当代中国日益凸显的主要阶层矛盾(4) 2.领导干部与人民群众的矛盾 在整个人民内部矛盾的复杂系统之中,领导干部与人民群众的矛盾占有突出的 地位。正如刘少奇所指出:“人民内部的矛盾,现在是大量地表现在人民群众同领 导者之间的矛盾问题上。”( 《刘少奇选集》下卷,人民出版社1985年版,第303 页。) 社会利益分配的矛盾在一定程度上要通过管理与被管理的矛盾体现出来。社会 主义是一种社会组织功能很强的社会制度。在国家、集体和个人利益关系上,各级 干部往往成为利益分配工作的操作者。这样,各级领导就处在许多矛盾的焦点上。 由于改革是对原有社会主义生产关系、社会结构的重新调整,难免要触动一些社会 群体的利益,而各项改革政策又都需要各级领导来贯彻,因而这一矛盾就显得更加 突出。党和国家工作人员中的官僚主义者以及以权谋私、贪污受贿的严重违法乱纪 等腐败分子,虽然为数不多,但严重危及广大人民群众的根本利益,引起广大人民 群众的强烈不满和反对。由腐败现象导致的当前我国社会的干部和群众矛盾,在相 当一些地区和部门正日益激化。 (1 )权力腐败现象导致党和政府威信下降,广大群众强烈不满。 首先应当肯定,我们的党员干部,包括领导干部大多数是好的和比较好的,腐 败分子只是极少数。但是同时应该承认,由于面临改革开放和发展市场经济的考验, 与我们党和国家以往的历史时期,特别是上世纪50年代、60年代相比,人际关系日 益出现金钱化趋向,商品交换原则已经比较显著地侵入党内政治生活和国家公务活 动中,因此,程度不同的以权谋私的腐败现象相当普遍地存在,其中触犯党纪政纪, 进而触犯国法的尽管是少数,但违法乱纪的行政级别、人数、大案要案均有逐年上 升的势头。 中纪委在总结近年反腐败斗争情况时曾指出:1995年1 月至11月,全国纪检监 察机关共立案122476件,比上年同期增长51% ;涉及县(处)级以上干部4813件, 比上年同期增长6.5%;共处分102317人,比上年同期增长7.5%,其中县(处)级干 部3084人,地(厅)级干部279 人,省(部)级干部24人,分别比上年同期增长29.2%、 43.8% 和66.7% 。1999年,全国纪检监察机关共立案168389件,比上年同期增长8.3%, 涉及县(处)级以上干部共7403件,比上年同期增长6.84% ;共处分165906人,同 比增长12.76%,其中县(处)级干部5868人,同比增长20.25%,地(厅)级以上干 部490 人,同比增长8.17% ,省(部)级干部(不含军队)17人。来自2003年“两 会”的数字,据权威部门统计,1997年10月至2002年9 月,全国纪检监察机关共立 案861917件,给予党纪政纪处分846150人。在受处分的党员干部中,县(处)级干 部28996 人,厅(局)级干部2422人,省(部)级干部98人。特别是出现了全国人 大常委会原副委员长成克杰、江西省原副省长胡长青、公安部原副部长李纪周、沈 阳市原市长慕绥新等一批位高权重的腐败分子。这些党政干部虽然是少数,但却严 重损害了党和政府的形象,引起了群众的强烈不满,激化了领导干部与群众的矛盾, 构成了我国社会稳定的一个极大隐患。 (2 )相当一部分干部严重脱离群众、脱离实际,致使干群关系高度紧张。 权钱交易,以权谋私的权力腐败盛行,严重官僚主义、主观主义、形式主义的 腐败作风是毒害我党肌体的大敌。如原泰安市委书记胡建学,在大搞权钱交易、以 权谋私(5 年之间受贿66万元)的同时,为了继续往上爬,以获得更大权力,大搞 浮夸虚报、哗众取宠的一套骗术。1994年泰安市村及村以下产值实际是40多亿元, 他却报260 多亿元;财政收入5 亿多元,他吹成12个亿。下级上报的数字他不满意, 就指示再去好好算算,看能不能算出新的数来。其官僚主义、主观主义、形式主义 腐败作风可见一斑!如此行政,让国人更加愕然的莫过于原安徽省副省长王怀忠了。 他不仅贪污、受贿,好大喜功,而且买官卖官、生活糜烂,但仕途都一路升迁。以 至于在他任职过的安徽省阜阳市,广大干部从上到下都形成了如此畸形的政绩观: “只能搞出政绩,就算你能,就能上,但关键不是让百姓看到政绩,要让领导看到 政绩。” 更为普遍的事情是,许多领导干部只顾为自己子女、家属、亲友和小团体谋福 利,而很少想到基层广大的老百姓,特别是那些还处于贫困状态的老百姓。正如有 的群众批评他们:坐的车子越来越豪华,通讯手段越来越发达,但却距离老百姓越 来越远了,了解老百姓的疾苦越来越少了。他们主要靠听汇报指导工作,而汇报的 水分又往往非常大。即使坐车子下去,也是走马观花,根本无法了解实情。总之, 过去我们党的干部和群众那种亲密鱼水关系,在相当一些地方和部门已经变成了若 即若离的油水关系,这是我们不能不正视的事实。 端正党风,密切与群众的联系,牢记我党的宗旨,深入进行“三个代表”教育, 是当前我们的一项中心任务。