党政领导干部对社会形势的基本看法(1) 2002年10~11月,“中国社会形势分析与预测”课题组对中共中央党校部分地 (厅)级党政领导干部学员进行了一次问卷调查。本次调查共发放问卷150 份,回 收有效问卷133 份,有效回收率为88.7% 。( 本次调查的具体样本分布情况是:① 性别:男性占78.9% ;女性占21.1% 。②年龄:45岁及以下占45.1% ;46岁及以上 占54.9% 。③文化程度:研究生占36.8% ;大专或大学占62.4% ;高中及以下占0.8%。 ④职业身份:国家机关干部占51.9% ;党务干部占19.5% ;科教文卫等事业单位干 部占18.0% ;国有大中型企业干部占7.5%;其他干部占3.0%。⑤来自地区:东部沿 海地区占30.8% ;中部地区占44.4% ;西部地区占24.8% 。)1. 对2002年中国社会 形势的评价 (1 )对社会形势的总体评价。 领导干部对2002年中国社会形势的总体评价是:2.3%的人认为“非常好”,69.9% 的人认为“比较好”,24.1% 的人认为“一般”,3.8%的人认为“不太好”。认为 “非常好”和“比较好”的合计占72.2% 。值得重视的是,与前两年相比,领导干 部对2002年社会形势的评价要低一些。 (2 )对所在地区居民生活水平的同比变动情况评价。 领导干部对2002年所在地区居民实际生活水平同比( 与前一年相比) 变动情况 的判断如下: 与前一年相比,2.3%的人认为“上升很多”,这一比例与2000年持平,稍低于 2001年的2.9%;51.1% 的人认为“略有上升”,比2000年的53.1% 和2001年的68.6% 有所下降;43.6% 的人认为“基本持平”,这一比例均高于前两年(2000年为38.3%, 2001年为25.5% );3.0%的人认为“略有下降”,与2001年的2.9%基本持平,但低 于2000年的4.7%。与前两年的调查数据相比,领导干部认为所在地区居民的实际生 活水平与前一年相比基本持平者所占比例有较大的上升,认为比前一年上升者所占 比例有所下降,但认为比前一年下降者所占比例也是下降的。 值得特别注意的一个现象是,对所在地区居民实际生活水平同比变化情况的估 计,还存在相当大的地区差异。其中,61.0% 的东部地区领导干部估计,所在地区 居民的实际生活水平是上升的,没有人认为下降了;西部地区有51.5% 领导干部也 认为所在地区居民实际生活水平是上升的,但也有3%的人认为下降了;中部地区则 只有49.2% 的领导干部认为所在地区居民的实际生活水平上升了,但有5.1%的领导 干部估计所在地区居民的实际生活水平比前一年降低了。 (3 )2002年政治、经济和社会各领域工作的进展情况。 为了便于比较,与往年的调查一样,本次调查仍然分“显著”、“不太显著” 和“很不显著”三个等级,由被调查的领导干部对2002年我国政治、经济和社会生 活各个领域19项工作的进展情况进行评价。 与2001年调查结果相比, 给予各项工作进展“显著”评价的人所占比例出现了 比较大的升降变化。给予“显著”评价的人所占比例上升10% 以上的工作只有一项, 即“扩大对外开放”,从59.8% 上升到了78.9% ,升幅近20个百分点。给予“显著” 评价的人所占比例出现小幅上升的工作有“调整收入分配”、“减轻农民负担”、 “解决失业下岗问题”、“实施教育科技体制改革”、“推进医疗制度改革”等, 分别从2001年的2.0%、10.8% 、6.9%、26.5% 和27.5% 上升到4.5%、15.0% 、16.5%、 30.1% 和28.6% 。给予“显著”评价的人所占比例降幅在10% 以上的工作则有: “惩治腐败”,从53.9% 下降为26.3% ;“整顿社会治安秩序”,从49.0% 下降为 32.3% ;“处理国际事务”,从81.4% 下降到69.2% ;“推进理论创新”,从69.6% 下降到51.9% ;“实施住房制度改革”,从52.9% 下降到42.1% ;“打击走私”, 从72.5% 下降到48.1% 。给予“很不显著”评价的人所占比例升幅比较大的工作主 要是“调整收入分配”、“惩治腐败”、“改革社会保障制度”、“解决失业下岗 问题”等。 (4 )关于2002年中国社会发展中存在的主要问题。 领导干部对2002年存在的最严重社会问题的关注焦点,集中在“收入差距”、 “失业”、“腐败”、“社会治安”和“农民负担”等几个问题上。 从限选四项的选中率来看,与2001年调查相比,排序有所变化:“腐败”(66.8%) 仍居第一位;“失业”以64.5% 的高选中率紧随其后,居第二位;“收入差距” (57.1% )居第三位;“农民负担”(43.7% )居第四位;“国有企业”(39.2% ) 居第五位;“社会治安”(33.8% )居第六位;“社会风气”(30.8% )居第七位 ;“地区发展差距”(25.6% )居第八位。 2.对改革的总体评价及对今后一段时期改革的若干判断 (1 )对2002年改革的总体评价。 领导干部对2002年我国改革进展的总体评价见下表。除4 人没有回答外,63.9% 的人认为“进展正常”,3.8%的人认为“进展太快”,22.6% 的人认为“进展太慢”, 6.8%的人认为“没有进展”。与前两年的调查结果相比,领导干部对2002年改革进 展的评价高于2000年,但低于2001年。这是一个值得关注和探讨的变化。 2002年有3%未做回答。不同组别的领导干部,对2002年改革进展的总体评价存 在比较大的差别。进一步分析显示,男性、46岁及以上、大专或大学文化程度、国 有大中型企业以及西部地区的领导干部,对2002年改革进展的总体评价要比其他组 别的干部高一些。 (2 )对2003年改革的关注焦点。 改革是一项复杂的系统工程。在不同的时期,改革的重点和着力点是不一样的, 人们对改革的关注焦点也会有所区别,此次的调查结果再一次说明了这一点。 领导干部对2003年体制改革的关注情况见下页表。问卷要求被调查者从各项体 制改革中选择三项自己关注的改革,并依重要性排序。调查结果显示,在领导干部 最关注的改革中,列第一位的是政治改革,36.1% 的领导干部把其视为自己最关注 的改革;其次是机构人事改革,选择率为24.8% 。这两项改革的选择率如此之高, 是其他体制改革选择率不能相比的。一方面,这两项改革与领导干部自身利益密切 相关,另一方面,这两项改革也确确实实是我国改革进入攻坚阶段以后必须突破的 重要方面。被领导干部选择为第一关注点的其他体制改革依次是:国有企业改革 (9.8%)、收入分配改革(9.8%)、劳动就业改革(9.0%)、教育科技改革(4.5%)、 医疗改革(2.3%)、住房改革(2.3%)和财税金融改革(1.5%)。 从三项选择合计的结果来看,排序出现了值得重视的变动。60.2% 的领导干部 关注收入分配改革,居第二位的是政治改革(56.4% ),第三位是机构人事改革 (46.6% ),第四位是国有企业改革(39.9% ),第五位是劳动就业改革(33.8% )。 关注其他几项改革的,则都在20% 以下。与2001年调查结果相比,领导干部最关注 的体制改革的排序,基本上没有什么变化。