行统一政策即撤换”的说 法时,伍世文也曾回应说,若与民进党的统独理念不合,他就去职;台湾军队是 “中华民国”的军队,一切要依“宪法”的规定去做。 如何转变台军的立场,台湾的新当权者看来还需要时间。这或许是台湾新领导 人5·20演说中,对台武装力量不置一词的一个原因。 台籍军官无悍将 现在台军中虽然士兵绝大部分都是本省籍的了,但军阶越高,台籍军人所占比 例就越小。即使经过李登辉近年来的几次大换班,台军将官中的台籍比例现在也仍 然很低,其中上将为25%、中将为11%和少将为21%。带兵的干练人才,作战的干 练人才,规划长远的干练人才,台籍军人中仍是缺而又缺。“国防部长”一职从浙 江义乌人蒋仲苓手中转到江苏武进人唐飞手中,现在则交给广东台山人伍世文,就 是明证。这支军队的指挥大权、人事大权虽然逐步被“台独”势力蚕食与染指,但 仍然带有国民党执政烙印和传统色彩的多数台军将领,在政治理念和思想感情上要 完成从“国军”到“独军”的转换,尚需相当时日。 这支军队中的很多人包括这支军队的历史,根子都在大陆。如果割断与大陆的 联系,不但很多军人失去了根本,军队本身也丢掉了根本。一支军队如果连自己的 建军史和征战史都不要了,那么哪里是它的光荣,哪里是它立脚的基础归宿在哪 里? 今年3月18日台湾“大选”揭晓后,令其军方和政界颇感震惊的是:F-16和幻 影2000战斗机的飞行教官开始暗中运作,准备随时转业。这些留美、留法的飞行员 们有一半以上偷偷参加了台湾的民航驾驶员的资格考试,给自己打点后路,以便随 时可以离队。台湾空军发言人说,飞行员缺员情况近一年来愈趋严重,已不是民航 界以高薪挖人的问题那么单纯,不排除有难以言表的“其他因素”。 还有什么“其他因素”从美国买来的F-16和从法国买来的幻影2000是台湾 空军的资本,如果因“台独”而引发战争,必然首当其冲。谁愿意去为“台独”卖 命 台军这种情况,从李登辉“两国论”出笼后已经显现。当时国民党籍“立委” 赵永清作了一项民意调查,发现有40%的民众希望不要当兵;对台军作战有信心的 只有18%;完全没有信心的却占到38%。 从对唐飞和伍世文的任用中,可以看出台湾新执政集团暂时没有自己的人,便 只好先用别人的人。从对郝柏村的拜访中,更可以看出台湾新领导人用别人的人为 自己做事的手腕和姿态。 在未来4年间,台独势力肯定要在台军高层中大力培植亲信,但要把台军的指导 思想统一到“不惜为台独一战”上来,并非轻而易举。但现在有一种动向:开始给 “台独”套上民主的外衣,将为“台独”而战包装成为“民主政治”和“人权”而 战。这很值得人们警惕。 摘自《世界军事》2000年第6、7期金一南文p>