深刻变化的中国社会阶层结构(2) (5 )办事人员阶层。 是指协助部门负责人处理日常行政事务的专职办公人员,主要由党政机关中的 中低层公务员、各种所有制企事业单位中的基层管理人员和非专业性办事人员等组 成。这一阶层是社会阶层流动链中的重要一环,其成员是国家与社会管理者、经理 人员和专业技术人员的后备军,同时,工人和农民也可以通过这一阶层实现上升流 动。这一阶层也是现代社会的社会中间层的重要组成部分,他们在目前的中国社会 阶层结构中所占比例大约为4.8%。在城市中,其比例约为10% ~15% ;而在城乡合 一的县(市)中,其比例在2%~6%之间,随着工业化和市场化水平的提高,将会有 大量的体力劳动者上升流动进入这一阶层,在未来十几年中,这一阶层的人员比例 将会有明显提高。 (6 )个体工商户阶层。 是指拥有较少量私人资本(包括不动产)并投入生产、流通、服务业等经营活 动或金融债券市场而且以此为生的人。如小业主或个体工商户(有足够资本雇佣少 数他人劳动但自己也直接参与劳动和生产经营的人)、自我雇佣者或个体劳动者 (有足够资本可以自己开业经营但不雇佣其他劳动者)以及小股民、小股东、出租 少量房屋者等。 个体工商户阶层是20世纪80年代改革的主要获益阶层之一。但是,20世纪90年 代以来,由于一些城市搞所谓的形象工程,大拆大建,把许多较为简易的商业设施 拆掉了,把马路市场取缔了,致使不少个体工商户因失去经营场地和经营条件而歇 业。另外,由于政府管理部门对这一阶层的管理变得日益严厉,向他们征收的税费 也有所增加,他们所能分享的利益相对减少,收入增长速度明显低于20世纪80年代, 其经济地位与20世纪80年代相比也有所下降,所以他们的不满情绪较多。目前,个 体工商户阶层在整个社会阶层结构中所占比例为4.2%,这一比例是根据国家工商部 门的登记数计算出来的,但该阶层的实际人数比登记人数多得多。 (7 )商业服务业员工阶层。 是指在商业和服务行业中从事非专业性的、非体力的和体力的工作人员。由于 中国目前的商业服务业还不发达,而且产业层次较低,这一阶层的绝大多数成员的 社会经济状况与产业工人阶层较为类似。但在一些大城市中,在与国际较为接轨的 商业服务业部门中,商业服务业人员的社会经济状况较接近办事人员阶层。随着工 业化和市场化的推进以及第三产业的发展,这一阶层的规模将会进一步扩大。 目前,商业服务业员工阶层在社会阶层结构中所占比例约为12% ,但城乡之间 的差异极大,因为这一阶层与城市化的关系最为密切。与发达国家相比,中国商业 服务业员工阶层在整个社会阶层结构中所占的比例还不够大。原因是多方面的,但 主要是因为中国的城市化严重滞后,限制了第三产业的发展;也因为中国目前的服 务业发育程度较低,尚停留在餐饮业等传统服务业领域。可以预计,随着旅游业、 体育事业、科技教育事业、文化娱乐业以及社会服务事业的发展,这个阶层会迅速 发展起来。 (8 )产业工人阶层。 是指在第二产业中从事体力、半体力劳动的生产工人、建筑业工人及相关人员。 产业工人阶层是推动先进生产力发展的基本力量,是近代以来中国经济社会发展特 别是社会化大生产的产物。随着中国工业化、社会化的继续发展,这个阶层将会进 一步提高自身的政治、科技、文化素质,其劳动技能也将不断提高,从而为社会主 义现代化事业做出越来越多的贡献。 在相当长的时期内,中国的产业工人阶层内部一直存在着企业所有制和户籍身 份制所导致的差异。这种差异体现在收入、福利、社会地位、劳动保障等多个方面。 近几年来,随着国有企业改革和市场经济的深化,不同所有制企业的工人之间的差 异相对缩小,但户口因素的影响仍然很强。“农民工”应该是产业工人阶层的一个 组成部分,但实际上却成了这个阶层中的一个相对独立的群体,其原因就在于:他 们做的是与城市工人相同的工作,但因为他们的身份是农民,所以在工资、劳保和 福利等方面的待遇明显不如城市工人。 除了户籍因素导致的差异之外,单位部门因素也越来越多地引起产业工人阶层 内部的分化。福利和劳动保障较好的正规部门的工人与缺乏福利和劳动保障的非正 规部门的工人,经济效益低的传统部门的工人与经济效益好的新兴产业和国家垄断 部门的工人,在社会经济状况方面有着明显差异。 经济改革以来,产业工人阶层的社会经济地位明显下降,这使产业工人阶层的 人员构成发生了根本性的变化,原工人阶层中一部分成员通过接受成人教育和技术 培训离开了工人队伍,进入社会经济地位较高的其他社会阶层。20世纪90年代中期 以后,国有工矿企业改革,实行减员增效等政策,导致大批工人下岗,从而在事实 上改变了原来那种终身雇佣格局。有相当一部分人员,在“铁饭碗”被打破以后, 处于就业无保障的状况。这使他们在心理上承受着很大的压力。应当指出,这种变 化带来正反两方面的影响:好的一面是,促使大多数工人有了学习技术和专业技能 并做好本职工作的积极性;不好的一面是,在传统的计划经济体制下,工人阶层长 期没有就业压力,因而没有竞争意识,一旦他们的这种既得利益状况被改变,且一 时又不能适应这种改变,他们便难免会有牢骚和不满。与此同时,进城的农民大批 涌入产业工人阶层,他们成为产业工人阶层中的重要组成部分。目前,整个产业工 人阶层在社会阶层结构中所占的比例则为22.6% 左右,其中农民工占产业工人的30% 左右。当然,这一比例在城乡之间差异极大,不同经济结构的城市之间,不同发展 水平的乡村之间,差异也都很明显。