第七节 其一,由被动防御转为主动进攻。自打我们提出反腐斗争那天起,就喊“标 本兼治”的口号,实际上执行的是治标为主。一些地方社会风气没有好转,一些 部门和行业案件并没有减少。其实要转向主动进攻,就必须抓大放小,必须在腐 败极易多发、高发的权力、资金、物质的密集领域,进行大兵团合成作战。要转 向主动进攻,就必须变消极防御为积极防御,变手工业作坊式办案查处监督行为 为集约式领域查处的制度监督。 其二,由权力反腐转向制度反腐。因为在中国共产党的反腐史上,大体经过 了三个阶段:“运动反腐”、“权力反腐”和“制度反腐”。但是在实践中,解 放后相当长时间内是靠“运动反腐”。“十六大”提出了要着重加强制度建设, 实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化,实际上就是向制度反腐迈进。 其三,由事后监督转向事前监督。在宏观上各级纪委几乎无从监督同级党委 对党的路线、方针、政策的执行情况;在中观上,各级纪委机构几乎无不在人财 物权力上,受制于同级党委;在微观上,各级纪委书记几乎无人按“党内五项监 督制度”,向上级纪委报告同级党委违法乱纪的行为。 同时有三项重大的举动,标志着反腐的攻坚战打响了。 其一,针对当前因为官员责任感差,不断出现重大事故,要标本兼治,就必 须引入和执行一整套针对官员的问责制度,而这已开始。 第一个撞上枪口的是防治“非典”的特殊时期,卫生部长张文康和北京市长 孟学农,他们试图掩盖非典疫情而被解除职务。这是中国首次因为工作表现差而 解除高官职务的。 2004年4 月14日,中国石油天然气集团公司总经理(相当于部长级别) 马富才,因为去年12月重庆发生井喷事故,造成234 人死亡而引咎辞职。 2004年4 月15日,北京市密云县县长张文因为2 月5 日北京密云县发生 的迎春灯会特大伤亡事故而引咎辞职; 2004年4 月17日,吉林省第二大城市吉林市的市长刚占标因为市里一家 百货商店发生的特大火灾事故而引咎辞职; 2004年4 月29日,浙江省海宁市市长张仁贵因为海宁发生的一起特大火 灾而引咎辞职。 其二,自6 月23日起,被中外新闻媒体称为中国刮起一场“审计风暴”,是 一次审计反腐的铁腕行动,是一次主动打击腐败官员的进攻战。“审计清单”揭 示的问题之多之大触目惊心。原国家电力公司领导人高严在任期国家资产流失达 到45亿元人民币,其中通过关联交易造成国有资产流失29.7 亿元;同时公司在 6 年内少交78亿利润,还查出12起个人经济犯罪案涉及金额也高达10亿元。负责 主办2008年奥运会的体育总局,竟敢从用于建设设施和培养年轻运动员的公共基 金中非法抽取1 .30亿人民币用于建设体育总局的职工住宅。这次被调查的涉及 金融领域、电力系统、林业局下属单位等65个政府部门中,有41个部门有滥用政 府资金问题,他们共非法挪用资金1 .7 亿美元。其中大部分资金原本都是用于 扶贫、救灾和基础设施建设的。 国家审计署李金华审计长认为: 审计是领导决策和民众的眼睛,国家审计 就是要推进民主进程,代表民众意愿,让政府接受民众或纳税人监督,用公众民 主的监督推动政府的执政为民。开展党政领导干部的责任审计,就是要让广大群 众知道人民的公仆是不是真正为人民履行了责任;探索效益审计,就是要全社会 了解纳税人的钱是否管得好,花得值?实行审计公告制度,把审计的结果公布于 社会。这不仅可以提高审计的透明度,增强公开性,更重要的是促进政府部门, 增强行政行为的透明度和公开性。还人民群众以知情权。 前些日子,监察部已经公开明确表态: 审计曝光案将一查到底。对于已经 发现违法乱纪案件,发现一起就要严肃查处一起,不管它是大老虎还是小老虎。 -------- 一米书吧