小康中国必须关注的几大关系 由温饱向小康的转变,由低水平小康向全面建设小康社会的转变,包含着社会 各界对发展的理解的深化和必然由此产生的需求的多样化,如何处理好以下关系, 从而确保在经济发展的基础上,不断提高人民生活水平、保证社会各阶层人民共享 发展成果,并进而促进社会全面进步、人的全面发展、城乡关系的协调,是今后相 当一个时期内处理好发展、改革、稳定、公正的关系的关键。 首先,怎样在体制和结构层面上既鼓励发达地区、优势产业和辛勤劳动与合法 经营的人们的积极性和创造性,更高度重视和关心欠发达地区和困难的行业和职工 居民,特别是使困难群众的基本生活得到保障,缓解失业压力并逐步改善生活条件 ;怎样具体落实在再分配过程中确保社会公平原则,切实加强政府对收入分配的调 节职能;规范分配秩序,调节少数垄断性行业的过高收入,取缔非法收入,以共同 富裕为目标;扩大中等收入者比重,提高低收入者的收入水平。 其次,如何从制度、法律、政策以及舆论上促进农村富余劳动力向非农产业和 城镇的有序转移,以缓解农村人多地少的严峻制约,同时又在广大农村地区探索可 持续发展、使农村社区形成人际关系协调、老有所养、病有所治的格局,从而缓解 贫困,减轻仍然占人口大多数的农村人口的负担、保护他们的基本权益。 第三,如何从人才、资金、技术、政策和体制上避免或减缓东南地区高速增长 的同时,中西部特别是老少边穷地区被甩在后面的不平衡发展局面;在经济高速发 展的地区避免社会道德沦落、犯罪腐败猖獗的“社会病”、“城市病”。 第四,全面建设小康社会的目标提出后,各地都在积极响应、贯彻,但是,如 何防止一些地区和单位以此为由又搞新一轮不切实际的贪大求快?在经济、人口、 资源、环境可持续发展方面,如何根据具体情况探索一条科技含量高、经济效益好、 资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新路子? 第五,在民主决策和政务公开方面,怎样建立和完善深入了解民情、充分反映 民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制,推进决策民主化和政务公开制度, 确保各级决策按规则、程序和制度(包括重大事项社会公示制、社会听证制、决策 的论证制和责任制等),从决策和执行等环节上确保对权力的制约和监督(包括舆 论监督),从源头和体制上预防和解决腐败,从而实现以经济—政治—文化统合与 高度的社会凝聚为特色的社会主义民主政治。 最后,在社会的思想道德建设领域,以法治国与以德治国怎样相辅相成,从而 平衡市场经济中的竞争原则与传统伦理中的互谅互让美德,个人欲望、私人利益与 公民义务、职业道德之间的张力。 十六大报告提出:“对为祖国富强贡献力量的社会各阶层人们都要团结,对他 们的创业精神都要鼓励,对他们的合法权益都要保护,对他们中的优秀分子都要表 彰,努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。”为了做到这一 点,除了继续保持比较高的经济社会发展速度之外,合理调节收入分配、逐步缩小 城乡与地区差异、维护和保证社会公正,既是基本的前提,也是今后开创经济—社 会协调发展新局面工作的重点、要点和难点所在。为此,要积极稳重地开好局。