克里姆林宫的“政治黑马”
1999年3 月,普京在联邦安全局局长的位子上只干了十个月,就被叶利钦提升
为俄罗斯联邦安全委员会秘书。俄罗斯联邦安全委员会是总统下属机构,1992年根
据俄罗斯宪法、安全法和总统命令建立,其职能是:审议重要的国家和社会安全建
设,制定统一的国家安全政策。联邦安全委员会下设若干跨部门委员会,包括对外
政策、跨地区、国际安全、边防安全和经济安全等委员会。这是一个超级的权力机
构,职权远比内阁大,因为它包括了上下两院的议长,其制定的政策都是关乎国家
安全的大事。
联邦安全委员会秘书由总统任命并且直属于总统,在国安会及相关的活动中拥
有广泛的权力。这个职务在某种程度上相当于总理。总理只管政府,国安会决策的
范围却超过政府。它的职权在主要大国的同类机构中是最大的。普京担任这个要职,
说明他已经进入了权力核心,成为参与决策的大员,而在此之前,他只是一个部门
的负责人。
普京担任联邦安全委员秘书是其政治生涯的一个重大转折。此时叶利钦的任期
只有一年多时间了,叶利钦长期以来身体欠佳,媒体又经常报道他酗酒失态。叶利
钦身边的人,如他的女儿季亚琴科和尤马舍夫等人,在决策中所起的作用也常常引
起批评。同时,俄国的经济和社会问题丛生,政坛斗争激烈。在国外,北约绕过联
合国,对南斯拉夫和科索沃发动了78天的远距离空中打击,南斯拉夫被迫从科索沃
撤军。
但是普京上任伊始,就显示出了铁腕政治家的本色。在科索沃问题上,当北约
军队兴高采烈准备进驻科索沃首府普里什蒂纳的时候,一支俄军伞兵小分队却在英
军之前,在普里什蒂纳机场如神兵天降,抢占了机场。消息传出,北约震惊。北约
盟军总司令美国上将克拉克命令英军夺回机场,但是英军司令杰克逊拒绝了,他说
:“将军,我不能为您而发动第三次世界大战”。有理由相信,在协调这一行动的
时候,普京作为联邦安全委员秘书,也发挥了他的作用。
普京担任联邦安全委员会秘书,在协调和处理国内外重大的安全问题上都有出
色的表现。在此期间,叶利钦有一次有意无意地对新闻界说起,他已经有了接班人,
但是现在不能公布。媒体没有太注意这句话,直到普京被任命为总理,人们还没有
往这方面想,因为叶利钦在一年之内换了三个总理,谁知道普京的任期能有多长?
这和普京的韬光养晦低调为人也有关系,他总是退居幕后,不求引人注意。1999年
8月,叶利钦总统提名普京为俄罗斯政府总理,并宣布他为自己的接班人。
普京政治生涯的运气之好,与其说是升迁得快,不如说是时机恰当。叶利钦在
位八年,身边的谋士亲信和高官重臣换了一批又一批。八年里叶利钦换了七个总理,
七个安全局长,十个财长,六个内政部长,七个总统办公厅主任,六个安全会议秘
书,只有外交部长和国防部长换得少些,各换了三个。以此推断,普京不管是作为
安全局长、安全委员会秘书还是总理,如果长期干下去的话,恐怕也是前程难卜。
但官员轮换的走马灯到了普京这里停住了,因为叶利钦已没时间再换下去。普京成
了惟一一个不被撤职的政府总理。
叶利钦对自己的接班人曾经千挑万选,切尔诺梅尔金,涅姆佐夫,基里延科,
斯捷帕申等都在普京之前,但都未能坚持到最后。普京几乎是在最后一刻才被推到
前台,而这位后到者却成为惟一的成功者。普京刚一上台就赶上车臣战争爆发,这
是他大显身手的天赐良机。结果,通过这场战争普京不仅消灭了车臣匪帮,而且也
打掉了所有的竞争对手,通往克里姆林宫的大门从此为他敞开。
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