第二章 永城地下含煤面积572 平方公里,精查储量31亿吨,绝大部分为低磷、低硫、 低灰分、高发热量的优质无烟煤,为全国六大无烟煤基地之一。另外还储有铁、钴、 水泥灰岩、白云岩、花岗岩、大理石、石英斑岩、膨润土等17种矿产资源,而且分 布广、储量大、品位高,便于开采,开发前景广阔。 永城是乘着改革开放的春风得到快速发展的,而煤炭,是它得到发展的主要物 质基础,这就是永城市“黑白经济”之一的“黑色经济”,而这是以两大企业集团 为标志的——1994年,当年的地区行署(河南省商丘地区),在这里成立了河南省 神火集团公司,公司当年以开采煤炭资源为主要业务,进入21世纪以后,公司大力 发展循环经济,创建资源节约,得以进入快车道发展。2007年入选全国企业500 强, 荣列全国煤炭采掘及采选业第23名。其子公司“神火股份”于1999年在深交所挂牌 上市,2005年被评为中国上市公司最具有竞争力十强企业,随着煤一电一铝一铝材 一体化经营和产业链的不断延伸,总资产、销售收入和利税总额年平均增幅都在35 %以上。 还是在上个世纪90年代末,坐落在永城市的另一个煤炭航母——永煤集团,也 开始扬帆起航了。 永煤集团是跨地区、跨行业、跨所有制、跨国界的大型企业集团。1989年开工 建设,1997年首对矿井投产。2000年以来,在董事长、党委书记陈雪枫的带领下, 永煤集团连续多年产值、利润翻番,实现了跨越式发展。2007年,永煤集团实现营 业收入376 亿元、利润33亿元,各项工作继续保持强劲发展态势。现有子公司60多 个,产业涵盖煤炭、化工、有色金属、装备制造等;企业分布在全省14个地市及上 海、贵州、安徽、新疆等省市区,并走出了国门。在2006年中国企业500 强中列第 178 位,2007年进入前100 强。 两大集团突飞猛进的发展,离不开当地市委市政府及全体永城人民多年来的积 极配合、热情帮助和鼎力支持;永城市的经济发展也离不开两大煤炭集团的突出贡 献。 平原开采煤炭,不比山区,当把地下煤挖空的时候,地上就会出现塌陷。于是, 塌陷区搬迁、塌陷区复耕等一系列工作就随着煤炭的开采而深入地、不断地进行着 ——这是永城有别于其他地区工作的一大特点。 王建民,一位年轻的干部,2003年12月来到永城担任市委书记。上任伊始,即 以创新思维方法、改进工作作风、团结领导班子、体恤民情而著名。 2004年的一天,王书记带领各级领导下乡调研,途中,突然遇到一位农妇拦车 喊冤,王书记立即命令停车,听取农妇叙说,之后斩钉截铁地说:你的问题我今天 给你一个保证,一定为你解决。农妇听后,由于过分激动而晕了过去,王书记立即 组织抢救,其间,一个干部抓拍到当时的情景,由于当时抢救的人们(包括王书记) 都不知情,所以照片拍得非常真实,后来在多家新闻媒体发布并多次获奖。 回来后,市委市政府制定了“公民恳谈日”制度,构建了市、乡、村三级“大 民调”工作机制,书记市长每月25日亲自接待来访群众,形成了横向到边、纵向到 底的三级调处网络,保持了社会政治大局稳定。 每当雨季到来,王书记都会撩起裤腿,义无反顾地前往塌陷区,嘘寒问暖,想 群众所想,急群众所急。永城市大大小小的塌陷区,没有王书记没到过的地方。 一次到塌陷区现场办公,一些群众不无抱怨地说:王书记,你这都来了三次了, 怎么我们的问题还没有解决啊。王书记听后对身边的人小声说:他不过看到我来了 三次,我来这里岂止是三次,六次也多,但问题的解决总是需要一个过程的啊。身 边的人听了无不感动。 2006年春节,永煤集团给王书记打来电话,说:今年我们单位效益不错,给你 们市委市政府300 万元,给同志们发些奖金过年吧。王书记听后当即不无幽默地说 :这些钱如果发给科级以上干部,科以下干部有意见;所有干部都发,你们这些钱 又杯水车薪。不过,盛情难却,这些钱拿来吧。2007年,市财政拿出一些钱加上这 300 万元,修建了一个敬老院。 由此可见,王书记是一个领导艺术高超而又极具爱民之心的人。他说:我是一 个农民的儿子,深知生活的艰难,也深知百姓的困苦。领导如果不懂得爱民,那他 起码不是一个合格的领导。 2007年的一天,王书记下乡调研,看到一所房子极其破旧,就跟乡领导说:这 是谁的房子,走,看看去! 进屋后,看到一个白发苍苍的老太太躺在床上,于是问:你家里没有其他人吗? 老太太有气无力地说:有三个儿子,他们谁也不管我啊。 王书记于是对乡领导说:把她的三个儿子叫来,我想和他们谈谈。 不一会儿,她三个儿子全都来到,王书记语重心长地说:你们的母亲把你们辛 辛苦苦养活大,不容易啊,你们要拿出一些行动报答她老人家,你们说,对吗? 三个人不出声,面露愧色。一周后,一座新瓦房就建了起来。 王书记认为,把一个地区的经济搞上去不算最难的事情,难的是提高这个地区 人民的基本素养,难的是改变这个地区的民风。这是一个需要几代人来完成的“工 程”,而一旦这个“工程”得以实现,这个地区才会成为真正的“发达地区”。 经过广泛的调查研究,王书记理清既切合永城实际,又具有永城地方特色的工 作思路,先后提出了“大发展建设富庶永城,大招商提升开放永城,大接访打造平 安永城,大协调构建和谐永城”、“黑色(煤炭)经济强财政,白色(面粉)经济 富群众,黑白经济兴永城”等战略方针,得到常委一班人的一致赞同。一黑一白的 基本构思,既便于外界了解永城,又吸引了全市干部群众注意力,为培育支柱产业 树起了旗帜。省委书记徐光春到永城调研工作时,对“黑白经济”提法给予了高度 评价和充分肯定,称赞永城的工作思路清晰,重点突出,精力集中,落实得力。 独特的区位优势、厚重的文化积淀、丰富的矿产资源造就了这块正在升腾的热 土。永城先后被确定为全省东西合作示范市、对外开放重点市和城镇化建设优先发 展市——这些,全都得益于党和政府的富民政策;得益于永城主要领导干部的思路 清晰、落实得力;得益于全市人民的共同努力。 近年来,永城市委市政府按照建设区域性中心城市的定位,坚持高起点规划、 高标准建设、高效益经营、高质量管理,树立经营城市理念,综合运作土地资本, 加快基础设施建设和环境美化,一批重点工程建设相继完成,城区规模已达到30平 方公里,水、电、暖、气等各项配套设施日臻完善,综合服务功能不断增强,一座 现代化的能源新城宛如一颗璀璨的明珠正在豫东大地上熠熠生辉。 针对新形势下新的经济环境,市委市政府适时提出了建立与永煤、神火、裕东 电厂(以上企业地处永城,分别属国家、省、市管辖)的高层对话机制,企业需要 地方如何服务,就千方百计提供什么服务。每月一次的高层协调会议,有效地解决 了企业发展中的一些问题。企业有了良好的发展环境,在永城投资发展的积极性逐 年提高:投资66个亿的煤化工项目正在实施中;一些新项目正在紧锣密鼓地进行中。