美国在“银河号”事件上绝地反攻
美国政府8 月25日宣布,由于中国与巴基斯坦之间进行与M11 型飞弹“相关的
交易”,将根据美国法律,对这两个国家进行为期两年的“相关制裁”。
由于美国政府指控中国出售飞弹技术及零件给巴基斯坦始自1992年5 月,即布
什政府时代,而且,一直到现在,美国政府内部对于中国是否真的有此出售行为,
尚有不同的争议,克林顿政府何以在此时实施制裁行动?
在25日的国务院记者会中,也有记者询问国务院发言人麦柯里(Michael McCurry)
:“既然过去几个月,美国都未掌握明确情报证据显示中国与巴基斯坦之间有此买卖,
现在美国采取制裁行动,是否意味着美国情报人员已掌握到新的证据?”麦柯里回
答说:“关于情报作业,我们一向不予置评。”
由于最近1 个月,美国与中国之间就中国货轮“银河号”是否装载了准备运往
伊朗的化学原料的问题,引发新的争议,而“银河号”目前已抵达沙特阿拉伯达曼
港,并将接受沙特阿拉伯当局的检查。在此次争执未澄清之前.美国使出这么一招,
在时机上,又具有什么样特殊意义?
从美国政府公布的制裁声明分析,在今后两年内,依据所谓“第二类制裁”
(Category II Sanctions )规定,美国将禁止出售范围极广与飞弹及卫星相关的
高科技产品给中国及巴基斯坦。受此项制裁行动波及最大的是近几年来在国际卫星
发射市场上,与美国、法国进行激烈竞争的中国航天部属下的长城公司。目前,各
国发射往太空的卫星无论自制还是向美国购买,或多或少都含有美国技术,因此,
在委托法国或中国发射升空时,都需要美国政府核发许可证。1991年香港的亚卫1
号卫星,1992年的澳洲卫星就在这种情况下,由长城公司的火箭代为发射升空。
对两国经贸影响不大
换句话说,美国此项制裁行动将使长城公司损失约4 亿美元的生意,而美国休
斯公司(Hughes Aircraft )及其他制造卫星的公司也将损失上亿美元的生意。对
于中国与美国之间的经贸关系而言,这项制裁行动影响不大。从某种角度去看,从
1992年5 月即困扰中美关系的这个问题,如此“轻易”地告一个段落,倒有点令人
“莫名其妙”。因为根据美国法律规定,美国政府当局也获授权在“有利”于美国
的时机,取消制裁。那么,在中国出售飞弹技术给巴基斯坦的问题上,美国政府虽
然已亮出底牌,但显然还想玩下一局。
据华府的美方及中方消息灵通人士告诉笔者,美国政府所以在此时公布制裁中
国的措施,事实上与“银河号”事件有密切关系。
倾倒原料入海并无可能
在8 月24日,美国政府曾透过一些新闻媒体放出空气,“银河号”货轮可能已
在海上把所装载的化学原料倒入海中。但是,这种谣言只能唬住一般百姓,瞒不过
内行人,因为:
一、“银河号”是全货柜货轮,此类货轮本身并未有吊柜设备,要在有货柜装
卸设备的码头才能卸下货柜;
二、货柜轮船在吊装货柜时,通常把终点目的地的货柜装在最底层,而且为安
全起见,每个货柜都是“门口”对“门口”堆放,靠货柜外的四个角落的卡栓卡住。
因此,一旦吊装完毕,不到靠岸,用吊车吊卸,船上人员既无法吊起货柜,也打不
开底层货柜。
基于这两种原因,再加上“银河号”航至中东水域时,即有美国及法国军舰与
军机监视,该轮不可能在海上把大批数以吨计的化学原料倒入海中而不为美、法军
方获知。
同时,若“银河号”真的倾空所载运的化学原料,船上必有为数极多的空货柜,
这些空柜在靠岸接受检查时,等于“此地无银三百两”,无法遁形。
声东击西转移民众视线
因此,当8 月14日,“银河号”驶进达曼港时,美国当局心中即有数,虽然
“银河号”船上有近千个货柜,逐一检查至少需时1 周,但1 周后,真相必大白。
而且照中国方面的架势来看,该轮载运化学物品的可能性不大,看样子美国政府这
个洋相出定了。于是,克林顿政府乃决定以声东击西的方式,转移美国民众及国际
的视线,推出目前毫无新情况、且无急迫性的制裁行动。
“巴基斯坦飞弹案”之所以被克林顿政府用来作为对“银河号”事件的绝地反
攻手段,原因是——
一、此案的起源不在克林顿政府时代,具备“两党均同意”的色彩,以此向中
国实施制裁,对克林顿政府而言较具“中立性”,使受损失的美国公司及存疑的国
会人士比较容易接受。
二、克林顿在6 月间以“拖延战术”要求延长中国最惠国待遇。此举与他在1992
年的竞选政策相背,他早想在对中国政策上出招显示他并不软弱,“巴基斯坦飞弹
案”是个“打苍蝇”的好目标,雷声大,雨点小。但眼看“银河号”事件即将真相
大白,届时对美国情报系统的威信必有打击。而“巴基斯坦飞弹案”连美国政府内
部人士都怀疑其情报可靠性之时,“银河号”事件若证实“乌龙”,“巴基斯坦案”
也将站不住脚。因此,克林顿政府乃先下手为强,先以此向中国下点马威!以免一
周之后无法再利用“巴基斯坦飞弹案”。
三、法国阿丽亚娜公司(Ariane)过去一向霸占全球大部分卫星发射市场。自
从中国长城公司进入此市场、并以低于法国收费近一半的代价取得几个定单后,引
起法国人的戒心,他们乃全力向美国政府进行游说工作。克林顿政府此一制裁行动,
难保不是法国游说的结果。
由于美国政府在8 月25日作此惊人宣布,而美国民众普遍又健忘,对国际事务
也漠不关心,七八天之后,“银河号”的检查结果即使公布,此事在美国社会及民
众之间已不会掀起任何涟漪。
至于万一检查结果若证明“银河号”是清白的,美国政府会不会向中国道歉,
会不会赔偿“银河号”及中国货主的损失。国务院发言人麦柯里在25日说:“这是
假设性问题,我们一向不置评语。”
近年来,美国以“巴基斯坦案”,以“韩东方案”,以“2000年奥运案”作为
筹码和中国在“银河号”事件纠缠的棋子,明显看出美国政府在外交上确有其全面
性布局。
至于中国如何运用“银河号”事件对美国历来在武器扩散行动上对中国的指责
反击,就看一周后中国当局如何行动了。
亦凡公益图书馆(shuku.net)
下一章 回目录