修好了淮河没有了“水” 正在维修的蚌埠闸,是淮河干流上最大的拦蓄工程之一。上游王家坝重建结束, 新建的更大的拦蓄工程临怀岗即将投入使用。共同组成淮河干流的三大闸坝200 0年10月安徽蚌埠举行治淮50周年纪念大会,时任中共中央政治局常委、全国 人大常委会委员长的李鹏为大会题词:“依法治淮,兴利除害”。 很显然,当过两任国务院总理的李鹏,并没有完全陶醉在治淮的伟大成就上, 并没有因为解决了数千年来历代帝王都没有解决的淮河人民丰衣足食问题而沾沾自 喜。他看到了另一面:修好了淮河没有了“水”!作为高瞻远瞩的中央领导人,更 看重的是这一面。 上世纪70年代,淮河流域水患控制骨干工程基本完工,淮河人民,特别是生 活在淮河平原上的上亿人(当时淮河流域人口约1. 3亿,平原地区人口约1亿), 开始感受到世代梦想的“丰衣足食”的滋味。 然而,就在这个时候,工业文明所带来的阴影正悄悄地逼近。 那时的蚌埠,是淮河干流上最大的工业城市(现在按人口计算为淮南市),淮 河水一直是蚌埠赖以生存的水源地。由于地质结构复杂,蚌埠基本上没有地下水可 采。上世纪70年代初,工业经济开始起步,企业数量有限。后经调查,当时全市 有400多家工业企业,每天排放污水不到50吨,蚌埠人马上感受到污染的苦楚。 1974年11月,市机关干部就淮河水污染问题写信给时任国务院副总理的李先 念。李先念随即批示,要求化工部、轻工部等解决。1975年1月,国务院环境保 护领导小组办公室会同石化部、轻工部、水电部、卫生部,专门派人到安徽蚌埠、 淮南和江苏洪泽县等,了解淮河干流污染情况。调查结显示,洪泽湖当时每天接纳 来自干流、支流的工业污水、废水61万吨。这个数字约相当于现在淮河流域两三 个大型企业的废水排放量。李先念1975年2月16日再度批示:“抓住不放, 做出成绩,一直到问题解决。” 这是中央领导和高层第一次高度重视淮河水污染问题。在此之前,1972年, 周恩来总理批准成立的官厅水库水污染治理办公室,可以作为中国水体污染治理起 步的标志。 1978年,淮河流域的一个小村子发生了一件影响中国命运的事件:安徽省 凤阳县小岗村农民为了让自己的劳力变成粮食,创造了“联产承包制”,实质是土 地集体所有,使用权及大部分收益权归农民所有,舆论报道称之为“小岗变法”。 “小岗变法”成为中国改革的先声,在邓小平为核心的第二代领导人推动下,很快 成为波澜壮阔的大潮,席卷中国每一个角落。紧随其后的是中国经济步入高速发展 时期,乡镇企业突飞猛进。以农业为主的淮河流域,尽管相对落后于发达地区,但 绝对速度相当惊人。特别是以当地丰富的农副产品为原料,进行加工、转化的酿造、 食品、造纸和皮革加工等类型企业,大大小小,如雨后春笋般纷纷上马。原本有水 资源短缺趋势的淮河,环境压力陡增,污染事故与日俱增,污染程度越来越重。在 当时资讯不发达的情况下,现在仍有案可查、影响深远的污染案例比比皆是。 1978年3月,春旱,上游来水减少。为保证淮南发电厂用水,淮河干流最 大的节制闸蚌埠闸从下游向上提水。下游污水严重污染蚌埠段河面,污染物超标5 0倍到100倍,许多用水企业被迫停产,经济损失巨大。到汛期,上游来水恢复, 同时带来污水下排,再度造成 淮河干流中下游重度污染。 此后,淮河流域大大小小污染事故不断发生,规模和影响不断升级。 1988年1月,经国务院环境保护委员会批准,建立了“淮河流域水资源保 护领导小组”。这个“小组”由淮河流域苏、鲁、豫、皖四省(不包括湖北)副省 长轮流担任组长,水利部、国家环保总局、淮河水利委员会、四省的水利厅、环保 局负责人任成员。领导小组办公室设在淮河水利委员会淮河流域水资源保护局(办 公地址在安徽蚌埠)。为了让这个小组在淮河水污染治理上发挥更大作用,199 5年,国务院环境保护委员会在淮河流域环保执法检查现场会上再次明确“淮河流 域水资源保护领导小组”职责:“负责协调、解决有关淮河流域水资源保护和水污 染防治的重大问题,监督、检查淮河污染防治工作,并行使国务院授予的其他职权。” 1989年早春,淮河主要支流污水下泄,发生大范围污染事件。沿淮饮用水 源全部破坏,洪泽湖中鱼类中毒,大量死亡,飘尸无数。 1991年2月,淮河发生了全流域大规模的水污染,淮南市90公里的河面 上黑浪滚滚,自来水色度、氨氮、亚硝酸盐分别超标10倍、200倍和14倍。 所幸3月初,淮河普降历史上罕见的大雨雪,污染才得以缓解。 1992年1月到3月,淮河污染前后历时2 个多月,淮南、蚌埠等城市40 多天自来水不能饮用,下游有的城市自来水停供超过1个月;《1992年中国环 境状况公报》中特别提出:“淮河干流去年先后出现两次大范围污染,影响到淮南、 蚌埠等城市的生产、生活供水”。 1993年,有关部门监测了73个河段,水质良好的只有1个,轻度污染的 有18个,其余均为重污染。许昌、商丘等地,已开始发现地下水污染。 1994年7月,淮河流域大旱,中游几近断流。11日至13日,沙颍河上 游突降暴雨,周口、沈丘、阜阳、颍上一路开闸泄洪。原先积存于拦蓄闸中的数亿 立方米污水倾泻而下,形成70公里长的污染带,污水先头于7月19日到达蚌埠, 两岸臭气熏天。7月30日进入洪泽湖。由于下游水位相对较高,从安徽五河县到 洪泽湖约100公里河段,污水滞留长达50多天,两岸居民无水可用。 …… 失业的颍上县渔民,颍河闸前向记者诉苦 污水之灾,远甚洪涝干旱、盐碱风沙。污水所过之处,鱼虾绝迹,草木不生, 只剩下动物中最有适应能力的人了。据记载,仅淮河蚌埠河段1956年捕鱼产量 21. 5万公斤。到90年代初,河边蚊蝇难见,水中无鱼可寻。 淮河环境监测网建成于1994年底,当时全流域的水体污染状况尚未见权威 的综合数字。但比照2004年1-5月的统计,咨询河南、安徽、江苏当年已在 环保部门任职的领导、技术人员,普遍认为:现在淮河流域主要干、支流五类以下 水超过50%。阜阳市水环境监测中心统计2003年沙颍河水质分布情况,劣五 类水占66%,五类占4%,余下是四类。三类仅1%。这是治理10年后的结果, 当年情况还要严重。而且,当时五类水划分标准是COD指标25毫克/ 升,现在 已提高到40毫克/ 升。以此推断,当时非汛期淮河干、支流五类以下水比重应超 过70%。 五类以下水“不可饮用,不可工业用,不可农业用。”已丧失水功能。科学地 说,已不是“水”。 现任阜阳市水利局局长的陈柏生2004年4月2日上午接受我们采访时说: “毛主席要我们修好淮河。50多年了,修大堤、建闸坝、挖运河,就是为了管着 流域大大小小河流的水。现在就算修好了,可哪里还有可用的‘水’?”