从数字看发展(1) 当前,随着农业的不断发展,农业包括的范围也在不断扩大。我国多年来通用 的农业涵义,其范围包括农、林、牧、副、渔五业。 五业中所指的农业,就是指种植业,也就是指人们利用植物的生活机能,采用 栽培措施,以取得产品的生产部门。种植业是人们取得基本生活资料的重要来源, 又是农业内部其他部门发展的基础,种植业的生产水平愈高,农业中其他部门发展 的基础也就愈坚实。在中国的农业中,种植业是比重最大的部门,对林、牧、副、 渔生产都有重大的影响。其次,五业中所谓的林业,是根据树木生长繁殖的特点, 通过种植或经营以取得木材和各种林产品,或获得森林所发挥的各种防护效益的生 产事业。林业是我国国民经济中重要的生产事业。第三,五业中所谓的牧业,也即 畜牧业,是指人们运用动物的生活机能,通过饲养繁殖以取得各种动物性产品或役 用牲畜的生产部门。畜牧业是农业的一个重要部门,它和种植业都是国民经济的基 础。五业中的第四类是副业,意指农业生产单位及其成员从事的为农业生产和人民 生活服务的附属生产。我国乡镇企业的许多部门,都是从这些所谓副业中生长出来 的。时至今日,也可以说它们之中有的已经远远超越副业而向当代工业迈进了。五 业中最后一个是渔业,又称水产业,指人们利用水域养殖与捕捞水生动植物、微生 物,以获得各种水产品的生产部门。渔业为人们提供营养丰富的食物,为食品、化 学、医药等工业提供原料,并为农业提供优质肥料和畜禽精饲料。 农业是人类的衣食之源、生存之本,是一切生产的首要条件,是国民经济其他 部门得以独立化和进一步发展的基础。相互比较而言,在当前我国“三农”问题之 中,农业令人稍感欣慰。 农业是立国之本,但发展后劲不足 作为国民经济基础的中国农业,自改革开放以来,不仅解决了中国十多亿人口 的吃饭问题,而且为国民经济的持续快速发展提供了坚强的物质基础。然而,随着 我国市场经济体制的深入,农业的基础地位开始被不断削弱,农业的发展后劲也明 显不足。细究其因,则是农民、农业和农村这一“三农”问题的错综复杂所在,也 就是人们常说的我国“三农”问题是相互关联、相互制约、不可撇开其一而求解的 原因所在。 自我国农村实行改革以来,农业和农村经济发生了巨大的变化,取得了历史上 前所未有的发展。粮食生产连上新台阶,目前已基本形成5 亿吨的综合生产能力, 从而结束了粮食等主要农产品供求长期短缺的局面,实现了总量供求平衡,丰年有 余。 1.主要农产品供求实现总量平衡、丰年有余 2001年农业增加值达14610 亿元,比1978年实际增长1.85倍,比1989年实际增 长60.4% 。农业生产总体上呈现稳定增长的态势。 农业综合生产能力提高,实现粮食等主要农产品供求由短缺向总量供求平衡、 丰年有余的转变。1989年以来,中国粮食生产连上4.5 亿吨、5 亿吨两个台阶。粮 食产量于1996年突破5 亿吨大关,提前实现“九五”计划确定的粮食产量目标,在 1996~1999年间粮食生产连年丰收,四年间年平均产量超过5 亿吨,表明我国粮食 综合生产能力已经达到了一个新的台阶。粮食供求实现由短缺向总量平衡、丰年有 余的历史性转变,目前国家粮食储备量达到历史最高水平。2000年、2001年的粮食 产量受严重旱灾和结构调整因素的影响减产,2001年产量仍达到了46218 万吨,比 1989年增长13.4% 。棉花生产在适应纺织工业结构调整的同时,受到出口及库存变 化的影响,年际间产量波动较大,但供需仍然达到了总量平衡有余;油料产量稳步 增长,2001年产量达到2865万吨,比1989年增长1.21倍,年均增长6.8%,肉类总产 量2001年达6334万吨,比1989年增长1.41倍,年均增长7.6 %;渔业快速发展,2001 年水产品产量已达4381万吨,比1989年增长2.8 倍, 年均增长11.8% 。 农产品产量的不断增长,为社会提供了丰富的生产生活资源,大大提高了我国 人民的物质生活水平,改善了生活质量。2001年,肉、蛋、奶、水产品的人均占有 量分别达到49.8公斤、18.3公斤、8.1 公斤和34.4公斤,分别比1989年增长1.12倍、 1.86倍、1.38倍和2.44倍。 2.新一轮农业生产结构调整增添后劲 在20世纪80年代,中国农村经济结构进行了一次根本性的调整,这就是改变以 粮食为纲,贯彻决不放松粮食生产、积极发展多种经营的方针,实行农林牧副渔全 面发展。这次结构调整,使农村经济发生了很大的变化,种植业、乡镇企业都有了 很大发展。近年来中国农业和农村经济发展进入受资源与市场双重约束的新阶段, 突出地表现在农产品价格持续低迷,农业生产效益低,农民收入增长缓慢。为了适 应新阶段变化的要求,农业生产以市场为导向,依靠科技进步,着力调整和改善农 产品的品种、品质,发展高产优质高效农业,提高农业适应市场能力和综合经济效 益,实现农业增长方式转变。经过几年的努力,农业生产结构调整所发挥的作用渐 渐显现。从农、林、牧、渔业占农业总产值的比重看,农业比重不断减小,畜牧业、 渔业所占比重不断上升。2001年,农业、林业、牧业、渔业在农业总产值中的比重 分别为55.2% 、3.6%、30.4% 、10.8% ,与1989年相比,农业所占比重下降了7.6 个百分点,牧业、渔业则分别上升了2.8 和5.5 个百分点。从各业内部看,种植业 中大宗农作物调整力度较大,优质农产品发展迅速。2001年我国优质专用小麦面积 占小麦总面积的比重已达25% ;优质水稻面积约占水稻总面积的50% 以上,优质油 菜面积占油菜总面积的比重超过57% ;优质专用玉米、水果“高接换种”、无公害 蔬菜等优质农产品开发进程加快。种植业生产正逐步向专业化分工、区域化生产方 向发展。全国已初步形成东北的大豆、玉米带;黄淮海地区花生带、小麦带;长江 流域油菜带;新疆棉花产业带。据统计,2001年位于黄淮海地区的河北、安徽、山 东、河南四省小麦种植面积占全国小麦面积的比重约为52% ,小麦产量占全国的62%。 畜牧业生产适应城乡居民消费结构的变化需要,由偏重数量增长向数量和质量 并重的方向转变,畜产品结构逐步优化。猪肉在肉类产量中的比重由1989年的80.8% 下降到2001年66.1% ,牛、羊肉的比重分别由1989年的4.1%、3.7%上升到2000年的 8.7%和4.6%,草食性家禽和家畜的比重不断增加。优质品种普及率提高,特种养殖 规模扩大。据有关部门统计,“九五”时期,猪牛羊的良种覆盖率分别达到90% 、 30% 和55% 。 渔业生产结构调整重点是增加名特优新水产品的养殖面积和产量,从保护和利 用资源的角度出发,近几年来渔业生产减少捕捞,进行伏季休渔。与1989年相比, 2001年水产品总产量中,养殖产量比重提高12.3个百分点。 为保护生态环境,保持农业的可持续发展,国家启动了天然林资源保护工程, 并开始实施中西部地区的退耕还林(草)战略性结构调整。2001年完成造林面积495 万公顷,其中,重点生态工程造林331.4 万公顷。