推动印巴战争停火 第一次印、巴战争在联合国干预下实现了停火,并划定了停火线。但克什米尔 的归属问题没有得到解决,致使印、巴之间关系一直紧张。1965 年8 月,克什米 尔印占区穆斯林为反对印度统治和宗教迫害,进行武装反抗,印度政府派军警镇压, 破坏了印、巴之间的停火线。25 日,印度军队入侵巴基斯坦控制的地区,导致第 二次印、巴战争爆发。 9 月的第一个星期里,安理会两次开会,呼吁双方立即停火。7 日,吴丹及其 一行带着安理会的决议,离开纽约前往巴基斯坦的拉瓦尔品第和印度新德里。在肯 尼迪国际机场,他发表了简短的声明,说“我将尽全力解决克什米尔问题,且把我 的建议报告安理会。”到达卡拉奇后,他继续驱车前往拉瓦尔品第会见巴基斯担总 统阿尤布·汗,机场周围是全副武装的哨兵,并装备有防空袭武器。 阿尤布·汗身体高大,很有威严,风度优雅,给人印象深刻。他指责印度入侵 停火线挑起事端。吴丹解释说他此行的目的是为贯彻安理会的决议而来,“我的使 命只是促成双方迅速、有效的停火,如果不这样,克什米尔问题将比越南问题更加 影响世界的和平。我已经考虑让北京和莫斯科在这一问题上扮演积极的角色。”但 阿尤布坚持认为,安理会应该关心最基本的问题,是什么使这一问题的解决僵持不 下。双方讨论未达成一致意见,阿尤布请吴丹共进午餐。 随后阿里·布托外长陪同吴丹参观了被毁坏的城市塔克西拉,这里原有世界上 最古老的佛教学院。看到一度香火鼎盛的神灵牌位在战火中成为废墟,吴丹说话时 的声音都颤抖了。 11 日,吴丹一行飞往新德里。在新德里他会见了印度总统拉达克里希南。此 人学识很高,是印度哲学家,教育家,通晓印度传统哲学,对西方哲学及中国孔孟 老庄学说也有研究,出版的宗教哲学著作有近20 部,曾荣获不少国内外名誉博士 学位。吴丹感到与他在一起谈话受益非浅。他甚至愿意与他天天呆在一起。 在与印度总统、总理进行了交流以后,吴丹起草了一份建议,于12 月同时发 给印、巴双方,建议双方于9 月14 日以前无条件停火,并在8 月5 日以前撤出各 自的武装力量。 这份建议从交付之日起,就以失败收场,它像此后一系列联合国做出的决议一 样,都未起到应有的作用。在调解失败后,吴丹返回纽约。双方久战不决的僵持局 面,使印度国内局势已有动荡迹象,旁遮普邦的边民发起了向政府抗议示威。美苏 两大国都认为印巴两败俱伤或久战不决不利于他们的战略利益;美压巴基斯坦停火, 并许诺恢复对巴提供军援,苏联也积极活动压印停火。 20 日,安理会根据吴丹的建议通过决议,要求双方于9 月22 日停火,把所 有军事人员撤回到8 月5 日以前的阵地;停火和撤军实现后,印、巴两国首脑坐下 来谈判,以求政治解决印巴冲突。 9 月22 日,双方宣布停火。 为稳定停火后的局势,吴丹把联合国驻印度、巴基斯坦军事观察小组的军事观 察员从45 人增加到102 人,要求他们继续沿克什米尔停火线执行任务。此外,吴 丹又建立了一个由90 名观察员组成的联合国驻印、巴观察团,在克什米尔以外印 巴边界沿线监督停火。 1966 年1 月4 ~10 日,印巴双方接受苏联部长会议主席柯西金的邀请在苏 联塔什干举行两国首脑和平会议,共同签置了《塔什干宣言》。双方一致同意恢复 正常与和平的关系;把各自军队撤到1965 年8 月5 日以前的边界线;释放战俘; 恢复外交关系和经济、文化往来;结束敌对宣传;处理难民和非法移民等问题。在 联合国帮助下,计划进行得很顺利。鉴于这种情况,吴丹把克什米尔的军事观察员 减少到50 人。到2 月17 日印、巴双方实现撤军后,联合国印、巴观察团撤离, 宣告解散。 第二次印、巴战争是一场地区性局部战争,这场战争的发生与结束均有大国控 制和影响的影子。美不愿印巴互相削弱,或逼巴过甚,使巴更加靠近中国;英国害 怕印度大打影响其在印、巴的既得利益,加速英联邦的瓦解。 战争也进一步表明了印度决心实现通过武力以削弱巴基斯坦的战略目标,这次 印、巴战争使两国之间的仇恨加深,为6 年后第三次印巴战争埋下了伏笔。 从国际上看,战后形成的苏印、美巴抗衡格局有所松动。此次战争对印度尔后 加速军备和整军的步伐起了推波助澜的作用。 1971 年3 月,东巴基斯坦发生内乱,导致了孟加拉人民共和国的成立。 1947 年,印、巴分治以前,孟加拉是英属印度的一个省。印、巴分治后,孟 加拉被分为东西两部分,西孟加拉属印度,东孟加拉归巴基斯坦,成为东巴基斯坦。 60 年代后期,拉赫曼领导的人民联盟不断进行争取东巴自治的斗争。1971 年3 月26 日,孟加拉人民共和国宣布独立,巴基斯坦当局进行军事镇压。 由于冲突使东巴数百万难民流入印度,加剧了印度次大陆的紧张局势,造成了 印、巴关系的紧张。联合国密切注视这场冲突是否危及世界和平。一些人建议吴丹 动用联合国宪章第99 条,行使秘书长的权力,将该问题提交安理会讨论。但吴丹 认为需要静观事态发展,以免造成干涉巴基斯坦内部事务的借口。5 月,吴丹允准 了一项国际援助印度难民的计划,并任命印度萨诸丁·阿格哈·卡恩王子监督执行。 11 月21 日,印度借口东巴的民族和难民问题危及印度,从东、西、北三个 方向大规模入侵东巴,并封锁巴基斯坦沿海。12 月3 日,巴基斯坦军队从西巴进 行反击,印度乘机把战争扩大到西巴,对巴基斯坦发动了全面战争,导致第三次印、 巴战争爆发。 12 月7 日,联合国大会讨论了印、巴武装冲突问题,大会以压倒多数票通过 要求印、巴双方停火和撤军的决议。但战斗并未停止, 12 月16 日,印军侵占东 巴首府达卡。17 日,两国政府宣布的停火开始生效,战争结束。 12 月21 日是一个值得纪念的日子,就在这一天,安理会通过一项决议,要 求双方严格遵守停火,双方武装力量都撤回到克什米尔原停火线的阵地。 决议还要求秘书长任命一名特别代表帮助解决人道主义方面的问题。这一天诞 生了孟加拉人民共和国(东巴基斯坦),也是这一天,瓦尔德海姆接替了吴丹的使 命担任联合国秘书长。 第三次印、巴战争是印、巴战争史上规模最大、影响最深的一次局部战争。印 度通过这次战争,重划了南亚地区的版图。战争的结局极大地削弱了巴基斯坦的地 区性战略地位,使东巴成为孟加拉国,而印度从此奠定了印度洋地区性军事强国的 地位。 -------- 泉石书库