冲破“两个凡是”的禁锢(2) 1983年1 月2 日,中共中央发出《关于当前农村经济政策的若干问题》的一号 文件。文件宣布,我们现在正进入城乡社会主义商品生产大发展时期。为了搞活商 品流通,促进商品生产的发展,要坚持计划经济为主,市场调节为辅的方针,调整 购销政策,改革国营商业体制,放手发展合作商业,适当发展个体商业,实现以国 营商业为主导,多种商业经济形式并存;打破城乡分割和地区封锁,广辟流通渠道。 为此要调整农副产品的购销政策,统购派购的品种不宜过多;对农民完成统派购任 务的产品和非统派购产品,应当允许多渠道经营。 同年2 月11日,国务院批转国家经济体制改革委员会、商业部《关于改革农村 商业流通体制若干问题的试行规定》。主要内容有:(1) 实行多种经济形式、多种 经营方式、多种流通渠道,改变统得过多、独家经营、渠道单一的做法;(2) 合理 设置批发机构,搞好农副产品收购和工业品下乡,解决农民卖难、买难问题;(3) 加快供销合作社体制改革的步伐;(4) 建立商业企业经营承包责任制,提高经济效 益;(5) 相应地调整与农村商业体制改革有关的政策;(6) 改革方法和步骤要积极 稳妥。与此同时,国务院发布《城乡集体贸易管理办法》。办法规定:社队集体、 农民个人和国营农场、林场、牧场、渔场、农工商联合企业的农副产品,在完成交 售任务和履行合同义务后,除中央或者省、市、自治区规定不许上市的以外,都允 许上市。城乡集市农副产品的价格,在国家政策、法律允许范围内,由买卖双方议 定。 10月12日,中共中央、国务院发出《关于实行政社分开、建立乡政府的通知》。 从此结束了长达25年之久的政社合一的人民公社制度,为我国农业走向现代化,为 实现我国经济发展的第二个战略目标,扫除了体制上的重大障碍。邓小平曾讲,1958 年的大跃进和人民公社运动,完全违背了客观实际情况,头脑发热,想超高速发展。 长期以来,我们百分之七十到八十的农村劳动力被束缚在土地上,多数人连温饱都 谈不上。我们之所以要进行改革,目的只有一个,那就是发展生产力,解放生产力。 3.拉开了中国改革开放事业的伟大序幕 1989年10月20日,中共中央召开了十二届三中全会,会议通过了《关于经济体 制改革的决定》,决定指出,改革的基本任务,是建立具有中国特色的、充满生机 和活力的社会主义经济体制,促进社会生产力的发展。党的十一届三中全会后,我 国的经济改革首先在农村取得了巨大成就。为了推动城市为重点的整个经济体制改 革,更好地开创社会主义现代化建设的新局面,为此中央召开了十二届三中全会, 制定了经济体制改革的决定。决定强调,在坚持社会主义公有制的基础上,自觉地 运用价值规律,有计划地发展社会主义商品经济;逐步建立合理的价格体系,充分 重视经济杠杆的作用,正确认识社会主义国家机关管理经济的职能,坚持政企分开, 简政放权;坚持克服平均主义,建立多种形式的经济责任制,认真贯彻社会主义按 劳分配原则;在社会主义全民所有制经济占主导地位的前提下,长期坚持发展多种 经济形式和经营方式。从此,我国的经济体制改革,由农村转入城市,由农业转入 了整个经济领域。 中国的农村改革对建设有中国特色社会主义是有着巨大贡献的。它的伟大功绩 在中国历史上是不容抹煞的。而具体分析它的贡献可以有千条、万条,但最根本的 一条就是:体制上的突破。没有农业从人民公社集体经济旧体制上的突破,也就难 有城市工业、财贸、交通等方面的经济体制改革,更难以从计划经济体制转上市场 经济体制。经济体制改革,正是中国社会主义经济高速发展的强大动力。而这一切 又以农村的家庭联产承包制受益最为明显。由于在体制上突破了人民公社集体经济 的经营模式,土地、资金、劳务、技术等生产要素才开始冲破封闭、冻结了几十年 的僵化体制,在广大城乡、在不同领域的广阔空间流动起来,并且逐步实现了优化 组合,从而取得比旧体制高出几倍、十几倍,乃至几十倍的经济效益;一下子结束 了几十年来的短缺经济的被动局面,使更多的人劳动积极性和聪明才智得到了更好 发挥,使一部分人从勤劳中致富。而且这种体制改革所付出的成本极小,收益却极 大。从这个意义上说,农村改革为建设有中国特色社会主义起了探路的作用,寻找 到了一条适合中国国情,适应中国农业和农村生产力发展水平的正确道路;寻找到 了一条加快农村经济发展,农民生活走向共同富裕的道路;也寻找到了一条由发展 农村商品生产通向社会主义市场经济的道路。 我们为此而十分庆幸!