中国农民的寒酸生活（1）

    尽管我国农村居民的生活同比有了很大的改善，但离小康的标准差距仍然较大，
同城镇居民相比，生活水平仍然较低，且有相当数量的农村居民仍然在温饱线附近
徘徊，近3000万农民还处在绝对贫困状态。

    总之，我国农民的生活仍然很苦。瑞士一位驻华大使曾说：“中国是欧洲和非
洲的混合物：4 亿人和我们差不多，9 亿人跟非洲差不多。”这话虽过于偏激，确
也是我国在全面建设小康社会之际，上至国家总理、下到普通百姓心中的隐痛。

    （一）农民的微薄收入

    1.总体形势：农民收入徘徊不升

    农业问题的核心是农民的收入问题。提高农民收入, 改善农民生活状况, 使农
业真正成为一种产业、农民实现现代化，是历届政府长期为之奋斗想解决而没有完
全解决的问题，是我国新世纪面临的重大现实问题。把增加农民收入作为国家的重
大战略，从国民经济整体性结构调整的高度增加农民收入，一直是党中央的重要政
策。改革开放以来，随着农村联产承包责任制的实施，极大地调动了农民的生产积
极性，农民的收入也得到较大的提高。但自20世纪90年代中期以来，由于我国市场
化的进一步发展，发展环境由短缺经济向相对过剩经济转化，增产不增收、非农就
业竞争越趋激烈已经成为制约农民收入增长的直接原因。

    （1 ）农民收入发生了较大的变化。

    从整体上看，改革开放以来，我国农民收入变化大体经历了四个阶段：第一阶
段是1978～1985年，为收入快速增长阶段。农村居民人均纯收入从133.57元增加到
397.6 元，平均每年增长16.8% 。扣除物价因素，年均增长15.2% 。第二阶段是1986
～1991年，为收入增长缓慢阶段。农村居民人均纯收入从423.76元增加到708.55元，
平均每年增长20.1% 。扣除物价因素，年均增长2.8%。第三阶段是1992～1996年，
为收入增长较快阶段。农村居民人均纯收入从784 元增加到1926.1元，平均每年增
长20.1% 。扣除物价因素，年均增长5.7%。第四阶段是1997年到现在，为收入增长
迟缓阶段。农村居民人均纯收入从2090.13 元增加到2000年的2253.4元，平均每年
增长2.8%。扣除物价因素，年均增长3.7%。

    改革开放以来，由于承包责任制的实施，农民在种好责任田的基础上，可以到
城市从事非农产业就业，农民收入的来源呈现出多元化的趋势，而且，随着改革的
深化，这种多元化趋势更进一步地凸现。

    （2 ）农民收入徘徊不升，城乡差距进一步拉大。

    随着全面建设小康社会目标的提出，我国日益扩大的城乡发展差距开始为各界
所瞩目。

    以收入水平为例。从1993年起，城市居民人均年可支配收入增加了1140元，而
同期农民人均纯收入增加310 元。2002年我国城市居民人均可支配收入近8000元，
农民人均纯收入2400多元，两者之比为3.31∶1 。这一比例在1993年时为2.47∶1 。
也就是说，现在一个城镇居民的年收入水平相当于3 个多农民的年收入。

    这还只是账面上的差距，如果考虑到我国农民纯收入中40% 的实物性收入（其
中自产自用部分存在高估问题，秸秆、厩肥等产品根本无法货币化）、至少20% 的
扩大农业再生产支出（种子、化肥等），留给农民自行支配的收入人均不超过1000
元。

    与农民不高的收入和较多的支出比例相比，城镇居民不用考虑生产性开支，同
时享受多种福利补贴，两相增减，城乡实际收入差距更大，用国家统计局副局长邱
晓华的话说是“账面上是3 ∶1 ，实际差距应该是5 ∶1 甚至6 ∶1 ”。而来自世
界银行的有关资料显示，世界上多数国家的城乡收入之比为1.5 ∶1 。

    目前，国内的城乡差距还在进一步扩大。查看一下近几年的农民收入增长比例
可知，1998年为4.3%，1999年为3.8%，2000年为2.1%，分别比上一年下降了0.3 、
0.5 和1.7 个百分点；2001年和2002年虽有所增长，达到了4%以上的增幅，但只是
恢复性的，基础还不牢固。

    与此同时，农民来自农业的收入增长遇到了非常大的困难，导致农民收入增长
困难。目前，农民来自农业的人均收入还不及1997年的水平，也就是说这几年农民
来自农业的收入实际是减少的。出现这样的情况主要有两个原因：第一，由于农产
品供过于求，价格下跌，导致农民从农业中增收困难。第二，城市居民收入提高，
消费结构变化，在农产品方面的开支下降，导致农民来自农业方面收入增长困难。
近5 年来，城镇居民人均每年用于粮食的开支减少了83.4元，用于油脂开支减少了
10.1元，用于肉类的开支人均减少25.3元，用于蔬菜开支人均减少了12.4元，这四
项合计人均减少131.2 元。毫无疑问，城镇居民用于购买农产品的开支减少，必然
导致农民在农业方面增收面对很大困难。



    造成这样一种特殊情况，最主要的原因是我国农村城镇化进程滞后，城乡人口
分配极不合理，导致购买农产品的城市消费群体相对比重太低。2001年，中国城镇
居民的比重占39.1% ，不到40% 。另一方面，在农村从事农林牧渔业的农村劳动力
占农村劳动力的43% 。同时还要看到，2001年农业在GDP 当中的比重已经降到了14.53%。
因此，如果这种大的格局不加以改变的话，农民要从农业上增收是非常困难的。

    与此同时，随着国内外市场的融合，农民收入的增加，不仅仅取决于国内政策
和国内农产品供求的变动，同时，还取决于国外农产品政策和国际农产品市场的变
动。制约农民收入增加的宏观环境和市场环境都发生了显著的变化，在一定时间内
在全球化市场经济条件下，一些制约农民收入增加的体制性因素将会进一步凸现。
这些因素主要有：(1) 世界经济发展速度趋缓；(2) 国内宏观经济环境偏紧，农民
增收需求制约进一步强化；(3) 乡镇企业发展趋缓的状况在短期内不可能完全扭转
；(4) 农产品结构单一，农产品加工增值链条短，生产与市场需求的结构性矛盾更
趋突出；(5) 由于科技水平和劳动生产率低，主要农产品生产成本较高的问题短期
内很难解决。

    从以上因素来看，影响农民收入增长的因素正在发生重大变化，农民收入增长
越来越受国民经济增长和宏观政策环境的影响。过去行之有效的通过增加农产品产
量、提高农产品收购价格来增加农民收入的办法现已明显失效。

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