当代中国日益凸显的主要阶层矛盾(5) 3.新时期工人和农民之间的矛盾 一直以来,工人、农民是中国革命的主要力量,是当今中国社会的基本群体。 二者是社会主义建设的主力军,也是社会主义的主体依靠力量。这两支建设力量社 会分工不同,但根本利益是完全一致的。虽然处于不同的岗位,生产出不同产品, 但是都是为社会财富的创造和积累做出贡献的劳动群众。 然而,改革开放以来,农民正在迅速地分化。许多人已经长期从事工业、商业 和其他非农产业,许多农民已经成为企业家、科技工作者、城市个体劳动者和具有 一技之长的专业劳动者。传统意义上的工农矛盾在政治上主要表现为工农业产品价 格所反映的利益剪刀差的矛盾;在文化教育上主要表现为教育程度的精神产品的享 有和消费水平的差异;公共社会设施水平和生活质量的主要差别主要表现为城乡建 设速度不一致的矛盾。而在当前,工农之间的差别主要反映在城乡之间的差别上, 工人和农民之间的矛盾也主要表现在越来越突出的农民、农村和农业这一“三农” 问题上。 (1 )政治上。 由于城乡民主政治建设的进程不同步,农民居住分散,管理上的困难,干部的 素质参差不齐,造成了一些新的矛盾。1)农民日益强烈的平等要求与某些党政机关 和干部中的腐败作风形成尖锐矛盾。有些党政机关和党政干部以权谋私、欺压百姓, 农民对这些腐败现象切齿痛恨;2)改革开放以来,农民民主意识和政策观念普遍增 强,可是有些领导机关和领导干部官僚主义严重,不倾听群众意见,引起农民的强 烈不满;3)农民安居乐业的要求与社会治安严重失控之间的矛盾。近几年农村社会 治安秩序混乱,使农民失去稳定安全感,他们既痛恨犯罪分子横行,又深怪国家惩 治不力。 (2 )经济上。 由于我国多年来形成了工农剪刀差的历史原因,党的十一届三中全会以后,首 先考虑到在农村解放生产力,实行了土地联产承包责任制,包产到户和经营权到农 户的“大包干”政策,极大地调动了农民的生产积极性,也最大限度地解放了农村 的生产力。但是由于我国长期存在的“城市”与“农村”的二元化结构,农村占比 重大,城市占比重小,用城市的工业去背农村的手工劳动和八亿农民,是难以承受 的。现实中选择了先发展城市,先富裕工人,然后逐步带动农村,逐步促进农民的 生活水平提高。这种选择确有很大的不公正性,也有很大的剥削性。 工业品与农业品的剪刀差是由于历史的工农劳动效率的差距而形成的。当然也 有政策上的偏差。我国由于农业自然条件不好,人均占有土地仅占世界人均占有土 地的27% ,中国拥有世界土地总面积的7%,而养活了占世界总人口22% 的人。自然 条件制约了我国农业的发展,也给农民的生产效率带来了很大的影响。 由于农民与工人的比例严重失调,因此,农产品价格与工业品价格的比例长期 在一个极不合理的水平上。据国家统计局测算,从1990年到1998年,粮食价格上涨 1.2 倍,而工业品价格却上涨了3.5 倍,农业生产资料价格上涨4 倍。国家给予农 民的利益让价格差给抵消了。自1990年到1998年,农产品与工业品的剪刀差剥夺农 民总价值约在12000 亿元以上。国家在用电、用水和赋税政策上,对农民也实行了 不平等待遇。城市道路都是由国家出钱修造的,而农村修路多数由农民集资修建; 农村基础设施投入几乎是零。大型水利建设也考虑到城市防洪、工业用水和居民用 水等。 (3 )在公民应享受的基本待遇上。 尽管我国宪法规定,全部公民享有共同的教育权益,实际上却存在很大的差异。 现如今在落后的农村,九年义务教育达标率远远低于城市。人均拥有的教师、医生 相差3 倍以上。在农村,不但教学条件差、学习条件艰苦,而且考大学也受到极不 公正的对待。同样的高考分数,农村学生可能难以达到建档分数线,而在北京、上 海等大城市却能上很好的大学。例如1999年北京地区高考录取比例部分已高达82% , 而在四川、安徽、河南、甘肃农村地区,高考入学率仅有5%。许多很好的农村学生, 分数很高也上不了大学。还有许多考生经过艰苦努力考上了大学,也因家庭交不起 学费而辍学。这就是农村与城市在教育上的不平等。其次,工人和农民竞争机会不 平等。经济体制的改革,农村乡镇企业的崛起,农民的生产方式走向多样化,农民 在生产经营和销售的许多环节上与城市工人发生多方面的联系,形成相当激烈的竞 争。但这种竞争机会,无论是起点、过程还是结果都是不公平的,因而加剧了农村 对城市的对立情绪,打击了农民的生产积极性。国家为了调动农民生产的积极性, 提高了农副产品的价格,难免又影响城市工人的生活水平和劳动热情,又引起工人 的不满情绪。有些机关、单位的部门利益膨胀,推销假冒伪劣商品,以及名目繁多 的摊派和收费,坑苦了农民群众。一些不明真相的农民把这些部门单位统统看成是 “国家”的,是“城市”的,一经上当,便把气出在“国家”、“城市”身上,加 深了农村与城市的矛盾。