“闪电行动”——一件最为得意之作 1973 年10 月开始的第四次中东战争,对于瓦尔德海姆来说是一个很大的挑 战。自1947 年以来,他的每一个前任都深深感受到,肩膀上阿以冲突这付担子无 比沉重。但真正对世界和平构成威胁,还是在埃及总统萨达特出人意料地对苏伊士 运河发动进攻之后。当苏联准备派出军队增援埃及时,人们不禁担心,第三次世界 大战就在家门口了。可怕的世界战争之所以没有成为现实,其中联合国的功劳不可 埋没,它在48 小时内以闪电速度向前线派出了一支维和部队,这也是令瓦尔德海 姆最为得意的一件事情。 当瓦尔德海姆接任秘书长时,中东地区就已成为一个没有一丝和平希望的战争 危机策源地。埃及和以色列之间大大小小的冲突已经成为家常便饭。 美国对以色列毫无保留的支持,苏联对埃及和叙利亚的大规模援助,所有这些 使得两个超级大国在中东地区发生直接冲突成为可能。 1973 年初,战争的阴云再次在中东地区层层密布。1 月份,阿拉伯国家共同 防御委员会在开罗召开会议,会议指派埃及在对以战争中担任主要角色,确定了战 争预算,并要求联合国安全理事会召开会议,讨论中东形势问题。这无疑是阿拉伯 世界试图在联合国控制下走谈判之路来收回被以色列占领土地的最后一次努力。但 最终在6 月召开的安理会会议未能实现他们的愿望。安理会要求以色列退出所占土 地,与埃及、叙利亚和约旦签订和平条约,由于美国的否决,这项决议没有通过。 埃及外长向瓦尔德海姆表示,假如联合国安理会再也没有能力作出任何建设性 决议的话,埃及在没有选择的情况下只能采取别的措施。瓦尔德海姆感到,这是一 个不祥的预兆,便迅速通告了以色列和美国,但这两国均不相信埃及会“策划一场 新的战争”。随着局势的日益紧张,瓦尔德海姆于1973年8 月作了一次中东之行。 他试图通过与有关政府首脑进行对话来缓和紧张气氛,为重新开始谈判创造机会, 但结果却不如人意。 1973 年10 月6 日,在埃及总统萨达特的指令下,埃及军队沿以色列军队驻 守的苏伊士运河展开了大举进攻,此次进攻事先经过了几个月的准备,时间恰恰选 在犹太人最盛大的节日——赎罪日。空袭警报传来的时候,以色列的城市街道上空 无一人,教堂里却人山人海,前线的以色列士兵正在休假,对埃及的进攻毫无准备, 因而遭到重创,不得不撤离苏伊士运河驻地。几乎与此同时,叙利亚军队在戈兰前 线燃起了对以色列进攻的战火。第四次中东战争由此爆发了。 战争爆发的消息迅速传到了纽约联合国总部。美国国务卿基辛格请求瓦尔德海 姆劝说叙利亚和埃及保持冷静,特别是当时与美国没有建交的叙利亚。到纽约来参 加1973 年联合国大会的各国政府首脑也一致请求安理会采取措施,敦促战争各方 实现停火。但这又谈何容易。埃及认为,以色列有义务退回到1967 年“六日之战” 以前的停火线上,并归还所占领的土地。以色列则要求埃及回到苏伊士运河西岸。 两个超级大国也心有所属,美国支持以色列,苏联支持埃及,战争升级为超级大国 之间对抗的危险性不容忽视。 瓦尔德海姆对安理会陈述了他的忧虑,请求安理会采取行动。为使自己的呼吁 进一步受到重视,他还分别致函苏共中央总书记勃列日涅夫和美国总统尼克松: “我坚信,自己作为联合国秘书长,有义务利用一切可能的机会为阻止战争升级作 出努力,并促使冲突各方最终公平、持久地解决问题。在完成这两个目标的过程中, 您的政府将起到十分重要的作用。”但这两封信就如同水滴撞在了烫石头上,未能 发挥应有的效用。 战争局势出现了变化。以色列人一旦从运河驻地被占领后的震惊状态下摆脱出 来,便全力发起了反攻。美国通过空中桥梁为以色列运来了各种军事装备,在美国 帮助下,以色列军队重整旗鼓,越过了苏伊士运河,试图将向西奈进发的两万名 埃及士兵切断并歼灭。战争的风向迅速转向了有利于以色列的一边,埃及有很大一 部分军队陷入了困境。外交活动的契机又出现了。 10 月22 日,联合国安理会通过了338 号决议,要求交战各方在12 小时之 内实现全面停火,在停火后立即开始全面执行安理会242 号决议,并开始谈判。 现代战争有它自己的特点。在没有哪一方占据绝对优势的情况下,实现停战将 是一件十分困难的事情。在12 个小时之内,埃以双方又一次交火。规定的实现停 火期限过去了,武器却依然没有归于沉默。10 月23 日,安理会通过339 号决议, 再次要求双方立即停火,并敦促双方军队回到停火生效时的战线。决议还要求秘书 长采取措施,立即派遣联合国观察员监督双方部队实现停火。10 月24 日夜,美 国军队进入了战备状态。10 月25 日,安理会再度通过340 号决议,决定建立一 支由常任理事国以外的会员国派出人员组成联合国紧急部队,派往中东监督停火。 莫斯科和华盛顿的穷兵黩武致使整个世界陷入恐慌。经过几百个小时的外交斡 旋,这场国际危机终于得到了缓和,美苏之间发生直接冲突的危险得以避免。但交 战双方的敌对状态仍在继续,埃及第三军团无粮少水,面临被以色列歼灭的危险。 在紧急情况下,瓦尔德海姆决定将在塞浦路斯驻扎的联合国部队派往埃以前线。 10 月26 日晚,他向安理会报告说,这支由奥地利人、芬兰人和瑞典人组成的联 合国部队已经到达埃及,并将于第二天早上在前线驻扎。这支部队从接受命令到完 成转移,只用了不到30 个小时的时间,这就是那次令瓦尔德海姆无比得意的“闪 电行动”。 紧张的外交努力终于有了结果。10 月27 日,埃及接受以色列建议,同意进 行直接军事对话。对话在联合国的引导下展开,双方将就停火的具体条件进行协商。 联合国还将与红十字会一道,处理关于埃及第三军团的事宜。 此时的联合国面临着重大挑战,不但要派驻维和部队,还要引导双方进行军事 对话和展开救援行动,所有这些需要强大的组织和经济投入。 10 月27 日,瓦尔德海姆提请安理会建立一支紧急部队,并就部队的任务、 规模作了详细说明。11 月2 日,安理会作出决定,由瓦尔德海姆说服加纳、印度 尼西亚、尼泊尔、巴拿马、秘鲁、波兰、加拿大七国,派遣部队前往中东,联合国 紧急特别部队宣告成立。这是继1967 年的“六日之战”前联合国紧急部队撤离后, 联合国又一次将其蓝盔部队派驻战争前线。11 月15日,紧急部队接管了以色列在 运河边上的检查站。 瓦尔德海姆坚持将联合国军队置于秘书长领导和安理会控制之下,以便使之拥 有绝对的行动和通讯自由,相对于交战各方部队保持独立。在以后的几个月里,联 合国部队一直监督着阿以双方的裁减军备和缩减军队的工作,还与红十字会一道参 与了交换战俘和遣返难民等人道主义行动。 1973 年12 月21 日,日内瓦和平会议召开。这次会议是由苏联和美国提议、 在联合国的领导下进行的,由瓦尔德海姆负责召集并出任会议主席。尽管在召集会 议过程中困难重重,但瓦尔德海姆坚信,由两个超级大国参加的中东会议比任何谈 判都能提供更好的和平解决问题的机会。会议决定建立军事工作小组,具体讨论 埃以部队脱离接触的问题。经过积极工作,埃以双方于1974 年1 月18 日签署了 第一个脱离接触协议,规定在双方之间建立缓冲区,由第二支联合国紧急部队驻扎, 并要求以军从西奈半岛部分撤离。1975年9 月4 日,双方第二个脱离接触协议签定, 该协议规定建立一个由紧急部队控制的较大的缓冲区。以军完成了撤离西奈半岛的 第二步。 叙利亚前线战事的谈判进展较慢,直到1974 年5 月才达成停火协议。以色列 和叙利亚同意,在双方军队之间的缓冲地带驻扎一支联合国观察部队,以监督双方 军队撤离。这支军队由奥地利人、加拿大人、秘鲁人和波兰人组成,于1974 年6 月初进驻戈兰高地。随着它的到达,前线的一切战事都停止了。瓦尔德海姆亲临这 里,他高兴地看到,自己的奥地利同乡正坚守在联合国维和部队的前沿阵地上。 1977 年初,中东地区的政治气氛发生了重大变化。新上任的美国总统卡特称, 他将努力拉开中东和平的序幕。同时有迹象表明,阿拉伯世界开始以比较现实的眼 光来看待与以色列的冲突问题。在这种气氛下,瓦尔德海姆又作了一次中东之行。 此行的印象是,阿拉伯一方虽开始希望通过谈判实现和平,但以色列在全部撤军和 与巴解组织对话问题上的态度仍有待改变。 以后的一些年中,在美国总统卡特的积极努力下,埃以之间签定了戴维营协定。 1979 年3 月,埃以和约签定,和约宣布结束埃以两国之间历时30年之久的战争状 态。这无疑是这两个民族在通往和解之路上的重要进步。联合国及联合国派出的两 支维和部队对结束中东战争、稳定这一地区的局势显然起到了积极的作用。 -------- 泉石书库